張命華

摘 要：進入二十世紀以來，國內(nèi)的高等教育逐步向大眾化推進，國際領(lǐng)域中的高等教育結(jié)構(gòu)也更是趨于多樣化的發(fā)展。高等職業(yè)教育被作為與社會經(jīng)濟聯(lián)系最為密切的教育模式，更是推進社會發(fā)展及進步的不竭動力。進入到二十世紀以來，以TAFE學院為核心的澳大利亞高等教育在歷經(jīng)幾十年的發(fā)展以后，不斷的擴大學院規(guī)模，走出了的學院自身的特色，紛紛成為了國際教育領(lǐng)域中大家紛紛效仿的對象。本課題中將主要針對澳大利亞TAFE學院的治理結(jié)構(gòu)做出討論和研究，希望能夠為國內(nèi)的高職教育發(fā)展提供可行性思路及建議。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；TAFE；高職院校；治理；結(jié)構(gòu)

中圖分類號：G710文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）01-0217-02

隨著國內(nèi)教育領(lǐng)域的不斷深化改革，國內(nèi)的高等職業(yè)教育更是迎來了新的發(fā)展契機，但是通過當前國內(nèi)的高職教育情況來說，依舊還存在一些弊端和問題，尤其是受到傳統(tǒng)的教育觀念的影響以及國內(nèi)高職教育自身發(fā)展水平的局限，更是使得國內(nèi)的高職教育存在了諸多不盡人意的地方。本課題中通過對澳大利亞TAFE學院的治理結(jié)構(gòu)及學院的發(fā)展做出討論和研究，進一步探究TAFE學院發(fā)展迅速的原因，這對于國內(nèi)的高職教育發(fā)展來說具有非常重要的現(xiàn)實意義及借鑒性的意義。

一、澳大利亞TAFE學院的概述

從上個世紀70年代以來，憑借澳大利亞政府以及多個領(lǐng)域的大力支持，澳大利亞TAFE學院走出了一條具有自身學院特色的道路，成為了當今國際職業(yè)教育模式的典范，下面我們就通過進一步的敘述來了解。

（一）TAFE學院的興起

第一，終身教育的思想作為沖擊TAFE學院興起的重要思想。從上個世紀開始，終身教育這一詞開始出現(xiàn)在英語作品之中，也正是從這一刻起終身教育的理念和思想開始受到了人們的廣泛關(guān)注和重視，企業(yè)家及教育學家也開始紛紛的呼吁終身教育模式，不斷的強調(diào)終身教育對于一個國家未來發(fā)展的重要作用。TAFE學院也正是基于這樣思想浪潮下采用了多種教育的模式，為所有愿意繼續(xù)學習和培訓的人提供教育平臺。

第二，社會經(jīng)濟迅速發(fā)展和進步成為TAFE學院發(fā)展的動力。澳大利亞在二戰(zhàn)以后工業(yè)得到了高速的發(fā)展，尤其是在20世紀50年代時期澳大利亞經(jīng)濟得到了高度的發(fā)展，澳大利亞也正是在這一時期成為高度發(fā)達的資本主義國家，國民經(jīng)濟總值大幅遞增。在這一時期傳統(tǒng)的教育模式所培養(yǎng)出的專業(yè)性人才已經(jīng)不能夠滿足新型產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的需求，各個行業(yè)及領(lǐng)域都迫使澳大利亞的職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)出能夠適應社會發(fā)展性的人才。正是基于此背景下澳大利亞TAFE學院也由此出現(xiàn)。

第三，社會巨大的就業(yè)壓力及新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是TAFE學院出現(xiàn)的原因。上個世紀80年代，澳大利亞傳統(tǒng)行業(yè)部門，在國家的經(jīng)濟地位開始呈現(xiàn)出不斷遞減的情況，向通訊及金融等新興的產(chǎn)業(yè)開始在澳大利亞國民經(jīng)濟地位中不斷遞增。由于澳大利亞的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化，也就給從業(yè)人員提出了更高的要求，受到技術(shù)改革和創(chuàng)新的影響，一時間加劇了澳大利亞社會人員的失業(yè)率，想要回到學校繼續(xù)學習的崗位從業(yè)人員開始不斷的增加。

（二）澳大利亞TAFE學院的發(fā)展歷程

澳大利亞TAFE學院至今已經(jīng)有將近百年的發(fā)展的，TAFE學院取得的成績是有目共睹的，針對于它的歷程來談，可以大概將其分為以下幾個階段：

第一，萌芽時期。19世紀到20世紀中期。

第二，初期發(fā)展時期。20世紀80年代初到20世紀80年代末期。

第三，高速發(fā)展時期。20世紀90年代初到20世紀90年代末期。

第四，穩(wěn)步發(fā)展時期。20世紀末期至今。

二、澳大利亞TAFE學院治理管理結(jié)構(gòu)

（一）人才培養(yǎng)為目標

澳大利亞職業(yè)教育及培訓一直都被定義為：通過工作為目標的學習及培訓，加強學習者勝任工作的實踐能力。TAFE學院教育的宗旨更是以面向社會崗位需求為主，最大程度上為社會發(fā)展進行服務(wù)，培養(yǎng)高素質(zhì)和實用性人才，逐步提高從業(yè)人員勝任工作的能力。TAFE學院是澳大利亞進行職業(yè)教育的重要培訓機構(gòu)，學院與多個領(lǐng)域都構(gòu)建了密切的合作關(guān)系，重點就是為了保證TAFE學院能夠真正培養(yǎng)出適應社會發(fā)展的人才。TAFE學院和普通的高等院校相比較之下區(qū)別在于，TAFE學院培養(yǎng)出來的學生不僅僅需要具備比較高文化知識，還需要具備全面的實踐操控能力。

（二）專業(yè)和課程設(shè)置

澳大利亞TAFE學院在整體的教學過程中，學校在專業(yè)的設(shè)置上都是以社會為基點，因為這是影響學校招生以及就業(yè)關(guān)鍵性原因之一。社會的發(fā)展需求是專業(yè)設(shè)置的重要依據(jù)，更是專業(yè)未來生存及發(fā)展的關(guān)鍵。通過市場為導向，滿足社會發(fā)展需求，通過市場需求的變化不斷對專業(yè)設(shè)置做出調(diào)整及創(chuàng)新，是澳大利亞職業(yè)教育中專業(yè)設(shè)置的核心思想。對課程進行開發(fā)是TAFE學院的教學理念，同時也是學院教學的特色的突顯。

（三）教學組織形式

澳大利亞TAFE學院按照行業(yè)的基本要求，重點是以學生為根本，針對不同類型的行業(yè)來滿足學生的具體需求，通過采用全面的教學組織方式來對學生進行教學活動的開展，這是澳大利亞TAFE教育教學的重要特點。學院在教學方式上，采用了靈活多變的教學模式，為了在激烈的競爭中掌握更多的主動權(quán)，吸引更多的學生進行繼續(xù)教育和培訓，TAFE學院通過不同的學生需求采用最合理的內(nèi)容及教學方式來幫助學生學習，真正意義上做到了因材施教的教育理念。

（四）師資力量

高素質(zhì)的人才隊伍及師資力量的作為TAFE學院培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)條件。更是加強人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。TAFE學院在教師隊伍的構(gòu)成上，主要是專職教師及兼職教師構(gòu)成。TAFE全日制的教師要低于兼職的教師，TAFE學院通過多個領(lǐng)域中的兼職教師來進行施教更是造就了TAFE學院教師隊伍的一個重大特色。TAFE學院在教師的聘用問題上是非常嚴格的，應聘的教師除了需要具備全面的專業(yè)知識以外，還需要具備豐富的實踐能力。文化課的理論教學教師需要具備大學本科以上學歷，并且受過一年以上的師范培訓。實踐課的教學教師需要在專業(yè)領(lǐng)域中從事五年以上的工作經(jīng)驗，并且也需要受過師范的培訓。想要在TAFE獲取教師資，至少還需要具備三年以上的實踐經(jīng)驗，在加入相應的專業(yè)協(xié)會后，需要保持對知識新穎性的了解。

（五）學院管理

TAFE學院在歷經(jīng)多年的發(fā)展以后，TAFE學院已經(jīng)成為了相對比較完善的管理體系，全面完善的管理體系也為TAFE學院的發(fā)展提供了重要的支撐作用。

澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育管理的模式是政府主導，政府、學院與行業(yè)全面參與職業(yè)技術(shù)教育的教學與管理。TAFE學院是職業(yè)教育的辦學者，在招生、經(jīng)費使用、聘請教師、專業(yè)開設(shè)、辦學形式等方面享有充分的自主權(quán)，但在課程設(shè)置上，政府的管理相當嚴格。TAFE學院設(shè)置理事會管理學校，其最主要的職能是為學院設(shè)定發(fā)展目標，為行業(yè)企業(yè)和社會服務(wù)，保證學院管理有效，理事會是政府、民眾、行業(yè)企業(yè)、學院間相互聯(lián)系與溝通的柔性紐帶。理事長和理事會成員大多數(shù)由州教育部任命，其余人員由學院推薦或任命。TAFE學院院（校）長的聘任由理事會作出決定，院校長是由學院理事會推薦給州政府，但州政府可以行使反對權(quán)。

TAFE學院下屬的管理機構(gòu)主要有：行政管理機構(gòu)、教務(wù)管理機構(gòu)以及人才資源管理機構(gòu)等等。

在TAFE學院中行政管理機構(gòu)，重點是對學生的根本需求及財務(wù)、人事等方面做出管理。重點囊括了教育和開發(fā)、訓練及服務(wù)、招生、人力資源管理等等。學校設(shè)置院長一名、配備了多名副校長來協(xié)助院長開展工作。

TAFE學院人力資源管理重點是對教育培訓部及學院的人力資源部進行負責?？傮w來說，TAFE學院人力資源部門的重點工作為，負責對學院內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置框架的提出，對學院的管理體系進行明確，對學院各部門職責要求進行制定等等。

TAFE學院還設(shè)置專門的教學管理機構(gòu)，重點負責培訓計劃的開發(fā)、課程專業(yè)的開發(fā)、學生的管理等等。這其中課程開發(fā)以及對課程實施的管理一直都是TAFE學院進行教學管理的核心。

TAFE學院在對學生進行管理過程中，成功的構(gòu)建出一整套全面完善的規(guī)章制度。以人為本，一切都以學生為核心的辦學觀念，TAFE學院為學生提供了多項服務(wù)及管理，對于學生的管理真正意義上做到了盡心盡職。

三、澳大利亞TAFE學院對我國高職教育治理的反思與借鑒

（一）終身教育理念為高職教育的指導思想

目前，國內(nèi)的高職教育基本都是以高中應屆生為對象的學歷教育，并且也是通過這樣的方式來向社會培養(yǎng)專業(yè)性技能技術(shù)人才。但是，隨著教育體制的不斷改革及完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，行業(yè)之間競爭加大，越來越多的人開始意識到想要更好的在職場生存和發(fā)展，必須要具備先進的專業(yè)技術(shù)及能力，由此，終身教育的理念已經(jīng)開始逐步進入到人們的視線中，只有堅持終身的學習才能夠做到立于不敗。TAFE學院始終都是以終身教育為發(fā)展的根本，通過幾十年的努力，澳大利亞TAFE學院已經(jīng)基本形成學習、工作、繼續(xù)學習、再工作的職業(yè)教育體系。然而我國高職教育的發(fā)展與TAFE這樣的國際領(lǐng)先的學院相比存在比較大的差距，面對新時期的崛起，想要更好的實現(xiàn)國內(nèi)高職教育的發(fā)展，進一步拉近我國與國際領(lǐng)域中先進高職教育模式的差距，我們需要轉(zhuǎn)變理念，以終身教育為教學思想，拓寬高等職業(yè)教育的領(lǐng)域，真正意義上做到將終身教育滲透到每個行業(yè)及領(lǐng)域中，促進行業(yè)及領(lǐng)域的發(fā)展。

（二）行業(yè)需求為根本，構(gòu)建全面系統(tǒng)高職教育體系

面對高速發(fā)展的社會，高職教育只有緊緊的將市場需求這根線抓牢，才能夠保證在瞬息萬變的市場中取得競爭的優(yōu)勢。革新的動力直接是來源于社會經(jīng)濟發(fā)展，同時還來源于行業(yè)內(nèi)部對勞動者職業(yè)技能要求的不斷提高。所以，在高職教育中進一步的強化以行業(yè)需求為導向，能夠為高職教育的健康有序發(fā)展提供奠基性的作用。

（三）構(gòu)建及推廣職業(yè)資格認證制度

當前，國內(nèi)部分領(lǐng)域及行業(yè)已經(jīng)開展了職業(yè)資格認證的工作，但是需要構(gòu)建全國統(tǒng)一的職業(yè)資格認證還需要不斷的發(fā)展和完善。通過對TAFE學院在職業(yè)資格認證方面的成就來談，國內(nèi)相關(guān)部門應該采用法定形式來對職業(yè)教學的學歷證書及職業(yè)能力互相銜接，讓職業(yè)教育能夠真正得到社會行業(yè)及領(lǐng)域的公認，高職院校嚴把職業(yè)資格關(guān)，為社會培養(yǎng)出適應發(fā)展的人才。

（四）強化高職教師培訓

強化師資隊伍的建設(shè)是保障高職教育培養(yǎng)發(fā)展的核心。澳大利亞TAFE學院之所以能夠發(fā)展到今天與它的師資力量優(yōu)異是完全分不開的，澳大利亞TAFE學院非常注重教師的實踐能力，教師從業(yè)需要具備三年以上的實踐經(jīng)驗，這就能夠足以保障TAFE學院為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)型人才，實現(xiàn)全面人才應用型人才的培養(yǎng)。然而，國內(nèi)高職院校中大部分院校中都存在教師的專業(yè)實踐能力比較弱的情況，所以想要靠他們培養(yǎng)出高能力的學生可謂是天方夜譚。此外，國內(nèi)高職院校中兼職教師人數(shù)也比較少，部分院校聘用了國內(nèi)一流的知名教授，但是他們的授課方式大部分都是通過學術(shù)講座或者是報告的形式，不利于學生吸收和消化。因此，在這點上完全可以借鑒澳大利亞TAFE學院的模式，國內(nèi)高職院校強化對高職教師的培訓，提高教師的實踐能力。

（五）完善高職院校的治理結(jié)構(gòu)

教育作為復雜的活動，通過對TAFE學院的治理體系及管理結(jié)構(gòu)了解以后發(fā)現(xiàn)，TAFE學院的發(fā)展凝聚了澳大利亞高等職業(yè)教育參與者共同的心血，我國的職業(yè)院校技術(shù)也應該以此為借鑒，開創(chuàng)出具有我國特色的高等職業(yè)教育。

我國公立高職院校治理結(jié)構(gòu)的提升需要不斷探索，依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會（行業(yè)、企業(yè)）參與是治理方向。一是要完善學院治理結(jié)構(gòu)。在堅持黨委領(lǐng)導下的校長負責制的前提下，要充分發(fā)揮學院學術(shù)委員會、教學委員會、教授委員會等的作用；二是要建立廣泛參與的理事會，不斷擴大社會（行業(yè)、企業(yè)）的實質(zhì)性合作與參與。學院的理事會（或董事會）以及與各個行業(yè)的專業(yè)教學委員會在建立起來的同時，一定要真正發(fā)揮其作用；三是在去行政化的改革探索中，不斷加大高職院校的辦學自主權(quán)。

四、總結(jié)

綜上所述，澳大利亞TAFE學院的治理結(jié)構(gòu)中成功的典范還是比較多的，國內(nèi)的高職教育在發(fā)展中應該適當?shù)奈『徒梃b澳大利亞TAFE的理念及方法。以此，來促進國內(nèi)高職教育的全面系統(tǒng)發(fā)展。

（作者單位：銅仁職業(yè)技術(shù)學院）

基金項目：銅仁職業(yè)技術(shù)學院立項課題《澳大利亞TAFE學院治理結(jié)構(gòu)與我院法人治理結(jié)構(gòu)的比較研究》（tzky-2014年-04號）

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