作者簡介：劉詩琪（1995.06-），女，漢族，本科，樂山師范學(xué)院，社會工作專業(yè)。

摘要：改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變以及行政體制的改革，由此產(chǎn)生的新的需求使社會工作得到迅猛發(fā)展：專業(yè)教育水平不斷提高，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，理論與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)越來越豐富。但筆者以樂山市市中區(qū)社會大眾為樣本進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示：大眾對社會工作了解程度較低，認(rèn)識不準(zhǔn)確。因此，筆者試圖通過對社會大眾對社會工作的認(rèn)知情況進(jìn)行研究，分析出現(xiàn)此認(rèn)知現(xiàn)狀的原因，并就如何提高社會大眾對社會工作的認(rèn)知提出幾點(diǎn)建議，以促進(jìn)大眾對社會工作的認(rèn)知及社會工作的發(fā)展，而社會工作的發(fā)展對社會的和諧與穩(wěn)定具有重要意義。

關(guān)鍵詞：社會工作；認(rèn)知現(xiàn)狀；反思；建議

中圖分類號：C916文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）10-0289-03

19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，社會工作在西方國家產(chǎn)生與形成。而我國的社會工作興起較晚。1988年國家教委批準(zhǔn)北京大學(xué)等四所學(xué)校試辦社會工作與管理專業(yè)，標(biāo)志著社會工作走上專業(yè)重建之路。①此后，社工專業(yè)教育在各個高等院校迅速發(fā)展起來。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》首次提出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍”。2011年，中央組織部、民政部等18個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，這是我國首個培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才的政策性文件。2012年，中央19個部委和群團(tuán)組織聯(lián)合發(fā)布《社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020）》，對社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了具體要求。2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在“兩會”政府工作報告中指出：“支持群團(tuán)組織依法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)社會工作，志愿服務(wù)和慈善事業(yè)”，“發(fā)展專業(yè)社會工作”首次寫入政府工作報告。國家的重視與自身的不斷成長促進(jìn)了社會工作的發(fā)展。而筆者作為一名社會工作專業(yè)的學(xué)生，在學(xué)習(xí)、實(shí)踐中感受到社會工作在我國東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較好，而與其相比，西南部分地區(qū)社會工作發(fā)展還有一定差距，社會大眾對社會工作的認(rèn)知度似乎不太高。當(dāng)前，我國正處于急速轉(zhuǎn)型期，因轉(zhuǎn)型而生的社會問題不斷增多，作為解決社會問題，緩解社會矛盾的一種有效途徑，社會工作的發(fā)展顯得尤其重要。而大眾對社會工作的認(rèn)知，是其實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。因此，為了解社會大眾對社會工作認(rèn)知的現(xiàn)實(shí)情況，為促進(jìn)大眾對社會工作的認(rèn)知及推動其發(fā)展，從而更好地解決社會矛盾，建設(shè)和諧社會。筆者以問卷調(diào)查為主，訪談為輔，設(shè)計(jì)了一套針對兩個不同群體的調(diào)查問卷：聽說過與沒有聽說過社會工作的群體，并采用分層抽樣與隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方式，對樂山市市中區(qū)100名民眾進(jìn)行社會工作認(rèn)知度調(diào)查，通過對100份問卷的整理分析，了解樂山市民眾對社會工作的認(rèn)知情況。

一、社會大眾對社會工作的認(rèn)知現(xiàn)狀調(diào)查

本次調(diào)查共抽取100人，男36人，女64人。調(diào)查對象的年齡在13歲以上不等，其中26-50歲的人最多，占樣本的54%；調(diào)查對象的學(xué)歷以初、高中為主，占樣本的53%；職業(yè)以學(xué)生、公司職員、退休與無業(yè)為主，共發(fā)放100份問卷，其中有效問卷是100份，問卷有效回收率為100%。

（一）對社會工作的了解情況

在100名調(diào)查對象中，聽說過“社會工作”的有27人。其中選擇“比較了解”的有3人（1111%），選擇“一點(diǎn)了解”的有9人（3333%），選擇“不了解”的有15人（5556%），沒有一個人覺得自己對社會工作很了解，包括受過社會工作專業(yè)教育的人，見圖1-1。而有73人表示完全沒有聽說過。說明整體上社會大眾對社會工作的了解程度較低。同時，大家對社會工作的認(rèn)識大多只停留在自己的認(rèn)識層面，部分人把其看作是“社區(qū)居委會工作”或和“志愿者、義工”差不多，而且很多民眾僅從字面上來理解“社會工作”為“從事社會上的工作”，是概括了社會上所有的工作，見圖1-2。說明社會大眾對其定義不準(zhǔn)確。同時，在社工的工資方面，83人認(rèn)為在4000元以下，有14人認(rèn)為社會工作是志愿服務(wù)，不需要工資。且經(jīng)過訪談，大部分人并不是真正了解其工資狀況，而是按照現(xiàn)在社會生活水平來估計(jì)的工資。

（二）對社會工作者的認(rèn)識

在解決各種問題時，社會工作者是否有必要存在的問題上，認(rèn)為不必要或無所謂的有5人（1851%），19人（7037%）認(rèn)為有必要，但15人（5556%）表示如果遇到困難，條件允許的話，也不一定會向社工求助，大部分民眾表示首先會選擇向親友求助，其次是政府，選擇會向社工求救的只有12人，而且前提是社工能夠很好地為其解決問題，見圖1-3。這表明社會工作者的服務(wù)在我國還不普遍，社會大眾對其也不是很信賴。

（三）對社會工作專業(yè)的認(rèn)識

在對高校是否有必要設(shè)置社會工作專業(yè)的問題上， 3人（1111%）認(rèn)為無所謂，1人（37%）表示沒有必要，19人（7037%）認(rèn)為有必要，但對于身邊的親戚朋友報考社會工作專業(yè)，36人表示不支持或不太支持，34人認(rèn)為看情況，表示尊重別人的想法，30人表示支持，見圖1-4。說明雖然大眾認(rèn)為在高校開設(shè)社會工作專業(yè)有必要，但對于自己的親戚朋友報考這個專業(yè)并不是很支持。

（四）對社會工作在我國的發(fā)展前景的認(rèn)識

大部分民眾對于社會工作在我國的發(fā)展前景表示擔(dān)憂。15人（5556%）覺得其就業(yè)困難或發(fā)展空間小，10人（3704%）認(rèn)為其就業(yè)和發(fā)展空間一般，見圖1-5。同時，16人（5926%）認(rèn)為國家和社會對其不太關(guān)注。說明社會大眾對社會工作不是很看好。且在對社會工作發(fā)展所面臨的困難問題上，25人（9259%）選擇“資金的缺乏”，23人（8519%）選擇“缺乏政策的支持與落實(shí)”，11人（4074%）選擇“人才的流失”。

根據(jù)筆者的調(diào)查與數(shù)據(jù)分析，了解到樂山市市中區(qū)民眾整體上對社會工作了解程度不高，對其認(rèn)識不準(zhǔn)確；雖認(rèn)為社會工作者在解決問題方面有存在的必要，但對其信任度不高，較少向社會工作者求助；同時，大部分民眾對社會工作在我國的發(fā)展并不看好。

二、原因分析

（一）政府部門對其重視不夠、宣傳不到位

國家出臺了一系列促進(jìn)社會工作發(fā)展的政策文件，如：《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020）》等，這些文件的出臺使社會工作者看到曙光，尤其是沿海地區(qū)，由于開放時間較早，受國外文化影響較大，文化較為多元化，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，更加注重為人們提供促進(jìn)其發(fā)展的各種服務(wù)。于是，借助國家政策的支持，各地區(qū)政府大力發(fā)展社會工作：制定各種政策、大量開展社會工作人才培訓(xùn)、廣泛宣傳社會工作、提供更多制度保障等。而與其相比，西南地區(qū)由于地理位置等各方面原因，人們思想較為閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，資源、資金相對貧乏，社會工作起步較晚，本就更需要政府來牽頭推動社會工作發(fā)展，但是許多地方政府對其認(rèn)識不足，重視不夠，導(dǎo)致一些事情沒有落到實(shí)處，也沒有制定發(fā)展社會工作的具體措施。同時，對社會工作的宣傳力度也不夠，當(dāng)前“社會工作”對很多人而言還是一個陌生的詞匯。

（二）薪酬低、社會地位低

社會工作者工資水平整體偏低。在我國香港地區(qū)，一般初級社工月薪在103萬元-154萬元左右，高級社工年薪能達(dá)到3432萬元以上。而在內(nèi)地，情況則大大不同，且社工的薪資還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在北京、上海、廣東等社會工作發(fā)展較為成熟的地區(qū)，待遇還稍高一些，平均在4500元-5500元左右，但這些地區(qū)的消費(fèi)水平也較高。而如成都、江西等地區(qū)在1000元-3000元不等，遠(yuǎn)低于其5000元左右的當(dāng)?shù)仄骄べY。因此，在普遍熱衷于追求社會地位高、薪酬豐厚職業(yè)的現(xiàn)在，加上公民慈善意識的弱化，社會工作難以受到人們的關(guān)注。

（三）社會工作還未完全實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化與本土化

我國社會工作理論體系大多沿用國外的研究成果，實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)也還在不斷摸索中，沒有一套完整的令人信服的專業(yè)化體系；同時，還未完全實(shí)現(xiàn)職業(yè)化，一般還是社工機(jī)構(gòu)接受其為一種正式的職業(yè)，國家、政府，較少為其制定作為一種職業(yè)的各方面要求和提供相應(yīng)的崗位；而且，作為從西方引進(jìn)的社會工作，如不能適應(yīng)中國社會發(fā)展的特殊需要，將使大眾對其關(guān)注較少。

（四）我國傳統(tǒng)思想的影響

由于我國“家丑不可外揚(yáng)”、“愛面子”等思維模式，認(rèn)為家庭內(nèi)部不體面的事情，外人知道了會很丟臉，所以當(dāng)遇到婚姻、貧困等問題就不想也不太愿意向外人展示；而且由于親緣、血緣、人緣關(guān)系思想由來已久，認(rèn)為在社會中，親戚朋友是最重要的后盾。于是當(dāng)人們遇到各種問題時，首先是家庭內(nèi)部進(jìn)行各種改變以應(yīng)對產(chǎn)生的問題，直到家庭本身確實(shí)難于應(yīng)對時，才會想到向自己的親朋好友或政府求助，這樣就使社會大眾對社會工作的需求并不大，一定程度上影響了人們對社會工作的認(rèn)識和接受。

（五）職業(yè)名稱含義較模糊

“社會工作者”等名稱既不能正確表達(dá)其具體內(nèi)涵，也難以反映其職業(yè)地位，導(dǎo)致社會大眾對其認(rèn)知不準(zhǔn)確。由于一些社區(qū)工作者的工作場所大多在社區(qū)，與社區(qū)居委會關(guān)系較為密切，而且多采用社區(qū)工作的方法來推動社區(qū)的發(fā)展，因此，很多人容易將“社會工作者”與“社區(qū)工作者”混淆。同時，職業(yè)的高低貴賤觀念在人們腦中依然存有，“社工”的“工”字很難讓民眾將其與高端、精英等詞匯聯(lián)系起來。由此使社會工作行業(yè)很少受到關(guān)注。

三、措施及建議

（一）政府部門加強(qiáng)對社會工作的重視與提供更多的制度保障

提高政府部門對社會工作的認(rèn)識與重視，將具體政策落到實(shí)處。創(chuàng)建和完善以政府為主導(dǎo)、以民間的社會工作機(jī)構(gòu)為依托的社會工作運(yùn)行和發(fā)展機(jī)制；制定具體的發(fā)展措施，充分調(diào)動各方力量發(fā)展社會工作。

國家將社會工作者作為與公職人員類似的人才，由組織部門進(jìn)行考核，人事部門核定人員編制，市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資，且不低于當(dāng)?shù)毓毴藛T年收入的平均水平，并為其購買保險等；同時，宣傳慈善思想，引導(dǎo)社會有關(guān)團(tuán)體給予支持。為其發(fā)展提供更多的制度保障。

（二）拓寬社會工作領(lǐng)域，使大眾對其認(rèn)識更具體

社會工作應(yīng)不僅局限于民政系統(tǒng)內(nèi)部，可從醫(yī)療、教育、殘聯(lián)、工青婦等方面入手，廣泛開展活動，使大眾在不同領(lǐng)域感受社會工作的不同作用，促進(jìn)其對社會工作各方面的具體認(rèn)識。

（三）利用多種方式進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用

政府設(shè)置部門專門負(fù)責(zé)宣傳，制定具體方案，要求各地區(qū)相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)，并將其納入市（州）相關(guān)工作考核中；利用培訓(xùn)班、國際社工日等普及社會工作知識，宣傳社會工作價值理念、實(shí)務(wù)技巧；定期組織開展優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目評選，舉辦項(xiàng)目展示會、推介會、公益創(chuàng)投等活動，促進(jìn)社會工作的傳播。

利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，進(jìn)行活動信息的推送；拍攝社工宣傳片、宣傳典型事跡和先進(jìn)人物等；在電視劇及電影中涉及社工的角色。同時，社工機(jī)構(gòu)可以深化與公共關(guān)系群體合作來宣傳社工的服務(wù)內(nèi)容和良好形象，同時也可借用明星效應(yīng)塑造品牌知名度。

（四）進(jìn)一步推動社會工作的專業(yè)化、職業(yè)化與本土化

在吸收西方社會工作優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國具體情況提煉出一套新的系統(tǒng)的理論體系，并著力推進(jìn)社會工作實(shí)務(wù)研究，通過熟練運(yùn)用各種方法協(xié)助服務(wù)對象挖掘其潛能，恢復(fù)其社會功能等，服務(wù)對人們有很大的幫助，就是“活招牌”。同時，增設(shè)社會工作崗位，例如：政府根據(jù)需要，向民間組織等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)；國家也可設(shè)立社會工作者災(zāi)害救助制度等，通過這些方式使社會工作真正成為熱門的職業(yè)以促進(jìn)其職業(yè)化，也需盡快建立健全科學(xué)的職稱評定體系以及社工職業(yè)制度體系等。而且應(yīng)加大對本土化社會工作政策和實(shí)務(wù)的總結(jié)提煉，探索適合中國本土特點(diǎn)、符合中國大眾需求、服務(wù)中國社會的社會工作模式，針對現(xiàn)代中國社會現(xiàn)存的社會問題提供解決方案，立足大眾、關(guān)注大眾的需求、傾聽大眾的呼聲、保證廣大人民群眾的根本利益，只有這樣，社會工作才能真正得到廣大民眾的認(rèn)可。

（五）變換名稱以提高大眾對社會工作的認(rèn)知

職業(yè)名稱如能很好地反映其內(nèi)涵和社會角色，可提高其吸引力及提升其社會形象，因此，政府和相關(guān)專家可為社會工作從業(yè)者起個能反應(yīng)其技術(shù)水平和職業(yè)角色的名稱，例如：將社會工作人員統(tǒng)稱為“社工干事”，專項(xiàng)領(lǐng)域內(nèi)的社工使用“社會矯正顧問”“社會福利專干”等稱謂。②

四、結(jié)論

通過本次調(diào)研，了解到社會大眾對社會工作了解較少、定義不準(zhǔn)確；對其在我國的發(fā)展不看好，認(rèn)為國家和社會對其關(guān)注度不高且對其缺乏信任。于是筆者反思出現(xiàn)此認(rèn)知現(xiàn)狀的原因并從提高政府重視，提供更多的制度保障，拓寬社會工作領(lǐng)域，加強(qiáng)宣傳，推動社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、本土化，使用委婉稱謂等方面提出自己的建議。同時，對于接受過社會工作專業(yè)教育的人來說，首先應(yīng)提高自身對社會工作的認(rèn)知度、認(rèn)同度，社會工作者的職業(yè)認(rèn)同度影響著社工的服務(wù)效果以及社會工作專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展；其次，應(yīng)掌握扎實(shí)的理論知識并不斷提升自身的實(shí)務(wù)能力，在遵守專業(yè)價值觀的基礎(chǔ)上為服務(wù)對象提供專業(yè)化的服務(wù)，以服務(wù)來獲得服務(wù)對象的接受和認(rèn)可，獲得社會大眾的尊重與認(rèn)同，以提高大眾對社會工作的認(rèn)知，從而促進(jìn)其發(fā)展，有助于解決社會問題，緩解社會沖突，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會。

（作者單位：樂山師范學(xué)院）

注釋：

①王思斌.非協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型背景中社會工作教育的發(fā)展[N].《北京科技大學(xué)學(xué)報》，2004年第l期，第25頁.

②孫彥川.用職業(yè)委婉語提高社會工作職業(yè)的吸引力[J].中國社會工作，2014（36）

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