魏震銘

摘 要：歷史建筑的“活化”保護(hù)是對(duì)歷史建筑的保護(hù)性利用，是善用?！盎罨北Ｗo(hù)歷史建筑的成效和可持續(xù)發(fā)展的保障是制度構(gòu)建。遼寧省可構(gòu)建的歷史建筑“活化”保護(hù)制度是構(gòu)建政府主導(dǎo)的歷史建筑活化保護(hù)制度，構(gòu)建政府與民間合作制度，構(gòu)建歷史建筑普查制度與定級(jí)制度，構(gòu)建歷史建筑活化保護(hù)隊(duì)伍制度，以及歷史建筑保護(hù)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展相結(jié)合制度。政府主導(dǎo)的歷史建筑活化保護(hù)制度是確定政府在歷史建筑活化保護(hù)中的主導(dǎo)地位、主導(dǎo)權(quán)能；政府與民間合作制度是政府與當(dāng)?shù)亟M織、社團(tuán)、居民等歷史建筑保護(hù)的民間力量合作。

關(guān)鍵詞：歷史建筑；活化；保護(hù)；制度；遼寧省

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）03-0178-03

歷史建筑是文化，是記憶，是生活，保護(hù)歷史建筑是使命，是職責(zé)，是文化傳承所需，是大眾心靈所托。保護(hù)歷史建筑是社會(huì)和民眾共識(shí)，拆除歷史建筑是獲取巨大經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)實(shí)，保護(hù)與毀掉歷史建筑是現(xiàn)實(shí)的矛盾，此矛盾的癥結(jié)點(diǎn)是，歷史建筑在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中要有價(jià)值，有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，要超越歷史建筑的文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值等，不要成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所累。激發(fā)或創(chuàng)造歷史建筑的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的活化保護(hù)是解決保護(hù)與毀掉歷史建筑矛盾之思路之途徑，對(duì)歷史建筑的活化保護(hù)是對(duì)歷史建筑的保護(hù)性利用，是善用，是對(duì)歷史建筑“保而不用”“保而僵用”舊思路的“揚(yáng)棄”，是在國內(nèi)文物界、政府逐步形成的新共識(shí)?！盎罨北Ｗo(hù)歷史建筑取得“善用”成效和可持續(xù)發(fā)展的保障是制度構(gòu)建。

一、構(gòu)建政府主導(dǎo)的歷史建筑活化保護(hù)制度

歷史建筑的歷史性、文化性、生活印記決定政府是歷史建筑保護(hù)的最重要主體，是歷史建筑保護(hù)的主導(dǎo)者。建立政府主導(dǎo)歷史建筑活化保護(hù)制度是理所應(yīng)當(dāng)，勢(shì)在必然。

政府主導(dǎo)的歷史建筑活化保護(hù)制度是確定政府在歷史建筑活化保護(hù)中的主導(dǎo)地位、主導(dǎo)權(quán)能等。主導(dǎo)地位指政府是歷史建筑活化保護(hù)中引導(dǎo)、規(guī)范、助力。主導(dǎo)權(quán)能是引導(dǎo)的權(quán)能、規(guī)范的權(quán)能、助力的權(quán)能。引導(dǎo)權(quán)能是政府制定歷史建筑活化保護(hù)規(guī)劃，政府制定歷史建筑活化保護(hù)方案，進(jìn)行招標(biāo)；政府提出歷史建筑改造項(xiàng)目，審核批準(zhǔn)投標(biāo)者提出的項(xiàng)目活化保護(hù)規(guī)劃，活化保護(hù)方案。建筑物、建筑街區(qū)改造使用的方向要有利于歷史建筑價(jià)值的保有，建筑蘊(yùn)含的歷史風(fēng)貌、歷史風(fēng)情的保有；改造的建筑物要具有經(jīng)濟(jì)使用性、文化使用性、社會(huì)使用性等功能，為民眾所觀賞、所體驗(yàn)、所生活，所生產(chǎn)，所經(jīng)營、所教益，在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民眾中獲得尊重、保護(hù)。良好的活化保護(hù)會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，此收益不能由投資者、改造者獨(dú)享，應(yīng)當(dāng)讓建筑物所在地的社區(qū)分享一些利益，應(yīng)當(dāng)讓建筑物所有者分享一些利益，使建筑物相關(guān)者都收益，減少利益紛爭造成的建筑物損害，政府要對(duì)建筑物相關(guān)者的利益進(jìn)行合理平衡。規(guī)范是劃定建筑物改造的可為與不可為，可為的范圍，對(duì)建筑物改造的程度、開發(fā)者經(jīng)濟(jì)利益獲取程度、改造中的保護(hù)措施、改造后的利用性保護(hù)。防止開發(fā)商、經(jīng)營者在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，對(duì)建筑的歷史價(jià)值、建筑價(jià)值、文化價(jià)值、風(fēng)情風(fēng)貌價(jià)值的破壞。助力是資金助力，是協(xié)調(diào)。政府要設(shè)立活化保護(hù)基金，投入改造資金，啟動(dòng)改造工程，助力開發(fā)者進(jìn)行改造；或者給開發(fā)者便利的融資條件，有資金接續(xù)。市縣級(jí)政府要積極主動(dòng)與建筑物所在地政府部門協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營提供條件，政府與建筑物區(qū)域居民協(xié)調(diào)溝通，使建筑物內(nèi)居民同意改造，改善環(huán)境，為開發(fā)者的活化保護(hù)提供條件。

二、構(gòu)建政府與民間合作制度

歷史建筑是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的記憶，是當(dāng)?shù)鼐用竦挠洃洠钱?dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的組成部分，是當(dāng)?shù)丨h(huán)境的組成部分。歷史建筑的活化保護(hù)，對(duì)歷史建筑的改造會(huì)影響他們的記憶、情感、環(huán)境，會(huì)影響當(dāng)?shù)匚幕谋Ｗo(hù)與傳承。承擔(dān)主導(dǎo)作用的政府應(yīng)當(dāng)放下身價(jià)，充分尊重當(dāng)?shù)亟M織、團(tuán)體、居民對(duì)歷史建筑的情感，對(duì)歷史建筑承載文脈、生活的熟知，對(duì)歷史建筑保護(hù)的主人翁地位，理應(yīng)成為歷史建筑活化保護(hù)的主體地位，與當(dāng)?shù)亟M織、社團(tuán)、居民等歷史建筑保護(hù)的民間力量合作，建立政府與民間合作制度。政府與民間合作制度的內(nèi)容是政府組織成立的區(qū)域歷史建筑改造委員會(huì)、改造方案審核委員會(huì)等組織要有當(dāng)?shù)亟M織、當(dāng)?shù)貧v史建筑保護(hù)社團(tuán)、當(dāng)?shù)鼐用翊韰⒓?，給民間力量一定的職位，讓他們參與領(lǐng)導(dǎo)決策，聽取和采納他們的科學(xué)合理意見；公開歷史建筑改造方案、招標(biāo)方案、投標(biāo)者情況，改造后的利益分享，使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、當(dāng)?shù)鼐用袂宄v史建筑的保存、保護(hù)、利用，是當(dāng)?shù)鼐用衲軈⑴c到歷史建筑的保護(hù)利益，成為局中人，增強(qiáng)他們對(duì)建筑活化保護(hù)的積極性和助力，增強(qiáng)建筑活化保護(hù)對(duì)歷史、文化保護(hù)與傳承的正確性，防止政府政績觀和開發(fā)者貪欲所致的破壞性開發(fā)改造，減少上級(jí)政府與當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)厣鐓^(qū)、當(dāng)?shù)鼐用?、歷史建筑所有者、實(shí)際使用者、管理者在建筑活化保護(hù)中的矛盾。建立政府與民眾之間意見互傳、溝通、匯集、采納的便捷渠道與機(jī)制；建立上級(jí)政府與當(dāng)?shù)卣?dòng)、官民互動(dòng)機(jī)制，建立歷史建筑改造糾錯(cuò)機(jī)制，梳理歷史建筑活化保護(hù)實(shí)踐中的民眾意見、機(jī)制，對(duì)保障和促進(jìn)歷史建筑活化保護(hù)的重要觀點(diǎn)、規(guī)定、做法、機(jī)制可以作為立法內(nèi)容，形成遼寧省歷史建筑保護(hù)條例內(nèi)容，增加遼寧省歷史建筑保護(hù)的法治化，形成政府與民間合作、上下互動(dòng)互助、官民商互動(dòng)互助的法規(guī)制度與現(xiàn)實(shí)有效制度，促進(jìn)歷史建筑活化保護(hù)的持續(xù)、順暢發(fā)展，遂民所愿，文化傳承。

三、構(gòu)建歷史建筑普查制度、定級(jí)制度

保護(hù)歷史建筑，對(duì)歷史建筑進(jìn)行活化保護(hù)，活化保護(hù)的優(yōu)先次序、活化保護(hù)的輕重緩急次序，首先需要了解歷史建筑的位置、類型、數(shù)量、年代、價(jià)值等歷史真實(shí)與現(xiàn)狀存在等信息資料，需要進(jìn)行歷史建筑普查與定級(jí)，需要建立歷史建筑普查制度、歷史建筑定級(jí)制度。

歷史建筑普查制度可從普查范圍、普查者、普查的組織協(xié)調(diào)、普查條件保障等方面進(jìn)行。普查的范圍是各個(gè)省內(nèi)的歷史建筑，是留存于各省內(nèi)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的歷史建筑；普查者應(yīng)當(dāng)是歷史研究者和愛好者，建筑研究者和愛好者，文化研究者和愛好者，是大學(xué)、專業(yè)的文化調(diào)查機(jī)構(gòu)、資源調(diào)查機(jī)構(gòu)；普查的組織者是省文化廳，輔助協(xié)調(diào)者是建設(shè)廳、遼寧省政府辦公廳，普查條件保障是經(jīng)費(fèi)、普查團(tuán)隊(duì)到歷史建筑所在的地方人員的允許與支持，提供相關(guān)資料與知情人的訪談等。普查可以是遼寧省文化廳委托大學(xué)等研究部門組成的專業(yè)隊(duì)伍，也可以是以招標(biāo)專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

歷史建筑定級(jí)制度可以是認(rèn)同各等級(jí)文物保護(hù)單位，將已經(jīng)確定等級(jí)的文物保護(hù)單位的歷史建筑認(rèn)同其歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值；對(duì)沒有確定等級(jí)的歷史建筑，對(duì)沒有達(dá)到文物保護(hù)單位所要求的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值的歷史建筑，我們可以在尊重文物保護(hù)單位評(píng)定的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是，在考慮歷史建筑的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值時(shí)，可以不拘泥于此三價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，可以歷史建筑的歷史生活價(jià)值、歷史生活環(huán)境、氛圍、情境、鄉(xiāng)土味、城鎮(zhèn)印記、建筑物自身的使用價(jià)值、旅游價(jià)值、文化價(jià)值方面進(jìn)行歷史建筑的等級(jí)評(píng)定，形成新評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的歷史建筑評(píng)定制度，建立遼寧省歷史建筑普查與保護(hù)名錄，為歷史建筑的保護(hù)、為歷史建筑的活化保護(hù)提供更切實(shí)有效的次序和方案。

四、構(gòu)建歷史建筑活化保護(hù)隊(duì)伍制度

歷史建筑活化保護(hù)不是一般的建筑物保護(hù)，不是一般建筑物的修繕、改造，是對(duì)歷史文化的保護(hù)，是對(duì)歷史文化的修繕、改造，是需要懂文化愛文化、懂歷史愛歷史的設(shè)計(jì)者、建設(shè)者，需要構(gòu)建歷史建筑活化保護(hù)隊(duì)伍，需要遼寧省構(gòu)建歷史建筑活化保護(hù)隊(duì)伍制度。

歷史建筑活化保護(hù)隊(duì)伍制度是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、支持有歷史文化保護(hù)、歷史建筑保護(hù)情懷的志愿者、研究者，激勵(lì)性使用有歷史文化保護(hù)、歷史建筑保護(hù)情懷的企業(yè)家。

歷史文化和歷史建筑研究者是指當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化研究者、鄉(xiāng)土生活研究者、地方建筑研究者、當(dāng)?shù)乩瞎そ?、老藝人等。歷史文化和歷史建筑志愿者是歷史文化與歷史建筑研究愛好者，歷史文化傳播志愿者、歷史建筑保護(hù)志愿者。志愿者由于個(gè)人愛好、個(gè)人興趣激起的歷史研究、文化研究和服務(wù)熱情，沒有非文化的功利追求或者非文化功利小，有忠實(shí)于歷史原真性的很高真誠度、熱情，是歷史建筑研究和保護(hù)的重要力量，政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視和發(fā)揮歷史建筑文化研究和保護(hù)志愿者的作用，積極支持和幫助歷史建筑保護(hù)志愿者開展保護(hù)研究和活動(dòng)，支持和幫助歷史建筑保護(hù)志愿者組成歷史建筑保護(hù)研究和行動(dòng)自愿組織，建立和擴(kuò)大歷史建筑研究和保護(hù)志愿者隊(duì)伍，增加歷史建筑研究和保護(hù)力量，增加遼寧歷史建筑活化保護(hù)發(fā)展力。

有歷史文化保護(hù)、歷史建筑保護(hù)情懷的企業(yè)家是遼寧歷史建筑活化保護(hù)投資的主力，這些企業(yè)家是敬畏歷史、敬重文化的企業(yè)家，是保護(hù)性開發(fā)利用歷史文化、歷史建筑的企業(yè)家，是能夠兼顧歷史文化利益和經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)家，是能夠遵從歷史文化利益優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)利益次序，不唯利是圖的企業(yè)家。遼寧歷史建筑活化保護(hù)開發(fā)應(yīng)當(dāng)選擇這樣的企業(yè)家，摒棄非此性情的企業(yè)家，以防范蠻橫企業(yè)家對(duì)歷史建筑的毀壞。以文化旅游開發(fā)為名，行破壞文化之實(shí)的樁樁痛悔事例，明證和警示我們要重視和培養(yǎng)文化企業(yè)家，摒棄蠻橫企業(yè)家。

五、構(gòu)建歷史建筑活化保護(hù)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展相結(jié)合制度

活化保護(hù)不是保存不動(dòng)，不是為古而古，是適合社會(huì)與未來發(fā)展的保護(hù)性利用，是切合現(xiàn)實(shí)社會(huì)需求、未來發(fā)展的改造、更新、變換、創(chuàng)造，其目的是傳承發(fā)展，在發(fā)展中傳承，保存保護(hù)歷史建筑的根本、內(nèi)核，改造非根本的內(nèi)容、形式，保存保護(hù)其精神，保護(hù)其歷史價(jià)值、文化價(jià)值，改變其非本質(zhì)的物質(zhì)價(jià)值。改變阻礙保護(hù)的環(huán)境、設(shè)施。歷史建筑保護(hù)必須與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展相結(jié)合，必須順應(yīng)當(dāng)?shù)貧v史文脈、生活文脈、鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情，立足于當(dāng)?shù)貧v史文脈、生活文脈、鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情的延續(xù)而活化保護(hù)，而改造。歷史建筑活化保護(hù)要與當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善、與當(dāng)?shù)厝嗣裎幕钇焚|(zhì)提升、與當(dāng)?shù)厝嗣袷杖朐黾酉嘟Y(jié)合，要有利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善、文化生活品質(zhì)、人民經(jīng)濟(jì)收入增加。歷史建筑活化保護(hù)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)相結(jié)合，就要使建筑能為人所用，為人所瀏覽、為人所體驗(yàn)、為人所享用?；罨Ｗo(hù)的歷史街區(qū)、歷史建筑群要有人氣，要有傳承歷史文化生活的當(dāng)?shù)鼐用?，要有生活氣息。要防止為一味吸引游客而遷出在歷史建筑生活的當(dāng)?shù)鼐用?，形成無歷史文化生活氣息和人氣的空泛保護(hù)，防止這種切割當(dāng)?shù)鼐用駳v史文化根脈的錯(cuò)誤行為，防止這種違反歷史建筑活化保護(hù)方向的行為。歷史建筑活化保護(hù)成果要成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、或文化發(fā)展、或社會(huì)發(fā)展的一種活力，使歷史建筑“枯木逢春”。

總之，遼寧省歷史建筑活化保護(hù)，在堅(jiān)持歷史文化價(jià)值保護(hù)傳承的活化保護(hù)原則和方向下，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建政府主導(dǎo)的歷史建筑活化保護(hù)制度，構(gòu)建政府與民間合作制度，構(gòu)建歷史建筑普查制度與定級(jí)制度，構(gòu)建歷史建筑活化保護(hù)隊(duì)伍制度，歷史建筑保護(hù)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展結(jié)合制度，使遼寧省的歷史建筑活化保護(hù)規(guī)范發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

[責(zé)任編輯 王玉妹]