邊巴卓瑪

動物檢疫是指為了預(yù)防、控制動物疫病，防止動物疫病的傳播、擴(kuò)散和流行，保證養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康，由法定的機(jī)構(gòu)、法定的人員、依照法定的檢疫項目、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對動物、動物產(chǎn)品進(jìn)行檢查、定性和處理的一項帶有強(qiáng)制性的技術(shù)行政措施。改革開放以來，我國的畜牧業(yè)生產(chǎn)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，基本滿足了我國城鄉(xiāng)人民的生活需求，對于人們的健康、社會的穩(wěn)定，起著十分重要的作用。但我國的畜牧業(yè)生產(chǎn)水平還比較落后，在畜禽產(chǎn)品質(zhì)量及人均占有量方面，與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距。除其他原因外，檢疫工作滯后是一個重要原因。這個問題如果不能盡快得到妥善解決，它將阻礙今后我國畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一、動物檢疫監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及問題

1、對動物防疫工作重視程度不夠

雖然動物檢疫工作的重要性已經(jīng)被人們認(rèn)可，但是從實際情況來看監(jiān)督工作并不理想，大多是流于形式，空喊口號。動物防疫部門的工作人員對檢疫監(jiān)督工作重視度不夠，相互推諉，導(dǎo)致現(xiàn)在的動物防疫工作產(chǎn)生不了好的效果，嚴(yán)重影響防疫工作的施展。

2、動物產(chǎn)地檢疫難度大

動物產(chǎn)地檢疫的作用是對疫病進(jìn)行檢疫，檢疫員必須到現(xiàn)場去進(jìn)行檢疫工作。由于各縣市動物養(yǎng)殖量差異較大，使得動物產(chǎn)地檢疫工作不能正常進(jìn)行，檢疫數(shù)量下降，檢疫率只在百分之三十到四十之間，對地區(qū)人民的健康和畜牧業(yè)的發(fā)展都造成了嚴(yán)重的影響。

3、動物檢疫的檢疫后續(xù)處理不到位

在對動物進(jìn)行檢疫后，一些被檢查出有病癥的動物仍然被送回原地進(jìn)行喂養(yǎng)，導(dǎo)致動物疫情惡化，甚至出現(xiàn)死亡的情況。為減小經(jīng)濟(jì)損失，一些人會把得病的動物轉(zhuǎn)賣出手，這會導(dǎo)致疫情的擴(kuò)散，影響?zhàn)B殖業(yè)的發(fā)展、動物食品的質(zhì)量和人們的身體安全。

4、動物檢疫質(zhì)量不高

在一些基層動物檢疫站，檢疫人員只靠簡陋的設(shè)備進(jìn)行動物疫情檢查，比如體溫計和檢疫刀。很多禽畜養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖方式為散養(yǎng)，這給動物檢疫工作帶來了很多的不方便。有的檢疫監(jiān)督人員為了省事，將監(jiān)督工作交與他人處理。

二、動物檢疫監(jiān)督工作的原因分析

1、動物養(yǎng)殖戶對檢疫工作認(rèn)識不到位

雖然社會的發(fā)展進(jìn)步很快，但是在一些相對落后的農(nóng)村，仍然有部分人只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，不理解也不在乎動物的檢疫是否合格，甚至有人認(rèn)為是檢疫人員在故意刁難收取費用。不能正確看待檢疫工作，也不支持檢疫人員的工作，導(dǎo)致檢疫工作很難開展。

2、檢疫人員工作費用缺乏

對縣級及以下的單位，檢疫經(jīng)費非常匱乏，檢疫部門就不得不自己解決檢疫人員的工資問題，這就導(dǎo)致檢疫中違法現(xiàn)象的發(fā)生，違規(guī)收費、以權(quán)謀私等，使得檢疫工作失去了意義。

3、動物檢疫人員素質(zhì)較低

目前的檢疫人員當(dāng)中，有很多文化水平不高或者年齡太大的人員，符合條件的人員滿足不了需求。檢疫部門大量招收工作人員，導(dǎo)致人數(shù)太多，使得一些不符合條件的人也進(jìn)入了檢疫部門，人員素質(zhì)不高導(dǎo)致檢疫工作很難順利進(jìn)行。

4、動物檢疫設(shè)備短缺，技術(shù)落后

基層檢疫設(shè)備簡陋是動物檢疫質(zhì)量不高的一個重要原因。設(shè)備簡陋，動物的檢疫工作就存在很多難點。而且，在對一些商販進(jìn)行檢查時，檢疫人員沒有錄像機(jī)等設(shè)備，不能對其收集證據(jù)，會使一些不法商販不服從管理，影響檢疫工作。

三、動物檢疫監(jiān)督工作的策略

1、提高隊伍素質(zhì)

打造一支專業(yè)高素質(zhì)的檢疫監(jiān)督隊伍，保證檢疫工作的順利開展。在選擇檢疫人員時，要挑選高素質(zhì)人才，不能降低門檻;在對其進(jìn)行監(jiān)督培訓(xùn)時，要制定科學(xué)的培訓(xùn)方案，提高他們的工作素質(zhì);實行競爭上崗的制度，淘汰工作能力低的人員，精簡求精。

2、完善產(chǎn)地檢疫機(jī)制

根據(jù)動物輸入和輸出的頻繁度，對產(chǎn)地進(jìn)行區(qū)域劃分。流動性大的以地區(qū)為例，在交易場地周圍建立檢疫點;在主要輸出地，在它們運輸動物的主要道路上建立檢疫點。

3、加大資金投入

動物檢疫工作需要資金的保障，地區(qū)上級部門要提高縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢疫人員的補(bǔ)貼，最好將其納入政府財政開支中區(qū)，讓政府提供經(jīng)費，檢疫費可由地區(qū)財政直接交到縣動物防疫站，保證劃分的錢用到檢疫工作中和設(shè)備購買去，對縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢疫人員的補(bǔ)貼，由地區(qū)動物防疫站和畜牧獸醫(yī)局對其進(jìn)行定期的工作考核，按表現(xiàn)情況給予補(bǔ)貼。此外，可以取消收費制度，所有費用都由政府提供，這樣不僅改變了檢疫人員的形象，防止他們進(jìn)行變相收費，也改變了人們不愿意花錢而阻撓檢疫的狀況，提高了動物的檢疫率和檢疫面積。

4、強(qiáng)化監(jiān)督工作，認(rèn)真執(zhí)法

檢疫人員對檢疫合格的動物給予檢疫證明，檢疫人員不能亂開證明，因為熟人等種種原因，違背自己的工作準(zhǔn)則，監(jiān)督檢疫人員做到科學(xué)規(guī)范的進(jìn)行檢疫，保證檢疫結(jié)果準(zhǔn)確無誤。監(jiān)督部門要嚴(yán)格管理檢疫員，不斷提高檢疫水平，對全程進(jìn)行監(jiān)督，防止違規(guī)行為的發(fā)生。

總之，要讓更多的人了解動物檢疫工作，提高行業(yè)的社會認(rèn)可程度，優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，更好地為公共衛(wèi)生保好駕，為畜牧業(yè)發(fā)展護(hù)好航。