蔡永國

摘 要：基層政府計(jì)量機(jī)構(gòu)主要是縣區(qū)級政府計(jì)量行政部門和法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，兩者相輔相成，保障著相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和量值傳遞等工作，在計(jì)量條線中起著至關(guān)重要的紐帶作用，助推著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而當(dāng)前，隨著基層工商、質(zhì)監(jiān)和藥監(jiān)三部門以及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)大刀闊斧的整合、改革，相應(yīng)政府計(jì)量機(jī)構(gòu)的工作也面臨著新的問題，并亟待我們?nèi)ソ鉀Q。

關(guān)鍵詞：基層；政府；計(jì)量機(jī)構(gòu)；狀況

2015年，我們基層工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三部門以及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)在“十二五”收官之年迎來了大刀闊斧的整合、改革，我們基層計(jì)量條線的工作存在的問題以及新的狀況也隨之呈現(xiàn)眼前，同時(shí)面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為此，筆者就所在行政區(qū)域內(nèi)的政府計(jì)量機(jī)構(gòu)當(dāng)前的狀況作一個(gè)簡要的分析。

一、基層政府計(jì)量機(jī)構(gòu)

基層政府計(jì)量機(jī)構(gòu)主要是縣政府計(jì)量行政部門和依法建立的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，在整合、改革之后，主要涉及縣市場監(jiān)督管理局標(biāo)計(jì)科和縣綜合檢驗(yàn)檢測中心（撤銷原計(jì)量測試所）。兩部門在計(jì)量條線工作中相輔相成，開展本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量工作，在計(jì)量條線工作中起著承上啟下的紐帶作用，為地方工作的開展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供著重要的計(jì)量支撐。

二、當(dāng)前狀況

伴隨著相關(guān)行政部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)的整合、改革，縣計(jì)量條線工作歷史存在以及新面臨的問題也逐漸呈現(xiàn)眼前，也只有正視所呈現(xiàn)的問題并去解決，基層計(jì)量條線工作才能迎來新的發(fā)展，從而滿足地方工作開展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)量需求。

（一）計(jì)量行政部門

標(biāo)計(jì)科，作為地方政府依法設(shè)置的計(jì)量行政部門，行使計(jì)量監(jiān)督管理職能。在新成立的市場監(jiān)督管理局下設(shè)科室中雖仍保留，但因部門整合、改革以及最高領(lǐng)導(dǎo)者等因素，標(biāo)計(jì)科的工作人員發(fā)生調(diào)動，新上任的計(jì)量行政人員需要一個(gè)過渡期去適應(yīng)計(jì)量工作，理順政府、計(jì)量監(jiān)管部門、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)間的相應(yīng)關(guān)系，計(jì)量條線工作難免會出現(xiàn)銜接不及時(shí)、監(jiān)管不到位等問題。

（二）計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)

縣綜合檢驗(yàn)檢測中心，技術(shù)機(jī)構(gòu)整合、改革的產(chǎn)物，目前主要就是原質(zhì)監(jiān)的計(jì)量、質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的合并，承擔(dān)著本行政區(qū)域的檢驗(yàn)檢測工作，下設(shè)計(jì)量檢測部作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)執(zhí)行部門，保證著地方量值的準(zhǔn)確、可靠，為計(jì)量監(jiān)管以及地方工作開展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精確的技術(shù)支撐。但就目前狀況來看，我們計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)自身情況不容樂觀，主要體現(xiàn)在：

1、地方政府及管理層重視度不夠

就目前情況來看，本縣綜合檢驗(yàn)檢測中心雖已成立，但僅僅是一紙文件的形式存在，缺少地方政府以及管理層的了解和支持，受新任局領(lǐng)導(dǎo)因素影響，管理模式、資金保障以及技術(shù)發(fā)展都受到不合理限制，難以保障日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、設(shè)備薄弱，技術(shù)能力不高

縣級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)歷來在設(shè)備方面較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，器具、設(shè)備更新?lián)Q代難以落實(shí)，建立標(biāo)準(zhǔn)有限、技術(shù)能力不足，難以滿足地方需求。從本技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r來看，情況堪憂，隨近十年的發(fā)展，建立標(biāo)準(zhǔn)及開展項(xiàng)目數(shù)量不增反降，值得相關(guān)管理者反思。

3、人員綜合素質(zhì)、性質(zhì)參差不齊，專業(yè)知識較弱

受歷史遺留問題的影響，本機(jī)構(gòu)目前人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不理想，綜合素質(zhì)較低，專業(yè)知識接收能力較弱。主要體現(xiàn)在：一是人員學(xué)歷、專業(yè)較雜，難以適應(yīng)計(jì)量專業(yè)的需求；二是人員性質(zhì)參差不齊，直接影響人員工作積極性和責(zé)任感，簡簡單單的10人小團(tuán)隊(duì)就人員性質(zhì)就包含了5種情況；三是人員整體專業(yè)素養(yǎng)較低，受人員學(xué)歷、專業(yè)、年齡、性別及性質(zhì)等因素，部分人員對專業(yè)知識接受能力差，難以適應(yīng)新型現(xiàn)代化設(shè)備的使用。

4、以經(jīng)濟(jì)收入為主目標(biāo)，忽視內(nèi)部管理和服務(wù)質(zhì)量

就目前情況來看，主管部門整合后已將技術(shù)機(jī)構(gòu)邊緣化，在資金、管理方面力求我們自主管理，通俗的說就是自己養(yǎng)活自己。從而直接導(dǎo)致機(jī)構(gòu)工作以經(jīng)濟(jì)收入為主目標(biāo)，保證相應(yīng)人員工資待遇的發(fā)放，忽視了內(nèi)部管理和服務(wù)質(zhì)量的重要性。

5、發(fā)展空間限制

（1）資金限制

資金，是一個(gè)機(jī)構(gòu)得以生存和發(fā)展的保障。絕大部分呈現(xiàn)出來的問題都與資金短缺有著不可忽略的直接影響：一是技術(shù)設(shè)備滯后，難以跟上計(jì)量器具發(fā)展的步伐；二是人員培訓(xùn)難以保障，無法及時(shí)安排相關(guān)人員外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等，不能及時(shí)了解最新專業(yè)知識；三是因機(jī)構(gòu)性質(zhì)問題，地方政府以及主管局不提供資金助推計(jì)量機(jī)構(gòu)的發(fā)展，部分省質(zhì)監(jiān)局支持的裝置難以得到有效利用。

（2）實(shí)驗(yàn)用房限制

隨機(jī)構(gòu)的整合、改革，實(shí)驗(yàn)用房受到較大程度的約束，劃歸地方后部分用房被地方政府收回，抑制了技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)發(fā)展。本機(jī)構(gòu)在劃歸地方前，通過不懈努力，積極向省質(zhì)監(jiān)局爭取到檢定裝置21臺（套），價(jià)值145余萬元?，F(xiàn)因?qū)嶒?yàn)用房的限制，無法推動技術(shù)能力的有效提升，建標(biāo)工作不得不延誤。

三、改善建議

（一）計(jì)量行政部門

計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)盡快理清自身工作職能，在當(dāng)今“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮下，可以創(chuàng)新管理模式，積極配合省質(zhì)監(jiān)局將“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)量”管理模式有效應(yīng)用，提高工作質(zhì)量和效率，引到地方計(jì)量管理工作快速、健康發(fā)展。

（二）計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)

計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)正視所呈現(xiàn)的問題，在政府支持、設(shè)備投入、技能提升以及內(nèi)部管理等方面下足功夫，排除萬難、創(chuàng)新機(jī)制，積極有效利用現(xiàn)有資源提升服務(wù)質(zhì)量，拓寬地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的檢測領(lǐng)域，從而在“推企劃”的改革大勢下立住腳、立穩(wěn)腳。

四、結(jié)束語

計(jì)量工作任重而道遠(yuǎn)，計(jì)量發(fā)展曲折而綿長，機(jī)遇與挑戰(zhàn)相伴隨。我們基層計(jì)量人深信，基層政府計(jì)量機(jī)構(gòu)在我們自身內(nèi)強(qiáng)筋骨下、在地方政府和主管部門的大力助推下，計(jì)量機(jī)構(gòu)的核心競爭力將進(jìn)一步鞏固、計(jì)量的社會認(rèn)知度也會得到進(jìn)一步的提升，從而迎接未知的挑戰(zhàn)。