何瑩

【摘要】創(chuàng)新已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要決定性因素，而稅收優(yōu)惠是政府激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的重要工具之一。本文立足于歸納稅收優(yōu)惠與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效之間的關(guān)系，總結(jié)了學(xué)者們的主要觀點(diǎn)，并對(duì)未來(lái)研究方向提出了一定的展望。

【關(guān)鍵詞】稅收優(yōu)惠；財(cái)政補(bǔ)貼；技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府提出了多種促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。因此討論這些政策的制定與實(shí)施是否會(huì)對(duì)中小企業(yè)的績(jī)效產(chǎn)生影響，且影響的程度有多大，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，我國(guó)有關(guān)稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的影響的相關(guān)研究越來(lái)越豐富。為了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的稅收激勵(lì)政策的研究現(xiàn)狀有清晰的思路及全面的認(rèn)識(shí)，本文將稅收優(yōu)惠對(duì)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的研究現(xiàn)狀做一個(gè)梳理。

一、稅收優(yōu)惠政策有效性的相關(guān)研究

不少學(xué)者都對(duì)稅收優(yōu)惠促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效性問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)證分析，但結(jié)果卻各不相同。大多學(xué)者認(rèn)為稅收優(yōu)惠可以促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，但也有學(xué)者認(rèn)為稅收優(yōu)惠的影響并不明顯，還有部分學(xué)者認(rèn)為稅收優(yōu)惠與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效之間存在倒U型關(guān)系。

王璽（2015）以高新技術(shù)企業(yè)為樣本，將2009至2012年數(shù)據(jù)分地區(qū)統(tǒng)計(jì)，并將我國(guó)研發(fā)活動(dòng)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策的實(shí)際效果分解為投入端的直接引導(dǎo)和產(chǎn)出端的間接激勵(lì)作用。研究結(jié)果表明：稅收優(yōu)惠每增加一個(gè)單位，直接效應(yīng)導(dǎo)致的企業(yè)內(nèi)部研發(fā)支出增長(zhǎng)0.74個(gè)單位，間接效應(yīng)導(dǎo)致的研發(fā)支出增長(zhǎng)0.32個(gè)單位。

李麗青（2007）通過(guò)對(duì)103家樣本企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果顯示，稅收優(yōu)惠政策會(huì)企業(yè)R&D投入有積極地影響，但這種影響并不明顯，政府每增加1單位稅收優(yōu)惠，只能刺激企業(yè)增加0.104單位的R&D投入。

匡小平（2007）分別針對(duì)不同稅種研究其對(duì)R&D支出的影響，結(jié)果顯示企業(yè)所得稅對(duì)R&D指出的刺激效果比較明顯，企業(yè)所得稅每降低1單位，企業(yè)的R&D支出提高0.99個(gè)單位，而流轉(zhuǎn)稅則能促進(jìn)R&D支出增加0.4個(gè)單位。

林洲鈺（2013）搜集與整理了我國(guó)企業(yè)的專利數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)：稅收激勵(lì)的強(qiáng)度與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效呈倒U型關(guān)系。也就是說(shuō)，當(dāng)稅收激勵(lì)強(qiáng)度低于某一數(shù)值時(shí)，稅收優(yōu)惠促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效；而當(dāng)激勵(lì)強(qiáng)度超過(guò)該數(shù)值，稅收政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的抑制作用逐漸增強(qiáng)。

張濟(jì)建，章祥（2010）以95家高新技術(shù)企業(yè)為樣本，對(duì)我國(guó)R&D稅收政策與高新技術(shù)企業(yè)R&D投入之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明，高新技術(shù)企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)的R&D投入的激勵(lì)作用最大，其次是研發(fā)費(fèi)用扣除政策和工資稅前列支政策。

孔淑紅（2010）運(yùn)用逐步回歸法，以我國(guó)30個(gè)省的面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)稅收優(yōu)惠與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明，總體上稅收優(yōu)惠對(duì)技術(shù)創(chuàng)新沒(méi)有明顯的促進(jìn)作用，但在中部地區(qū)，稅收優(yōu)惠對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的成交額有顯著的促進(jìn)作用。

二、稅收優(yōu)惠與其他財(cái)政政策工具的比較研究

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性會(huì)提高企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，使得企業(yè)R&D投資市場(chǎng)失靈。為了降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新行為，政府有必要采取措施來(lái)激勵(lì)企業(yè)增加R&D支出，而目前稅收優(yōu)惠與財(cái)政補(bǔ)貼是政府激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的兩種主要方式。這兩種激勵(lì)工具作用效果的比較研究也得到了廣泛的關(guān)注，許多學(xué)者將稅收優(yōu)惠與財(cái)政補(bǔ)貼同時(shí)進(jìn)行研究，探究其對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的影響。

Hinloopen（2000）采用AJ經(jīng)典模型，并引入稅收和補(bǔ)貼等因素，實(shí)證得出：稅收優(yōu)惠和研發(fā)補(bǔ)貼可以促進(jìn)企業(yè)的R&D投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和社會(huì)福利；而對(duì)于企業(yè)間非合作R&D活動(dòng)來(lái)說(shuō)，財(cái)政補(bǔ)貼政策更為有效。

朱云歡（2010）研究發(fā)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)R&D投入的誘導(dǎo)系數(shù)是1.285，而稅收優(yōu)惠對(duì)R&D投入的誘導(dǎo)系數(shù)為5.248，因此相較于財(cái)政補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的促進(jìn)效果更大。

戴晨（2008）也通過(guò)實(shí)證分析表明：相較于財(cái)政補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)R&D投資有更強(qiáng)的激勵(lì)作用。但財(cái)政補(bǔ)貼也具有針對(duì)性強(qiáng)，反應(yīng)迅速敏捷等優(yōu)勢(shì)，而稅收優(yōu)惠政策則在管理成本、市場(chǎng)干預(yù)、靈活程度等方面優(yōu)于財(cái)政補(bǔ)貼。

馬偉紅（2011）以上市高新技術(shù)企業(yè)為樣本，采用隨機(jī)效應(yīng)模型，探究了稅收優(yōu)惠與政府資助對(duì)企業(yè)R&D投入的影響，實(shí)證結(jié)果表明：稅收激勵(lì)與政府資助對(duì)企業(yè)R&D投入的增加都有顯著地促進(jìn)作用，并且稅收激勵(lì)的促進(jìn)作用更大。結(jié)果顯示，企業(yè)稅負(fù)每減少1%，企業(yè)的R&D支出就增加0.13%；而相對(duì)政府資助來(lái)說(shuō)，企業(yè)的政府資助每增加1%，企業(yè)的R&D支出增加0.016%。

王遂昆（2014）以深市創(chuàng)新型中小企業(yè)為研究對(duì)象，利用多元回歸模型進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果表明，稅收優(yōu)惠和政府財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新有積極的作用。

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼都能夠有效激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，兩種方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，但總體而言稅收優(yōu)惠政策比政府補(bǔ)貼的激勵(lì)作用更強(qiáng)。但對(duì)兩者之間的關(guān)系有著不同的結(jié)論，部分研究結(jié)果表明兩者存在替代關(guān)系，但也有部分學(xué)者認(rèn)為兩者之間存在互補(bǔ)關(guān)系。

三、總結(jié)

從以上的對(duì)當(dāng)前研究的現(xiàn)狀的介紹中我們可以知道，當(dāng)前大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)通過(guò)稅收政策對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行干預(yù)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)家的科技競(jìng)爭(zhēng)力。 而且不少學(xué)者建立了模型，對(duì)稅收激勵(lì)措施的有效性進(jìn)行了實(shí)證分析，但是卻出現(xiàn)了結(jié)論各異的情況。因此基于基礎(chǔ)理論的實(shí)證研究將有待于進(jìn)一步提高，通過(guò)不斷的研究，找出更適合實(shí)際的結(jié)構(gòu)模型，對(duì)稅收激勵(lì)提出更好的建議。

參考文獻(xiàn)

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