歐恒　楊明

2016年是十三五的開局之年。信息化程度的高低，已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標志。隨著高檢院印發(fā)《2016-2020年全國檢察機關(guān)科技強檢十三五規(guī)劃綱要》的通知，加快推進科技強檢工作，促進檢察工作科學發(fā)展，是促進檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化和保障現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科學發(fā)展觀、提高法律監(jiān)督能力、保證檢察工作科學發(fā)展的現(xiàn)實要求和必然選擇。全國檢察機關(guān)逐步加大科技強檢力度，各地基層檢察院在以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、廣泛運用計算機及多媒體技術(shù)作為辦公辦案手段的科技強檢方向，都給予了相當?shù)闹匾?。如何統(tǒng)籌規(guī)劃加強檢察科技強檢，提高基層檢察院規(guī)范化水平，成為了一個值得探討和研究的課題等方面。十年磨一劍，貴陽市南明區(qū)人民檢察院通過10余年對檢察信息化工作不懈的努力，在2015年11月被高檢院授予了“全國檢察機關(guān)科技強檢示范院”的稱號，以下是筆者結(jié)合南檢院工作實際的一些感想：

一、科技強檢的重要性

檢察科技強檢，是檢察機關(guān)適應新的形勢和任務，更好地履行法律監(jiān)督職責的客觀要求。以南檢院為例，開發(fā)的軟件、系統(tǒng)都是與業(yè)務、隊伍建設(shè)的有機結(jié)合的，比如“檢察官網(wǎng)上圖書館”“南檢檢務通”等一系列實用的軟件。不僅可以提高工作質(zhì)量和效率，而且能夠?qū)崿F(xiàn)資源重新配置、業(yè)務流程再造，引領(lǐng)和促進執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式、管理機制、工作模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的深刻變化，推動實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化、隊伍管理科學化、檢務保障現(xiàn)代化。通過科技強檢，把執(zhí)法辦案、隊伍建設(shè)和檢務管理的基本規(guī)范要求，細化為前后相連、環(huán)環(huán)相扣的工作流程，把制度規(guī)范要求式的軟約束變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)運行的硬制約，就能構(gòu)建自覺運行、自動糾錯、自我完善的長效機制，開拓規(guī)范化建設(shè)的新境界。面對改革開放、科技全球化的形勢和挑戰(zhàn)，檢察信息化工作是建立和完善檢察工作長效機制的必然要求，是加強和推進基層人民檢察院建設(shè)的必經(jīng)之路。檢察機關(guān)務必全面加強和改進信息化工作，才能不斷開創(chuàng)檢察工作的新局面！檢察機關(guān)要推行程序公開、規(guī)范執(zhí)法、強化管理、加強內(nèi)部監(jiān)督制約，提高辦公辦案工作效率和質(zhì)量，增強戰(zhàn)斗力，提高法律監(jiān)督能力，科技強檢至關(guān)重要。

二、基層檢察院科技強檢是基礎(chǔ)

基層院普遍存在信息化應用嚴重滯后于建設(shè)的現(xiàn)象?；鶎釉含F(xiàn)有的先進信息化設(shè)備不能使用或不能充分發(fā)揮作用，使科技強檢成果成為擺設(shè)。檢察信息化則代表檢察改革與創(chuàng)新的基本方向，信息化的發(fā)展和應用是檢察事業(yè)改革與發(fā)展的強大推動力，對于提升檢察隊伍素質(zhì)、提高檢察機關(guān)法律監(jiān)督水平必將產(chǎn)生深刻的影響，檢察科技強檢是基層檢察院建設(shè)的基礎(chǔ)。一是通過科技強檢和應用，完善各項業(yè)務工作規(guī)則、執(zhí)法辦案流程，執(zhí)法責任制，將各項規(guī)章制度和程序規(guī)范等通過信息化加以流程化，克服執(zhí)法活動的隨意性，從而加強檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；二是通過科技強檢和應用，可以規(guī)范和約束檢察人員的執(zhí)法行為，提升檢察隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，為建設(shè)專業(yè)化檢察隊伍提供技術(shù)支持。

三、轉(zhuǎn)變觀念、科學管理、確保安全

加強科技強檢首要解決的就是思想認識問題。檢察信息化工作是一項年輕的事業(yè)，相當一部分干警對信息化的認識膚淺狹隘，缺乏依靠科學進步的內(nèi)在動力，對如何將信息技術(shù)融入檢察事業(yè)中來、如何利用信息化實現(xiàn)創(chuàng)新的理解不夠，成為加快信息化進程、推動辦公辦案現(xiàn)代化發(fā)展的甁頸。由于多年來僵化的辦公觀念，部分干警對信息化范圍、信息化開展的意義認識不足，缺乏相應的運用操作檢察軟硬件設(shè)備能力，缺乏相應的宏觀把握能力，沒有真正意識到科技強檢對檢察工作的巨大推動作用，而僅把科技強檢當作是上級部門一個新的績效考核措施，參與科技強檢的積極性不高。這種思想誤區(qū)與當前形勢發(fā)展和檢察工作的任務需求極不相應。領(lǐng)導的認識高度決定檢察信息化工作發(fā)展的程度，領(lǐng)導抓工作的力度決定檢察信息化工作發(fā)展的速度。進一步提高領(lǐng)導和干警的思想認識，改變舊觀念，嘗到網(wǎng)絡(luò)的甜頭和好處。同時，我們以建設(shè)學習型機關(guān)為載體，在加強學習培訓，大力提高檢察干警的科技素質(zhì)和應用上苦練基本功，制定信息化應用培訓計劃，分期分批地抓好應用技能培訓，嚴格考試考核，把廣大檢察人員的信息化應用能力提高到一個新水平，確保信息化應用工作的順利推進。因此，對基層檢察院科技強檢要從思想上將觀念轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。

以信息化帶動管理科學化，科學管理和業(yè)務流程的優(yōu)化是信息化應用的前提，而推行新的檢察管理模式必須有科學的理論做指導?？萍紡姍z的目的在于不斷提高檢察工作的質(zhì)量和效率。信息技術(shù)部門發(fā)揮管理、服務和綜合協(xié)調(diào)職能，不斷完善綜合信息平臺的功能，加強網(wǎng)絡(luò)管理，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)健康、高效、安全運行，充分發(fā)揮效能。

加強網(wǎng)絡(luò)保密和安全，是各基層院都必須高度重視的重要問題。因為，檢察機關(guān)絕大多數(shù)材料都是涉密的。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中要做到信息網(wǎng)絡(luò)與安全保密系統(tǒng)同步建設(shè)，包括同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步預算、同步實施。在網(wǎng)絡(luò)應用中要樹立安全保密意識，做好安全防范工作，凡涉密信息一律不準上網(wǎng)發(fā)布。局域網(wǎng)必須與因特網(wǎng)完全物理隔離。處理過涉密文件的計算機絕對不準上因特網(wǎng)。同時要舍得投入，配備高標準的防入侵設(shè)備，確保信息系統(tǒng)安全。要實行責任追究制，哪個環(huán)節(jié)、哪個人出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問題，就要追究哪個環(huán)節(jié)的領(lǐng)導和個人的責任，切實增強責任感。要高度重視信息化應用安全，切實把安全問題當作信息化應用的頭等大事來抓。要建立健全有關(guān)信息發(fā)布管理、信息系統(tǒng)安全保密等規(guī)章制度，堅持用制度管理，按規(guī)章辦事，防止泄密等安全事故發(fā)生。要加強防范，經(jīng)常性地組織開展安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出書面整改意見，堅決督促整改，及時消除安全隱患。要精心維護，及時發(fā)布病毒信息，解除網(wǎng)絡(luò)病毒干擾，及時處理網(wǎng)絡(luò)運行過程中的技術(shù)故障和軟件應用問題，確保網(wǎng)絡(luò)運行安全穩(wěn)定。從事技術(shù)工作的同志，一定要增強責任心，把好安全關(guān)，做到未雨綢繆。

總之，按照高檢院的統(tǒng)一部署，推進科技強檢，在檢察業(yè)務應用、檢察辦公應用、隊伍管理應用、檢務保障應用等方面創(chuàng)新發(fā)展，緊緊圍繞檢察業(yè)務和隊伍管理工作，加快科技強檢的步伐，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步改造傳統(tǒng)辦公、辦案模式，加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高信息建設(shè)的層次和水平，全面推進檢察機關(guān)各項工作的規(guī)范化，促進機關(guān)建設(shè)健康發(fā)展，推動檢察工作再上新臺階。

（作者單位：貴州省貴陽市南明區(qū)人民檢察院）