張小婷

摘 要：海外項(xiàng)目工程，大多數(shù)人更為關(guān)注和羨慕的是它的高額利潤(rùn)。但高額利潤(rùn)背后卻是鮮為人知的高風(fēng)險(xiǎn)。賺取高額回報(bào)的企業(yè)，必定是善于分析和預(yù)測(cè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，懂得如何很好地應(yīng)對(duì)和采取防范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)措施，只有具有對(duì)海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和駕馭的能力，才有可能讓海外工程項(xiàng)目取得較好的企業(yè)利潤(rùn)率。本文主要闡述海外工程承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的必然性、類別、預(yù)防及轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)損失的措施，參加各種保險(xiǎn)，是承包商轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險(xiǎn)的重要方法和舉措之一。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)；必然性；風(fēng)險(xiǎn)防范；轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)措施

1 海外項(xiàng)目面臨風(fēng)險(xiǎn)的必然性

海外工程項(xiàng)目施工是一種跨國(guó)界進(jìn)行的綜合性商業(yè)活動(dòng)，因項(xiàng)目涉及到兩個(gè)或者兩個(gè)以上國(guó)家，必然受到國(guó)際關(guān)系、項(xiàng)目所屬國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響；受當(dāng)?shù)貧夂驐l件、社會(huì)條件等各方面的制約，同時(shí)也受制于承包方自身競(jìng)爭(zhēng)能力、業(yè)務(wù)管理水平、施工技術(shù)力量等方面因素的影響。綜上因素都增加了發(fā)展海外事業(yè)的難度和海外工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)性。

2 風(fēng)險(xiǎn)的類別

2.1 國(guó)別政治風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)為政治形勢(shì)變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。比如總統(tǒng)換屆政權(quán)的轉(zhuǎn)移、局地戰(zhàn)爭(zhēng)包括臨邊國(guó)家政局是否穩(wěn)定、政權(quán)內(nèi)戰(zhàn)是否更迭等。工程所在地是否存在政治運(yùn)動(dòng)的歷史，政策是否持續(xù)穩(wěn)定，是否存在國(guó)有化傾斜現(xiàn)象，是否存在拒付債務(wù)的可能等。其中2011年的“利比亞事變”許多大型的中資企業(yè)遭受重創(chuàng)！工地、營(yíng)地均遭突襲搶劫，所有員工連夜集體“逃離”，此事驚動(dòng)中央，動(dòng)用軍機(jī)全程護(hù)衛(wèi)中國(guó)員工安全回國(guó)。公司剛果（金）項(xiàng)目，也曾在施工過(guò)程中也曾多次遇到政治風(fēng)波，工程被迫停工現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，據(jù)項(xiàng)目員工口述，他們?cè)跔I(yíng)地近距離窺視真槍實(shí)彈的部隊(duì)、坦克列隊(duì)的大型游街示威，在建工程也曾一度全面中斷。

2.2 所屬國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1 匯率變化

以公司承建施工的贊比亞50KM舊路改到項(xiàng)目為例，簽約日期2008年10月10日，合同工期2008.10.24至2009.10.23工期一年。簽約合同額是當(dāng)?shù)貛?00097344486.50克瓦查（當(dāng)?shù)貛牛?，簽約時(shí)匯率美元：克瓦查=1：4000；施工過(guò)程中2009年3月，匯率變化為1美元：5600克瓦查。工程計(jì)價(jià)都以當(dāng)?shù)貛胖Ц妒召~。單看這兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)，按如約完成工程量計(jì)算，承包商將承受匯率風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致合同收入折損差值約643.6萬(wàn)美元。

2.2.2 通貨膨脹

比如在2006年的津巴韋布國(guó)家此風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。“背一背包津巴韋布幣只能購(gòu)一塊豆腐”的笑傳其實(shí)是真實(shí)的存在。一旦通貨膨脹超越承包商所預(yù)想的范圍，如果合同中沒(méi)有明確調(diào)值條款或者調(diào)值條款寫(xiě)的過(guò)于籠統(tǒng)，則會(huì)給承包商帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 業(yè)主延時(shí)支付工程計(jì)價(jià)款

業(yè)主延遲支付工程款導(dǎo)致承包商用于工程的現(xiàn)金流減少，必要的工程支出乏力周轉(zhuǎn)，將會(huì)影響工程建設(shè)的進(jìn)度。如果在此期間，遭遇匯率大幅度起伏，很有可能讓承包商的實(shí)際所得有所折損。如公司的莫桑比克項(xiàng)目，業(yè)主延遲支付數(shù)月工程款，導(dǎo)致項(xiàng)目周轉(zhuǎn)資金十分緊張，另外又怕進(jìn)度滯后影響工期，所以，一般情況下，企業(yè)會(huì)選擇“墊資”行為保持工程施工按計(jì)劃進(jìn)行。在確保項(xiàng)目工程繼續(xù)順利開(kāi)展的前提下，想通過(guò)和業(yè)主進(jìn)行談判取得計(jì)價(jià)工程款。在國(guó)內(nèi)看似常態(tài)，但在國(guó)際工程中，這種“墊資”行為風(fēng)險(xiǎn)很大，很有可能遭遇此項(xiàng)目就此打住，最終終止合同！比如剛果（金）盧蒙巴大道市政工程LOT1標(biāo)I期工程，簽約合同價(jià)9494.9153萬(wàn)美元，實(shí)際完成合同額僅有2219.31萬(wàn)美元，僅完成合同額的23.4%，就因?yàn)闃I(yè)主資金無(wú)法保障，項(xiàng)目被迫終止合同。而針對(duì)此項(xiàng)目的設(shè)備投入、人員配備、物資儲(chǔ)備等方面均有不同程度的影響。所幸，剛果（金）工程施工任務(wù)上尚屬飽滿，該項(xiàng)目的終止合同并未對(duì)項(xiàng)目整體成本產(chǎn)生沖擊。但是，如果莫桑項(xiàng)目因?yàn)橘Y金問(wèn)題對(duì)工程采取停工舉措，又沒(méi)有其他的工程可以盤(pán)活機(jī)械和分配人員，則會(huì)造成成本超支，外加莫桑的雨季影響，如此連鎖反應(yīng)勢(shì)必會(huì)面臨工期懲罰的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 社會(huì)人文環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

仍以莫桑比克項(xiàng)目為例，地方法律保護(hù)主義意識(shí)濃厚。當(dāng)?shù)孛癖娛肿⒅毓?、?jié)假日，從不愿意在公休、節(jié)假日上班，也拒絕工作日的加班，即使給他們支付雙倍工資也不可行。有些稍有知識(shí)層次的工人也會(huì)利用本國(guó)的法律，設(shè)法為自己爭(zhēng)取各種好處，發(fā)動(dòng)“罷工事件”的事頻有發(fā)生。莫桑曾有當(dāng)?shù)毓蛡蛉藛T在當(dāng)?shù)貏诠ぶ虚g挑起事由掀起“罷工事件”。還有工程所屬國(guó)當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛?，社?huì)習(xí)俗等不同，往往需要在施工方面“遷就”于這些風(fēng)俗習(xí)慣。當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安很不安定，項(xiàng)目營(yíng)地雖然從當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)警察作為項(xiàng)目安保人員，但仍存在偷盜行為，中方員工在市內(nèi)遭劫也偶有發(fā)生，所以安全管理風(fēng)險(xiǎn)方面仍存在很大隱患。

2.4 法律風(fēng)險(xiǎn)

大多國(guó)際承包工程都會(huì)選擇工程所在國(guó)的法律，而建設(shè)工程普遍存的問(wèn)題就是周期長(zhǎng)，外加項(xiàng)目工程比較復(fù)雜，施工手續(xù)、程序比較細(xì)碎繁瑣，有些法律風(fēng)險(xiǎn)國(guó)內(nèi)無(wú)法預(yù)見(jiàn)。比如莫桑比克項(xiàng)目，當(dāng)?shù)胤梢?guī)定、工程合同約定要保持周邊環(huán)境的自然屬性，施工前需提交環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)方案。項(xiàng)目部在施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)施工方案等均有提及環(huán)保措施。中方員工也曾做過(guò)環(huán)境保護(hù)實(shí)施的計(jì)劃報(bào)告，屢次遭到咨詢工程師及業(yè)主的駁回。工程也曾因環(huán)保不達(dá)標(biāo)，屢遭咨詢指令警告甚至停工整頓。后來(lái)高薪聘請(qǐng)來(lái)自德國(guó)的專業(yè)環(huán)保工程師，進(jìn)行沿線及營(yíng)地的詳細(xì)勘察，詳細(xì)提交了一份圖文并茂的環(huán)保策劃書(shū)，一次性通過(guò)！工程停工、報(bào)告屢次修改，就是因?yàn)楣芾砣藛T對(duì)所在國(guó)的環(huán)保法規(guī)完全不了解，成本核算自然沒(méi)有考慮環(huán)境保護(hù)工程師的工資支出，根據(jù)咨詢要求每半月提交一份環(huán)保報(bào)告，則環(huán)保工程師還得額外加付薪資，單單這個(gè)環(huán)保項(xiàng)目就會(huì)耗資不少。 另在法律風(fēng)險(xiǎn)防控方面，勞工這個(gè)環(huán)節(jié)往往最易出狀況。比如公司新近啟動(dòng)的玻利維亞項(xiàng)目，玻國(guó)法律規(guī)定中方人員與玻國(guó)人員比例為1：7，當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)嚴(yán)格按照此規(guī)定檢查執(zhí)行，而當(dāng)?shù)鼐邆湎鄳?yīng)專業(yè)技能的勞動(dòng)力資源并不富足，給后續(xù)工程的開(kāi)展造成困局。如果管理者缺乏這方面的充分調(diào)查，根據(jù)工程規(guī)模外派人員，那么中方人員外派越多玻國(guó)勞動(dòng)力需要就更多，傭工工資也會(huì)隨之陡增，“被動(dòng)招工”困難，也會(huì)額外增加企業(yè)成本。

2.5 管理風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目的復(fù)雜性決定的，許多的不確定因素都會(huì)加大風(fēng)險(xiǎn)概率。如對(duì)合同條款的認(rèn)識(shí)不足或者考慮不周，如果在核審合同時(shí)缺乏對(duì)美元和當(dāng)?shù)貛诺膮R率認(rèn)知，匯率波動(dòng)給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)則是難以估量的。如贊比亞項(xiàng)目，合同約定計(jì)價(jià)全部采用當(dāng)?shù)貛趴送卟橛?jì)算，在施工過(guò)程中，美元與地幣的匯率從1：4400波動(dòng)到1：5600不等，單從匯率計(jì)算，項(xiàng)目營(yíng)業(yè)額直接損失近600萬(wàn)美元！簽于初涉贊比亞地區(qū)，可以理解“只想拿到工程”的心情，好些企業(yè)以“0利潤(rùn)”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略只為爭(zhēng)取進(jìn)入該地區(qū)的建筑市場(chǎng)。就外幣中計(jì)價(jià)模式而言，一定會(huì)將匯率風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)考慮因素。通用幣種美元的匯率每天都在變化，必須考慮匯率風(fēng)險(xiǎn)。簽署國(guó)際工程施工合同，最好采取幣種分?jǐn)偤突鈪R率風(fēng)險(xiǎn)，比如莫桑151項(xiàng)目，就采用兩種計(jì)價(jià)模式，一部分計(jì)價(jià)用美元支付，另一部分用當(dāng)?shù)貛胖Ц?。如果出現(xiàn)美元貶值，當(dāng)?shù)刎泿乓矔?huì)走升值波線，如此就可以減少匯率損失，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這也是體現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的先進(jìn)性！

風(fēng)險(xiǎn)管理最注重細(xì)節(jié)管理，有些細(xì)節(jié)稍有差池，則功虧一簣。公司承建的海外項(xiàng)目，大多設(shè)備配件、大宗物資都是國(guó)內(nèi)購(gòu)置，通過(guò)海運(yùn)抵達(dá)工程所在國(guó)。就海運(yùn)而言，海運(yùn)周期就存在很大的風(fēng)險(xiǎn)性。

一是周期的不確定性。

二是海運(yùn)途中的各種不確定性！

比如公司進(jìn)駐剛果（金）項(xiàng)目之初，非洲物資匱乏，工程所需的主材、設(shè)備等工程材料均需從國(guó)內(nèi)購(gòu)置，由于缺乏對(duì)海運(yùn)周期的預(yù)見(jiàn)性，原本計(jì)劃1個(gè)月就可以抵達(dá)工程所在國(guó)港口的物資設(shè)備，結(jié)果卻在2個(gè)月之后方才抵達(dá)港口，等清關(guān)完全結(jié)束，海運(yùn)水泥已經(jīng)全部過(guò)期，水泥作廢，工程怠工，直接導(dǎo)致工程進(jìn)度較計(jì)劃滯后。還有海運(yùn)途中的不可見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，例如2013年工程設(shè)備遭遇途中“海上火災(zāi)”事故，所有設(shè)備都付之一炬，損失慘重。雖然有海保費(fèi)的保險(xiǎn)理賠，但畢竟給工程造成了實(shí)質(zhì)性影響。如果全面調(diào)查工程所在國(guó)的買方市場(chǎng)，調(diào)查貨源的可靠程度，然后根據(jù)工程的計(jì)劃部署，合理分配當(dāng)?shù)刭?gòu)置和海運(yùn)兩條途徑在支持工程的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。雖然當(dāng)?shù)刭?gòu)置物料設(shè)備高于國(guó)內(nèi)購(gòu)置價(jià)，但在時(shí)效上加速了工程進(jìn)度，支持了工程順利進(jìn)行。必要時(shí)，也應(yīng)考慮時(shí)間本身所具有的高價(jià)值。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)舉措

3.1 正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，做好做足事前的相關(guān)功課

風(fēng)險(xiǎn)，存在于每個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理。特別是國(guó)際工程承包，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)（承包商）必須在事前做好做足功課，同時(shí)也要具備經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)的心理準(zhǔn)備，要有把風(fēng)險(xiǎn)管理作為提高項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的有效途徑。首先認(rèn)真分析工程所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)環(huán)境等綜合狀況，積極做好各種準(zhǔn)備和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、發(fā)展、轉(zhuǎn)化、降低的規(guī)律，有效規(guī)避和化解可能遭遇的各類風(fēng)險(xiǎn)。而風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等手段都是項(xiàng)目應(yīng)該做的功課。尤其是進(jìn)駐一個(gè)新的國(guó)際市場(chǎng)，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前就一定要對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)所在國(guó)進(jìn)行充分的調(diào)研和科學(xué)的論證，并做深入的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，特別是安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的市場(chǎng)，更要審慎對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.2 積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)落實(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行力

無(wú)論面臨怎樣的風(fēng)險(xiǎn)，都要積極去應(yīng)對(duì)。企業(yè)每年針對(duì)項(xiàng)目都有風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，明細(xì)風(fēng)險(xiǎn)種類，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，就是促進(jìn)各項(xiàng)目認(rèn)真對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的首要步驟，系統(tǒng)而全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行歸類，必要時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行后果估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和后果進(jìn)行量化的過(guò)程。一般會(huì)采取風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移具體表現(xiàn)為細(xì)化為保護(hù)性合同條款、工程擔(dān)保以及工程保險(xiǎn)等。比如在（分包）合同條款中約定明確的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則；重視保險(xiǎn)，強(qiáng)制投保；也可以通過(guò)專業(yè)分包適當(dāng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。在決定購(gòu)買工程保險(xiǎn)時(shí)，確定恰當(dāng)?shù)碾U(xiǎn)種、保險(xiǎn)范圍、免賠額、保險(xiǎn)費(fèi)用等等，都是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策決策的重要內(nèi)容。

3.3 加強(qiáng)國(guó)際化隊(duì)伍建設(shè)，注重人才培養(yǎng)

海外工程管理風(fēng)險(xiǎn)大多來(lái)自企業(yè)自身，沒(méi)有足夠的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控能力，國(guó)際化人才稀少成為制約企業(yè)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)層對(duì)國(guó)外法律、人文影響、社會(huì)環(huán)境等都不熟悉等都是風(fēng)險(xiǎn)因素，而國(guó)際化人才的培養(yǎng)成為企業(yè)走國(guó)際化線路的關(guān)鍵！

國(guó)際工程需要一批通曉涉外工程招投標(biāo)和施工技術(shù)管理、精通國(guó)際工程合同條款（FIDIC合同條款）和變更索賠內(nèi)容以及法律規(guī)范條款的復(fù)合型、多面手人才。我公司在非洲剛果（金）市場(chǎng)自2011年施工任務(wù)不飽滿以來(lái)，銳意進(jìn)取，大膽嘗試多元化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了公司海外項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，平穩(wěn)過(guò)渡主業(yè)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)不足的窘局。至此，公司海外市場(chǎng)份額逐漸攀高，從另一方面也映射出企業(yè)善用儲(chǔ)備各類工程技術(shù)管理人員英明！唯有對(duì)人才的高度重視和尊重，才有工程的戰(zhàn)無(wú)不勝！

3.4 不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)積累，注重沉淀

海外項(xiàng)目工程，需要學(xué)習(xí)的東西很多，無(wú)論從班子成員到一線員工，都需要不斷學(xué)習(xí)。尤其是初涉國(guó)際工程的企業(yè)，幾乎都是“摸著石頭過(guò)河”自掏“學(xué)費(fèi)”得到的經(jīng)驗(yàn)或者教訓(xùn)。他山之石，可以攻玉。國(guó)內(nèi)外企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式不同，照搬國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)是行不通的，所以，需要學(xué)習(xí)并加以運(yùn)用。針對(duì)海外工程，可以向先涉入海外項(xiàng)目兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)，靈活消化為我所用。比如參加行業(yè)內(nèi)的學(xué)術(shù)交流研討會(huì)、去聽(tīng)風(fēng)險(xiǎn)管理講座、進(jìn)入海外項(xiàng)目論壇等形式，都是學(xué)習(xí)取經(jīng)的方法。

一言以蔽之，風(fēng)險(xiǎn)管理的好與壞就在于管理者的作為與不作為。成功的經(jīng)驗(yàn)只有一個(gè)，就是未雨綢繆：充分的前期準(zhǔn)備、科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案；擁有一支精銳團(tuán)結(jié)的海外項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，他們懂業(yè)務(wù)、會(huì)語(yǔ)言、愛(ài)學(xué)習(xí)、善管理，勤思考，精開(kāi)發(fā)，重實(shí)干，肯吃苦的復(fù)合型、國(guó)際化人才；重視企業(yè)回報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，學(xué)會(huì)管理和團(tuán)結(jié)能夠團(tuán)結(jié)的一切人脈網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等等，唯有未雨綢繆，才能不臨渴掘井！風(fēng)險(xiǎn)管理依然如此，風(fēng)險(xiǎn)如彈簧，管理者只要使出強(qiáng)有力的殺手锏應(yīng)對(duì)，風(fēng)險(xiǎn)自然“屈服”于管理。風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，可怕的是管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏作為，而如何很好地進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有效管理，則是所有涉外企業(yè)管理層值得深入思考的首要問(wèn)題。