韓貴會

【摘要】：本文著重從依法治國與“兩個一百年”目標(biāo)關(guān)系進(jìn)行論述.依法治國是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的根本要求。

【關(guān)鍵詞】：依法治國；兩個一百年；關(guān)系

一、依法治國和“兩個一百年”目標(biāo)的內(nèi)涵闡述

所謂依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾，也就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行依法治國。依法治國的客體是國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)。依法治國就是要保證對所有這些事業(yè)、事務(wù)的管理工作都要依法進(jìn)行。依法治國所依的法，最重要的是憲法和法律。我國憲法和法律體現(xiàn)了黨的主張和人民利益、人民意志的統(tǒng)一。

黨的十八大明確提出了兩個一百年奮斗目標(biāo)。所謂“兩個一百年”目標(biāo)是指到中國共產(chǎn)黨成立100年時（即2021年）全面建成小康社會的目標(biāo)一定能實現(xiàn)；到新中國成立100年時（即2049年）建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！皟蓚€一百年”奮斗目標(biāo)，繪制了全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，這既是全黨和全國各族人民的百年期盼，實際上也描繪了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的光明前景。同時，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)也意味著中國的發(fā)展水平將登上兩個新臺階。

二、依法治國是我國在治國方式的重大轉(zhuǎn)變

在走向治國家的征途中，我國走過曲折的道路，有過深刻的教訓(xùn)。在奪取和鞏固政權(quán)的過程中，由于階級矛盾的激烈，社會關(guān)系的劇烈變化，命的暴力，黨的政府和領(lǐng)導(dǎo)人的決策的作用非常突出，法律手段尚不可能被提到首要位置。隨著無產(chǎn)階級政權(quán)的穩(wěn)固，工人階級就應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整治方略，逐步實行依法治國。

鄧小平同志指出：“在民主的實踐方面，我們過去做得不夠，并明確提出要通過改革，處理好法治與人治的關(guān)系。處理好黨和政府之間的關(guān)系等等”?！盀榱吮Ｕ先嗣衩裰鳎仨毤訌姺ㄖ?，必須使民主制度化，法律化，使這種制度和法律不因當(dāng)事人的改變而改變?！辈⒁蟊仨殘猿钟蟹梢溃蟹ū匾?，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。以江澤民同核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論的偉大旗幟，繼承鄧小平同志民主法制思想，總結(jié)古今中外法制治國成功經(jīng)驗，反映全國人民的意愿，在黨的十五大報告中提出了依法治國建設(shè)社會主義法治國家的治國方略等。以胡錦濤同志為核心的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)堅持依法治國，并提出一系列法治理論。今天，以習(xí)近平同志為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體將依法治國提高到新的高度，并要求堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。

三、依法治國實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的根本要求

十八屆五中全會報告中提出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

首先，依法治國為實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)提供基本保證。社會主義法制將人民的民主權(quán)利以及國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等方面的民主生活、民主結(jié)構(gòu)、民主形式和民主程序，用系統(tǒng)的法律和制度固定下來，并確保其實施。只有這樣，才能保障人民的民主權(quán)利不受破壞和損害，保障人民的民主權(quán)利得到實現(xiàn)，保證全國人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項企事業(yè)的權(quán)利，享有各項公民權(quán)利。實行依法治國，保障人民民主，既有利于充分發(fā)揮人民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，又有利于保障國家政治經(jīng)濟(jì)文化等各項事業(yè)有序進(jìn)行，進(jìn)而推動國“兩個一百年”目標(biāo)的實現(xiàn)。

十屆五中全會指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等等。而全面建成小康社會和建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家離不開法治體系的建立和完善。

其次，依法治國是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的客觀需要。“兩個一百年”目標(biāo)雖然給我們指明了方向，明確了思路，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。但是我國還處于社會主義初級階段，各項制度尚不完善，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)還不健全，需要進(jìn)一步發(fā)展和健全。依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。市場主體的活動，市場體系的維系，市場對資源配置基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，國家對市場的宏觀調(diào)控，都需要法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約和保障。在對外經(jīng)濟(jì)交往中，也需要按國與國之間約定的法則和國際慣例辦事。實行依法治國，就能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的這種內(nèi)在要求，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，推動生產(chǎn)力不斷發(fā)展。

再次，依法治國是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的重要標(biāo)志。從“兩個一百年”目標(biāo)內(nèi)涵得知，第二個百年目標(biāo)是指到新中國成立100年時（即2049年）建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。社會的和諧文明需要法治來體現(xiàn)。從人類社會歷史進(jìn)程看，從封建專制國家，到資產(chǎn)階級民主法制國家，體現(xiàn)了人類社會的文明進(jìn)步。中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要吸收一切人類文明的優(yōu)秀成果，實行依法治國，建設(shè)法治國家是中國社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。社會主義法制是社會主義精神文明建設(shè)的有力保障，也是社會主義精神文明在國家和社會生活中的重要體現(xiàn)。實現(xiàn)依法治國，是中國邁向富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的必然選擇。

最后，依法治國是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的重要保障。“兩個一百年”目標(biāo)的實現(xiàn)離不開社會的和諧和穩(wěn)定。依法治國是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的重要保障。社會穩(wěn)定、人民安定團(tuán)結(jié)是各項事業(yè)順利發(fā)展的前提。中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是一項需要幾代人艱苦奮斗才能實現(xiàn)的偉大事業(yè)，在改革發(fā)展的過程中必然會出現(xiàn)新的問題、新的矛盾，前進(jìn)的道路上也必然還有不少矛盾和困難。要保持一個穩(wěn)定的局面，就必須保障人民充分享有民主權(quán)利，各種破壞、犯罪活動能受到有力打擊和有效控制，各種人民內(nèi)部矛盾能得到正確有效地處理。要做到這一點，最關(guān)鍵最靠得住的辦法就是實行依法治國。

總而言之，依法治國是治理國家的基本方略，是我國治國方略的重大轉(zhuǎn)變。為實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)提供基本保證，是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的客觀需要，是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的重要標(biāo)志，依法治國是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的保障。當(dāng)前我國已進(jìn)入全全建成小康社會的決定性階段，我們要堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法治化，充分保障各項工作都依法進(jìn)行。