姜國(guó)剛 徐棟 陳鎖祥 余驊 汪浩 李萌

摘要：在大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，常州臺(tái)企應(yīng)積極適應(yīng)、強(qiáng)化研發(fā)、創(chuàng)建品牌、主動(dòng)轉(zhuǎn)型，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；常州政府應(yīng)突出規(guī)劃引導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳服務(wù)、創(chuàng)新融資支持，通過(guò)提供更規(guī)范、更專業(yè)、更重實(shí)效的服務(wù)，為臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)提供政策保障。

關(guān)鍵詞：常州；臺(tái)資企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；政策支持

引言

常州位于滬寧線中段，具有獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)，連續(xù)多年被臺(tái)灣電公會(huì)評(píng)為“值得推薦城市”，目前已有20余家臺(tái)灣上市公司在常州投資。但投資于常州的大部分臺(tái)企屬于傳統(tǒng)行業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)疲軟和國(guó)內(nèi)成本上升背景下，轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為必然選擇。

常州大學(xué)“蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作與科技創(chuàng)新研究中心”于2016年3月至5月對(duì)常州臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，選取本地典型樣本企業(yè)20余家，基本涵蓋臺(tái)資主導(dǎo)行業(yè)，同時(shí)通過(guò)對(duì)臺(tái)辦等政府主管部門及常州市臺(tái)協(xié)會(huì)的調(diào)查，深入剖析了常州市臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和遇到的切實(shí)問(wèn)題。

一、常州臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑歸納

（一）依托技術(shù)創(chuàng)新，主動(dòng)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

常州臺(tái)企大中型企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例超過(guò)93%，近1/3的臺(tái)資企業(yè)擁有自主品牌。企業(yè)的研發(fā)投入不斷加大，部分企業(yè)的研發(fā)投入占銷售的比重達(dá)到5%甚至8%以上。

（二）跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)發(fā)展縱深

常州臺(tái)企重視從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，目前已形成了以光寶、晶元為主體的新光源產(chǎn)業(yè)鏈，以及以中鋼、華新麗華為主體的新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）注重品牌建設(shè)，由OEM向ODM進(jìn)而向OBM轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)市場(chǎng)地位

常州傳統(tǒng)臺(tái)企多為OEM生產(chǎn)，隨著產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)活動(dòng)的投資，一些企業(yè)逐漸由OEM轉(zhuǎn)型為ODM，個(gè)別企業(yè)進(jìn)而轉(zhuǎn)型為OBM。如永祺車業(yè)先后與飛鴿、迪卡儂、宜家、小米手機(jī)等海內(nèi)外大品牌合作，向高端智能化發(fā)展，從貼牌發(fā)展至自營(yíng)品牌，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）重視內(nèi)部市場(chǎng)，由外銷為主轉(zhuǎn)向“內(nèi)外并舉”，尋求市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

常州臺(tái)資企業(yè)目前正在創(chuàng)造條件開(kāi)拓大陸內(nèi)銷市場(chǎng)，逐漸探索“外需導(dǎo)向型”向“內(nèi)外需兼顧型”市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑，大陸內(nèi)部市場(chǎng)正在逐步受到重視。

二、常州臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)層次低導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力不足

常州臺(tái)企大部分屬于中小型企業(yè)，傳統(tǒng)加工制造產(chǎn)業(yè)比重偏大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)波動(dòng)，特別是加工貿(mào)易企業(yè)勞動(dòng)力短缺、用工成本上升，企業(yè)難以將精力和資金集中到自主創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)上，尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。

（二）本地嵌入低導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級(jí)外在推動(dòng)不足

常州臺(tái)企“兩頭在外”現(xiàn)象普遍，本地技術(shù)人員主要輔助臺(tái)灣總部設(shè)計(jì)，企業(yè)更趨向于通過(guò)簡(jiǎn)單的加工貿(mào)易獲取利潤(rùn)，甚至中層管理人員和普通員工也缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)的觀念，表現(xiàn)出較為嚴(yán)重的“路徑依賴”；同時(shí)缺乏與本地高校、科研院所的交流，并未真正融入本土經(jīng)濟(jì)。

（三）政策宣傳缺位導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)向不明確

針對(duì)性的政策宣傳不夠，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目研發(fā)、準(zhǔn)備上市、創(chuàng)建品牌或申請(qǐng)專利的相關(guān)規(guī)定了解不夠深入，申請(qǐng)政府扶持和獎(jiǎng)勵(lì)資金前置條件過(guò)多，手續(xù)比較繁瑣，而資金量又較少，企業(yè)積極性不高。

（四）人才與技術(shù)欠缺導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏基礎(chǔ)支撐

臺(tái)企核心技術(shù)較少，技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)模式滯后，成果轉(zhuǎn)化率不高，對(duì)人才吸引力不強(qiáng)，政府投入主要集中在少數(shù)重點(diǎn)骨干企業(yè)比較成熟的創(chuàng)新項(xiàng)目，激勵(lì)作用有限。

（五）融資渠道不暢導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏資金支持

常州臺(tái)企主要為中小企業(yè)，受公司治理、財(cái)務(wù)制度、有效抵押物等方面的條件限制，加之目前金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防范，面臨“融資難、融資貴”的困境，導(dǎo)致常州臺(tái)企融資渠道比較單一，且融資成本較高，直接融資比重小，90%以上企業(yè)包括有條件上市的大中型骨干企業(yè)，都通過(guò)銀行信貸渠道融資，使銀行信貸資金供需矛盾更加集中，影響企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、推進(jìn)常州臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

（一）厘清臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和重點(diǎn)

一是建立臺(tái)資企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合定期走訪制度，了解臺(tái)資企業(yè)、尤其是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體政策需求，以利于有針對(duì)性的提供服務(wù)。二是差異化引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)基礎(chǔ)好、有實(shí)力的大企業(yè)，建議通過(guò)組建涵蓋常州臺(tái)企主要產(chǎn)業(yè)的“常臺(tái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟”（如生物醫(yī)藥、汽車配件等行業(yè)），鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)易受沖擊的中小企業(yè)，建議通過(guò)實(shí)施“常臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共建計(jì)劃”，引導(dǎo)、鼓勵(lì)其向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，使其發(fā)揮自身的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)和競(jìng)爭(zhēng)力條件，尋求新的市場(chǎng)定位。三是未來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。常州已經(jīng)具備了良好的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，未來(lái)應(yīng)以醫(yī)療康復(fù)、健康養(yǎng)老、旅游養(yǎng)生和休閑健身為發(fā)展重點(diǎn)。四是發(fā)揮節(jié)能減排的倒逼作用，遏制高耗能、高污染和資源型行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)，落實(shí)國(guó)家對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)政府采購(gòu)等形式促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)。五是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）政府加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，提供有效服務(wù)

一是建立協(xié)調(diào)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)。政府部門應(yīng)建立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，針對(duì)臺(tái)資企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行集中討論和溝通協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的宣傳。了解臺(tái)企在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的設(shè)想，有針對(duì)性地組織一些政策宣傳會(huì)、推介會(huì)、對(duì)接會(huì)，強(qiáng)化政策宣傳。三是鼓勵(lì)臺(tái)企申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。四是發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，對(duì)一些有前途、有潛力的行業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)扶持”，特別是加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)秀人才引進(jìn)方面的資金補(bǔ)助。五是搭建更多的交流平臺(tái)，為臺(tái)企和大陸企業(yè)的合作牽線搭橋；臺(tái)企也應(yīng)主動(dòng)與地方政府、民營(yíng)企業(yè)、工商聯(lián)、本土高校加強(qiáng)交流與互動(dòng)，拓寬信息獲取渠道。

（三）依托技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)臺(tái)企制造業(yè)向高端制造業(yè)發(fā)展

當(dāng)前臺(tái)企轉(zhuǎn)型最現(xiàn)實(shí)的路徑是改進(jìn)技術(shù)裝備水平和提升新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。一是對(duì)現(xiàn)有的研發(fā)平臺(tái)進(jìn)行整合，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放科技資源、共建技術(shù)研發(fā)中心，中小企業(yè)可以租用同行業(yè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)設(shè)備，促進(jìn)行業(yè)整體創(chuàng)新能力的提高。二是不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作。臺(tái)企在研發(fā)方面應(yīng)有“儲(chǔ)備項(xiàng)目”作為后備，引導(dǎo)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)從短期、松散的項(xiàng)目合作向長(zhǎng)期、緊密的戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)變。三是引導(dǎo)企業(yè)用足用好技改政策，推進(jìn)更多傳統(tǒng)臺(tái)企向高端制造業(yè)發(fā)展，享受常州市政府《深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)“中國(guó)制造2025”常州行動(dòng)綱要》的政策支持，將技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能結(jié)合起來(lái)，不斷提高技術(shù)、工藝和設(shè)備水平。

（四）遵從國(guó)際規(guī)則，依托品牌效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)“軟實(shí)力”

一是引導(dǎo)常州臺(tái)企加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。二是深入實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)。三是拓寬產(chǎn)品傳播平臺(tái)和渠道，提升品牌培育力度。建立品牌是常州臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。常州臺(tái)企應(yīng)加強(qiáng)品牌建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立健全品牌戰(zhàn)略。常州政府可進(jìn)一步加大扶持力度，充分引導(dǎo)臺(tái)企利用當(dāng)?shù)孛襟w和展銷平臺(tái)，如常州電視臺(tái)、化龍巷網(wǎng)站等進(jìn)行宣傳。

（五）搭建擔(dān)保平臺(tái)，推進(jìn)銀行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)臺(tái)企融資支持

一是鼓勵(lì)和推動(dòng)有實(shí)力的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)或常州臺(tái)資企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立臺(tái)資企業(yè)融資擔(dān)保公司或金融機(jī)構(gòu)，為臺(tái)資企業(yè)提供融資服務(wù)。二是推進(jìn)銀行產(chǎn)品創(chuàng)新。支持臺(tái)資企業(yè)在大陸境內(nèi)上市融資，支持經(jīng)營(yíng)效益好、償還能力強(qiáng)的臺(tái)資企業(yè)探索發(fā)行債務(wù)融資工具；引導(dǎo)和支持臺(tái)資企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，拓寬融資渠道；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大向臺(tái)資企業(yè)貸款的投放力度，并推出適合臺(tái)資企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品。三是動(dòng)銀行改進(jìn)服務(wù)方式，主動(dòng)上門提供服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)清理家產(chǎn)、整合資源；加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品的推介宣傳，使各種金融創(chuàng)新產(chǎn)品得到充分利用。

（六）打造專業(yè)人才和企業(yè)家團(tuán)隊(duì)

一是及時(shí)了解企業(yè)的人才需求，通過(guò)發(fā)布人才需求信息、舉辦人才引進(jìn)交流會(huì)、赴院校所聚集地召開(kāi)專場(chǎng)招聘會(huì)等多種形式，幫助企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才尤其是創(chuàng)新人才。二是引導(dǎo)各地、園區(qū)、企業(yè)加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入，采取多種形式，推進(jìn)企業(yè)科技、管理、營(yíng)銷、操作等各層各類人才的培育。三是全面提升企業(yè)家素質(zhì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者特別是知名企業(yè)家傳道授業(yè)，集中組織企業(yè)家走出去，參加高端論壇和高層次培訓(xùn)，到大企業(yè)、大集團(tuán)學(xué)習(xí)交流，拓寬眼界和思路，提高企業(yè)家把握產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]伍湘陵，鄧啟明.大陸沿海臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式研究[J].臺(tái)灣研究，2015（03）.