崔瑩瑩

摘 要：隨著我國教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，高職高專院校也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，其中教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的制度保障功不可沒。高職高專院校在人力資源管理中通過激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制優(yōu)化教師隊(duì)伍，給予高職高專教師以充裕的科研資源、時(shí)間和條件的保障以及合理的收入保障，營造良好的從事科研、教學(xué)工作的氛圍，不斷引領(lǐng)教師隊(duì)伍的專業(yè)化成長(zhǎng)?；趦?yōu)化高職高專教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的制度應(yīng)遵循的客觀性原則、可操作性原則、系統(tǒng)性原則，在遵循這三大原則的基礎(chǔ)上提出優(yōu)化高職高專教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的制度性建議，從改善院校教師管理氛圍、建立科學(xué)公平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建立評(píng)價(jià)考核體系實(shí)現(xiàn)報(bào)酬與績(jī)效掛鉤、國家宏觀保障教師隊(duì)伍優(yōu)化這幾個(gè)角度著手，以期促進(jìn)高職高專教師管理的不斷進(jìn)步，并為高職高專學(xué)校管理提供制度支撐。

關(guān)鍵詞：高職高專 教師 激勵(lì)機(jī)制 約束機(jī)制

中圖分類號(hào)：G451.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）07（b）-0073-02

人力資源管理始終要解決的問題之一就是激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，沒有激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的高職高專院校將是一盤散沙，無法形成有效的競(jìng)爭(zhēng)合力。高職高專院校的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制具有長(zhǎng)期性，人事管理應(yīng)為實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主、開拓創(chuàng)新、富有生機(jī)的高等學(xué)府建設(shè)而不斷思考。

1 優(yōu)化高職高專教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的原則

1.1 客觀性原則

績(jī)效評(píng)估指標(biāo)作為高職高專教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的基礎(chǔ)和依據(jù)，其設(shè)定是否科學(xué)、全面、有效直接關(guān)系到高職高專教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的客觀性和公正性。一方面，在考核標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)同一崗位的職工要使用相同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁；另一方面，要客觀地區(qū)分不同崗位職工在工作對(duì)象和工作內(nèi)容的差異。對(duì)差異性的尊重也是一種客觀性的體現(xiàn)。在衡量不同的評(píng)價(jià)對(duì)象時(shí)要避免使用統(tǒng)一、泛泛的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)從客觀實(shí)際出發(fā)，注重共性與個(gè)性的結(jié)合；在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，針對(duì)不同部門和人員，也就應(yīng)該有個(gè)性和不同的側(cè)重，依據(jù)不同部門各項(xiàng)指標(biāo)重要程度的不同而設(shè)置不同的權(quán)重，使激勵(lì)與約束機(jī)制都得到理想的效果。

1.2 可操作性原則

高職高專教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制構(gòu)建中要求盡可能規(guī)范，信息的獲取、量化，評(píng)估方式、方法及技術(shù)的使用都要求應(yīng)便于獲得數(shù)據(jù)，同時(shí)易于測(cè)算和統(tǒng)計(jì)。因此，操作性強(qiáng)是保證高職高專教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制有效實(shí)施的重中之重。誠然，高職高專教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的實(shí)施要盡可能采取定量指標(biāo)，運(yùn)用定量的方法分析和歸納數(shù)據(jù)，但是高職高專院校是特殊性與復(fù)雜性相結(jié)合的公共服務(wù)組織，要對(duì)教師工作和表現(xiàn)做到全部量化在技術(shù)上幾乎是不可能的，而一些定性的方法對(duì)評(píng)價(jià)仍然是非常必要的，因此定量評(píng)估與定性評(píng)估相結(jié)合能夠使結(jié)果真正做到可靠與有效。但在定性評(píng)價(jià)上，應(yīng)當(dāng)避免領(lǐng)導(dǎo)一人做主和“大民主”的操作方法，由于信息量不對(duì)稱性，或是對(duì)教師工作情況的不了解，因此，在高職高專教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制中對(duì)定性指標(biāo)的選取一定要審慎。

1.3 系統(tǒng)性原則

高職高專教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制運(yùn)行的一個(gè)重要特點(diǎn)就是它是一個(gè)完備的管理系統(tǒng)，而不是孤立的環(huán)節(jié)和一蹴而就的管理行為。一些組織將絕大部分的工作重點(diǎn)都放在具體評(píng)估環(huán)節(jié)上面，過于重視過程而忽略了初期方案的具體確立，輕視了后期教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制實(shí)施后的結(jié)果反饋及應(yīng)用，最終導(dǎo)致高職高專教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制難以真正發(fā)揮作用。同時(shí)在具體考評(píng)方面要注重動(dòng)態(tài)，要在評(píng)估和實(shí)施中進(jìn)行縱向與橫向的比較，不僅要全面考察教師在過去基礎(chǔ)上的進(jìn)步與發(fā)展幅度，同時(shí)要比較橫向不同部門教師間的差異情況，這樣能夠促使高職高專教師對(duì)于激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制有更深層次的認(rèn)識(shí)和理解。

1.4 互動(dòng)性原則

這一原則是基于高職高專教師管理機(jī)制的發(fā)展歷程及未來發(fā)展趨勢(shì)提出的原則。教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不再是單向的一項(xiàng)管理活動(dòng)，而是通過教師與制度實(shí)施者的不斷互動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的。為保證權(quán)威性，在制定了激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制后，應(yīng)保持其內(nèi)容和實(shí)施效果在一個(gè)或幾個(gè)周期內(nèi)不發(fā)生明顯波動(dòng)，以避免教師由于激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制變化而發(fā)生無所適從的情況，所以，激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制必須得到高職高專教師的認(rèn)同。在實(shí)施之初，要通過會(huì)議等形式使全體教師了解激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和周期等相關(guān)事宜，同時(shí)教師有權(quán)提出異議，有權(quán)對(duì)該機(jī)制提出更符合自身工作特點(diǎn)的修改意見以供教師討論修改，有權(quán)參與其中。在激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制運(yùn)行過程中，教師和實(shí)施者也要積極真誠地進(jìn)行有效的溝通與交流，教師應(yīng)當(dāng)將實(shí)際工作中的困境與障礙向評(píng)估者反饋并要求解決，實(shí)施者也要在溝通過程中收集實(shí)際信息，增強(qiáng)準(zhǔn)確性和客觀性。最后，激勵(lì)與約束的結(jié)果要及時(shí)反饋給教師，獎(jiǎng)懲程序和具體操作內(nèi)容都應(yīng)該體現(xiàn)公平性和公開性，始終保持良性互動(dòng)的狀態(tài)。

2 優(yōu)化高職高專教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的建議

2.1 改善院校教師管理氛圍

高職高專院校的師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展與高層決策者的管理理念息息相關(guān)。可以通過培訓(xùn)或再教育使高層決策者充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)今高職高專院校發(fā)展中師資力量所起的關(guān)鍵作用，全面樹立起人力資源現(xiàn)代化管理理念及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。決策者要具備發(fā)掘、造就和善用師資的能力和魄力，通過相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制建設(shè)出一支特色鮮明，數(shù)量與結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。管理者必須摒除陳舊理念，走出去對(duì)國內(nèi)外知名院?；蛱厣r明的院校進(jìn)行考察與交流，或充分利用網(wǎng)絡(luò)化便利條件，汲取成功辦學(xué)理念和管理決策的精華，堅(jiān)定不移地樹立起“人力資源是第一資源”和“以人為本”的人文管理觀念，切實(shí)地將教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的優(yōu)化提升到長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略高度來開展相關(guān)工作。另外，晉升渠道要多元化，給予教學(xué)、科研、職業(yè)道德等多方面的評(píng)價(jià)，從多方面實(shí)施激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，充分尊重教師的人格尊嚴(yán)。

2.2 建立科學(xué)公平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

高職高專教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制中的約束機(jī)制往往難以順利獲得教師的支持，一是因?yàn)檫@可能于教師切身經(jīng)濟(jì)利益有損；二是約束機(jī)制中的懲處依據(jù)常常有失公允而遭到質(zhì)疑。因此，高職高專院校應(yīng)該制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的實(shí)施公開透明。在高職高專院校與教師簽訂的聘任合同中，雙方應(yīng)當(dāng)在平等自愿的基礎(chǔ)上對(duì)聘任期間激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的問題達(dá)成一致的意見，并在合同中做出明確的規(guī)定。通過同行商議，而不是行政規(guī)定，明確出現(xiàn)什么樣的情況或教師在聘任期內(nèi)沒有達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校將實(shí)施約束機(jī)制，做到有理有據(jù)。

2.3 建立評(píng)價(jià)考核體系，報(bào)酬與績(jī)效掛鉤

績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理制定必須與崗位的設(shè)置結(jié)合起來，通過績(jī)效工資體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的落腳點(diǎn)?？?jī)效工資制度的貫徹執(zhí)行必須以充足的人力、物力及法律法規(guī)作為基礎(chǔ)保障。我國高校教師績(jī)效工資制度貫徹落實(shí)不到位的主要原因有二：其一是績(jī)效工資制度改革與現(xiàn)有的政府財(cái)力投入不匹配。充足的資金是做好高校教師績(jī)效工資制度落實(shí)的物質(zhì)前提，單純的政策引導(dǎo)不足以發(fā)揮實(shí)際功效。從現(xiàn)有改革實(shí)施的角度綜合分析不難看出，正是改革加大了高校組織結(jié)構(gòu)及管理過程的繁復(fù)性，也導(dǎo)致成本的同期上升，財(cái)務(wù)支出相對(duì)不足。其二是我國缺乏相對(duì)健全完善的教育政策法規(guī)，高校教師績(jī)效工資制度改革必須有專門的教師政策法律作為保障，新制度的執(zhí)行只有在法律允許與保障的范圍內(nèi)才能得到具體的貫徹實(shí)施，有章可循，有法可依，才能切實(shí)推進(jìn)績(jī)效工資的管理實(shí)施。因此，建立健全績(jī)效考核體系是實(shí)行績(jī)效工資制度，促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制落到實(shí)處的關(guān)鍵?？?jī)效考核體系的確立應(yīng)借助考核制度、績(jī)效工資及崗位聘任的統(tǒng)一聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)不同崗位科學(xué)合理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的出臺(tái)，定量考核與定性評(píng)價(jià)結(jié)合起來，教師在績(jī)效目標(biāo)指引下獲得激勵(lì)或約束，消除職業(yè)倦怠，保持競(jìng)爭(zhēng)精神。

2.4 國家宏觀保障教師隊(duì)伍優(yōu)化

國家宏觀保障教師隊(duì)伍優(yōu)化和穩(wěn)定的邏輯起點(diǎn)是，國家通過人力資本投資和提高人口素質(zhì)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，特別是對(duì)適齡勞動(dòng)人口進(jìn)行教育投資，可以顯著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并促使社會(huì)福利實(shí)現(xiàn)最大化。從教育作為公共產(chǎn)品，優(yōu)化教師勞動(dòng)的最大受益者是國家，在教育工作的最大化目的中， 政府收益也是其中最大一方。因此，從社會(huì)總供給來說，政府應(yīng)該維護(hù)教師的生活保障和職業(yè)幸福感。許多實(shí)證研究表明，影響教師職業(yè)吸引力和隊(duì)伍穩(wěn)定的直接因素是工資水平。因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教師群體社會(huì)意義的普遍共識(shí)，提高教師社會(huì)地位，為激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的實(shí)行提供基礎(chǔ)和前提。激勵(lì)教師行為在普遍意義上主要依靠傳統(tǒng)文化的力量和社會(huì)共識(shí)。一般來說，收益的心理平衡來自同類比較。為此，政府應(yīng)適時(shí)出臺(tái)一些有社會(huì)影響的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如政府特殊津貼、住房補(bǔ)貼等福利分配方面的優(yōu)惠及帶薪休假制度等。另外，應(yīng)允許體制改革試點(diǎn)單位根據(jù)崗位和工作份額確定基本報(bào)酬與崗位津貼結(jié)合等形式，允許體制外民間辦的學(xué)校有自主決定收益支付的權(quán)力。激勵(lì)與約束機(jī)制在宏觀與微觀上應(yīng)該同時(shí)并舉，且方向運(yùn)作上應(yīng)是一種合力。

3 結(jié)語

如何解決高職高專教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的制度中存在的缺陷，需要引起更多的專注和討論。此外，老教師與新進(jìn)教師是否應(yīng)該執(zhí)行同樣的教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，也是值得重視的，這是高職高專實(shí)施教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制過程中需要妥善處理的問題。

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