馮德龍　蔡嬌

摘 要：未成年是祖國的未來和希望，但卻是一個稚嫩的弱勢群體。當(dāng)今在推進經(jīng)濟建設(shè)、法制建設(shè)和社會主義和詣社會建設(shè)過程中，未成年人侵權(quán)案件卻時有發(fā)生，對未成年權(quán)利的漠視將嚴(yán)重阻礙了我國的法治進程，國家和社會有責(zé)任構(gòu)建和完善未成年權(quán)益保障機制。

關(guān)鍵詞：未成年；權(quán)益保障；建議

一、當(dāng)前未成年權(quán)益侵害的現(xiàn)狀

在學(xué)校中，很多學(xué)校課業(yè)內(nèi)容過多，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，休息權(quán)得不到保證；在學(xué)校的各種榮譽評選中，教師、學(xué)校的認(rèn)定行為過多，學(xué)生的參與權(quán)太少；特別是有些教師和學(xué)校只重視學(xué)習(xí)好的學(xué)生，甚至分重點班或進行重點輔導(dǎo)，而對另一部分學(xué)生忽視或歧視，使他們的心靈受到極大傷害，甚至一些青少年破罐破摔，走向成長的極端，對個人、家庭和社會都產(chǎn)生了很惡劣的影響。在家庭中，很多父母仍然惟我獨尊，不注意教育子女的方法。在教育子女過程中要么溺愛放任、無度滿足，要么強壓粗暴、棍棒相加，使很多孩子不愛父母、不愛家庭，更有一些兒童離家出走、流蕩于社會。還有一些父母只關(guān)心子女的分?jǐn)?shù)，不關(guān)心子女的身心發(fā)展，使很多青少年健康受損、人性扭曲。

在農(nóng)村，重男輕女的思想還很嚴(yán)重，女嬰被棄、女孩失學(xué)的現(xiàn)象還時有發(fā)生。在社會中，重視兒童過度， 關(guān)心兒童不足。廠家、商家對兒童產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售是下足了力量， 但卻很少用心去考慮開發(fā)的產(chǎn)品是否有利于兒童的健康和成長， 生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量是否合格等。如最近熱門的“四川毒跑道”事件，這樣的事件在實際生活中存出不窮，而往往只有媒體報道后才會引起社會的廣泛關(guān)注，請問監(jiān)督部門、執(zhí)法部門在案件發(fā)生前真的不知嗎？

留守兒童問題愈來愈嚴(yán)重。據(jù)全國婦聯(lián)2013年的一項研究報告測算，目前中國共有6102.55萬的留守兒童。這個相當(dāng)于英國全國人口數(shù)的巨大群體，長期過著沒有父母相陪的“一個人”生活。而湮沒在歷史時光中的留守者，至少有整整一代人。阻止悲劇重演，歷史輪回，不僅事關(guān)國家的現(xiàn)代化，更事關(guān)民族的未來。農(nóng)村大量閑置勞動力外出務(wù)工，他們將婦女兒童留在家中。有專家指出， 留守兒童因為長期得不到父母的關(guān)愛，不能從父母那里找到感情支撐，很容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機。另外，留守兒童也容易受到非法侵害或人身傷害。于是，“生活缺照料，學(xué)習(xí)缺輔導(dǎo)，安全缺保障，心理缺依靠”的“四缺問題”在留守兒童身上普遍存在。

二、未成年權(quán)益保障的必要性

與成年人相比，未成年人由于其生理、心理發(fā)育尚不成熟，躲避、抵御侵害的自我保護機制還未形成等，其權(quán)益更容易遭受到侵害，尤其成為犯罪嫌疑人侵害的對象。而且，一旦未成年人遭遇犯罪侵害后，往往會不同程度地受犯罪后續(xù)性影響，從而在其成長過程中留下各種心理陰影。有的被害人甚至因受到“犯罪毒素”的感染而發(fā)生惡逆變而轉(zhuǎn)化為加害人。因此，構(gòu)建和完善未成年權(quán)益保障機制，對于加強未成年人權(quán)益保護，預(yù)防未成年人犯罪和被害，更好地保障未成年人健康成長等，都具有重要的理論和實踐價值。

有的未成年人受到“犯罪毒素”感染后，發(fā)生惡逆變，由被害人轉(zhuǎn)化為加害人。根據(jù)美國犯罪學(xué)家桑伯瑞和辛格的統(tǒng)計，美國有64%的未成年被害人在成年后變成違法者，只有22%的未曾被害的未成年人在成年后變成違法者。而且“惡逆變”犯罪由于有先前痛苦經(jīng)歷的強烈刺激和報復(fù)欲念的反復(fù)積累，其社會危害性往往比偶然性的普通犯罪更加嚴(yán)重。近年來我國未成年人涉嫌犯罪與被害均呈上升趨勢。

三、完善未成年權(quán)益保障的建議

國家和社會有責(zé)任構(gòu)建和完善未成年權(quán)益保障機制，更好地為未成年人健康成長提供法治保障，同時提高未成年的自身保護意識。

1.法律法規(guī)的出臺

2016年2月，國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》頒布，首次提出解決農(nóng)村留守兒童問題的頂層設(shè)計。文件明確提出，要從源頭上改變“兒童進不了城，父母回不去鄉(xiāng)”的無奈現(xiàn)實，實現(xiàn)“到2020年兒童留守現(xiàn)象明顯減少”的目標(biāo)。一個月后，民政部部長李立國在接受南方周末記者專訪時說，如果再有不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)問題的，當(dāng)然要問責(zé)，要視情節(jié)和后果，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

針對家庭暴力不斷上升，在2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過了《中華人民共和國反家庭暴力法》（以下簡稱《反家庭暴力法》），該法2016年3月1日起施行。這是我國頒布的第一部反家暴法?！斗醇彝ケ┝Ψā窐?gòu)建了多部門、多機構(gòu)合作的反家暴機制從法律意識上去除那些“打自己的老婆別人管不著”、“打自己的孩子是父母的權(quán)力”、“虐待老人是家務(wù)事”等錯誤觀念。明確家庭暴力不是家務(wù)事，而是違法甚至是犯罪行為。

2.加強執(zhí)法力度

加強執(zhí)法力度，使未成年合法權(quán)益保障問題落到實處。國家的各級司法部門一方面必須嚴(yán)格執(zhí)法，使侵害未成年合法權(quán)益的行為得到嚴(yán)懲，使危害未成年合法權(quán)益的社會問題得到根治。只有執(zhí)法必嚴(yán)，才能違法必糾，婦女兒童合法權(quán)益的保障才能真正實現(xiàn)。另一方面還要加大監(jiān)督層面。爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門的監(jiān)督，爭取媒體的輿論監(jiān)督，設(shè)立“維權(quán)站”、“咨詢點”、“投訴臺”、“熱線傾聽”、“家庭暴力接警點”等服務(wù)欄目，為合法權(quán)益受到侵害的未成年提供服務(wù)，使侵權(quán)事件得到查處 。

3.提高未成年的自我維權(quán)意識

提高未成年的自我維權(quán)意識，奠定保護未成年合法權(quán)益的思想基礎(chǔ)和社會環(huán)境。未成年合法權(quán)益的實現(xiàn)是個漫長而曲折的歷史進程，受幾千年封建意識和傳統(tǒng)觀念的影響，受經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的制約，加上未成年自身素質(zhì)和自我保護意識的薄弱，致使未成年合法權(quán)益得不到保障的事例舉不勝舉。這就要求社會主體強化思想認(rèn)識，優(yōu)化社會氛圍：一方面，要加強宣傳教育，進社區(qū)、進學(xué)校，提高未成年自我保護的意識和能力，使之敢于和善于運用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利；另一方面，要著力優(yōu)化社會環(huán)境，針對越演越烈的留守兒童問地基層政府更要關(guān)心留守兒童的身心健康發(fā)展，不僅要加強他們生存、安全、法制、品德教育， 促進他們在品德、智力、體質(zhì)、個性修養(yǎng)等方面全面發(fā)展，盡量避免形成自卑、 孤僻的畸型性格，更要成為留守兒童和他們父母團聚的助力，讓中國的兒童能夠?qū)崿F(xiàn)和父母團聚在一起的權(quán)利，能夠在父母的陪伴下長大成人。

參考文獻：

[1]資料來源：http：//www.infzm.com/content/116089，南方周末網(wǎng)。

[2]蘭躍軍.未成年被害人權(quán)益保障新論[J].青少年犯罪問題，2013（6）.

作者簡介：

馮德龍，云南大學(xué)法學(xué)院2014級法學(xué)碩士，蔡嬌，云南大學(xué)法學(xué)院2014級刑法學(xué)專業(yè)碩士。

（作者單位：云南大學(xué)法學(xué)院）