仇笳熙

摘 要：科技全球化的主要表現(xiàn)形式之一就是科研國(guó)際合作。高校作為國(guó)家科研任務(wù)的主要承擔(dān)主體，開展國(guó)際合作和交流要以“人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、社會(huì)服務(wù)”為目標(biāo)。高校國(guó)際合作管理部門更要與時(shí)俱進(jìn)，開拓新的管理思路，改變陳舊的管理模式，提高國(guó)際合作管理的質(zhì)量與效率。研究從當(dāng)前我國(guó)高校國(guó)際合作交流的管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析弊端，尋找共同存在的問題，提出觀點(diǎn)與建議，探尋高校國(guó)際合作管理質(zhì)量及效率的改進(jìn)與提升。

關(guān)鍵詞：高校；國(guó)際合作交流；管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G 471.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-7312（2016）04-0434-04

0 引 言

在當(dāng)今科技全球化及科研國(guó)際化的大環(huán)境下，中國(guó)在國(guó)際學(xué)術(shù)界上所擁有的話語權(quán)和影響力還有一定的局限性[1]。我國(guó)的科研院所及高校在科技創(chuàng)新方面的能力，與世界知名科研機(jī)構(gòu)相比還存在較大差距?！笆濉睍r(shí)期，中央提出“要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；要推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)；要積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。高校作為國(guó)家科研任務(wù)的主要承擔(dān)主體，擔(dān)負(fù)著發(fā)展新科學(xué)、產(chǎn)生新知識(shí)和技術(shù)的任務(wù)[2]。高校要深化國(guó)際合作，努力趕上世界先進(jìn)科技水平的發(fā)展腳步。同時(shí)，要求高校國(guó)際合作管理部門要與時(shí)俱進(jìn)，開拓新的管理思路，改變陳舊過時(shí)的管理模式，提高國(guó)際合作管理的質(zhì)量與效率，推動(dòng)高校國(guó)際合作管理部門的職能從原有單一的服務(wù)管理職能向創(chuàng)新增效管理職能的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提高教師開展國(guó)際交流的主動(dòng)性，引導(dǎo)教師以高度的積極性參與到國(guó)際科技合作中去，變被動(dòng)為主動(dòng)。通過學(xué)校與教師的共同努力，實(shí)現(xiàn)提升與世界先進(jìn)大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)協(xié)同開展國(guó)際科技合作的水平和質(zhì)量的目標(biāo)。

目前我國(guó)高校與海外科研機(jī)構(gòu)或海外高校開展國(guó)際合作與交流的主要形式有：合作辦學(xué)，聯(lián)合培養(yǎng)，學(xué)生交換，教師互訪，聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目等。由于我國(guó)各高校科研能力有差異，教師素質(zhì)也不盡相同，管理水平良莠有別，使得各高校國(guó)際合作與交流水平參差不齊。通過分析近年來我國(guó)部分高校在開展國(guó)際合作的管理模式中具有共性的、有代表性的問題，分別從教學(xué)國(guó)際合作及科研國(guó)際合作2種主要的國(guó)際交流形式出發(fā)，提出一些粗淺的思考與建議。希望在“十三五”關(guān)鍵時(shí)期，高校國(guó)際合作管理部門能對(duì)現(xiàn)有管理模式中不合理的部分進(jìn)行調(diào)整，從而進(jìn)一步提高我國(guó)高校各學(xué)科的國(guó)際影響力，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，更好地服務(wù)于國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，使得我國(guó)高校國(guó)際合作和國(guó)際交流工作能更加規(guī)范化、有序化。

1 高校國(guó)際合作管理中存在的問題

1.1 缺乏高效健全的管理體制

我國(guó)高校國(guó)際合作管理模式的普遍現(xiàn)狀是：除了個(gè)別幾所在國(guó)際交流方面開展都比較積極的高校外，其余大多數(shù)高校缺乏健全的國(guó)際交流管理體制[3]。通常表現(xiàn)為多部門隨機(jī)化管理，比如涉及到需要簽訂國(guó)際科研合作項(xiàng)目時(shí)，就歸口到學(xué)校科研管理部門；而涉及到學(xué)生交換時(shí)，歸口到教務(wù)處；涉及到交流交流訪學(xué)時(shí)，又可能歸口到人事處。絕大多數(shù)的高校雖然設(shè)有國(guó)際處，但是在處理具體的國(guó)際合作與交流項(xiàng)目時(shí)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與安排。尤其是缺乏與院系的良好溝通與協(xié)作。不能形成校-系兩級(jí)一體化的分級(jí)管理的模式，不能及時(shí)了解教師及學(xué)生的意愿。使得校系兩級(jí)需求脫節(jié)，配合松散。這樣的管理模式，不僅造成了國(guó)際合作管理及審批程序上的繁瑣與困難，更是讓高校教師及學(xué)生對(duì)國(guó)際交流合作望而卻步，打擊了主動(dòng)參與到國(guó)際交流中的積極性[4]。

1.2 缺乏合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

目前大多數(shù)高校開展國(guó)際合作與交流的現(xiàn)狀是：不積極、不主動(dòng)。有合作找上來了就順帶手做一下，沒有的話也不會(huì)主動(dòng)去尋求合作，自主性較差。另外，多數(shù)高校并沒有把教師及學(xué)生在國(guó)際交流合作中取得的成果納入評(píng)價(jià)體系，比如沒有考慮將此部分納入教師績(jī)效或者學(xué)生學(xué)分成績(jī)等。致使現(xiàn)行的國(guó)際交流管理評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)不出校內(nèi)人員在國(guó)際交流活動(dòng)中的努力與貢獻(xiàn)。高校過度注重教師在國(guó)內(nèi)獲取科研項(xiàng)目的數(shù)量，以及注重學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)等，從而忽視了對(duì)國(guó)際交流管理的建設(shè)，沒有將其當(dāng)作學(xué)校重點(diǎn)工作之一來抓。如此一來，對(duì)教師及學(xué)生主動(dòng)開展對(duì)外交流的積極性有較大程度的影響及損傷[5]。

2 提升教學(xué)國(guó)際合作的管理水平

2.1 規(guī)范并完善國(guó)際化實(shí)踐教學(xué)體系的兩級(jí)管理模式

各高校在開展校際間交流與教學(xué)國(guó)際合作時(shí)，應(yīng)積極拓展國(guó)際化人才培養(yǎng)思路，改變?cè)袉我坏慕粨Q生互訪模式。同時(shí)，管理部門要實(shí)現(xiàn)校、系兩級(jí)分工合作，緊密配合[6]。逐步形成具有學(xué)科特色的國(guó)際化實(shí)踐教學(xué)體系的分級(jí)管理模式。

具體實(shí)施建議：在與國(guó)外有合作往來的高校進(jìn)行交換生海外交流時(shí)，學(xué)校及學(xué)生所屬院系要“統(tǒng)一部署、分級(jí)管理”地認(rèn)真做好籌備安排工作：在兩校簽訂校級(jí)交換生協(xié)議之前，各院系要把自己的實(shí)際情況如實(shí)反映到校國(guó)際處，同時(shí)積極向兄弟院系取經(jīng)，做好調(diào)研工作，借鑒交換生工作開展得比較好的院系。學(xué)校國(guó)際處要負(fù)責(zé)與國(guó)外高校進(jìn)行溝通協(xié)商，認(rèn)真完成兩校關(guān)于學(xué)生交換計(jì)劃的協(xié)議書，審核中英文版本的統(tǒng)一性。要注意在兩校協(xié)議書中，應(yīng)當(dāng)明確包括交換人數(shù)、甄選方式、學(xué)分轉(zhuǎn)移、財(cái)務(wù)安排、住宿安排、入境手續(xù)、保險(xiǎn)、抵達(dá)安排等具體實(shí)施細(xì)則，避免日后糾紛。協(xié)議到期后，校國(guó)際處要根據(jù)前期實(shí)施情況，咨詢?cè)合狄庖?，及時(shí)簽訂新的交換協(xié)議。此外，對(duì)于做得比較好的系級(jí)交換項(xiàng)目，學(xué)?？煽紤]將其提升納入校級(jí)交換項(xiàng)目中，對(duì)其給予一定的資源配置，吸引更優(yōu)秀的學(xué)校及學(xué)生來本校進(jìn)行互訪交流。

在交換生的海外交流過程中，校、系兩級(jí)管理部門要加強(qiáng)對(duì)海外交流項(xiàng)目學(xué)生的管理與引導(dǎo)工作。以我校為例，曾經(jīng)出現(xiàn)過學(xué)生報(bào)名海外交流項(xiàng)目并通過選拔得到機(jī)會(huì)，后又因?yàn)榈玫礁脵C(jī)會(huì)而放棄的案例，校國(guó)際處及各院系外事管理部門，要針對(duì)這種情況，制定相應(yīng)的管理規(guī)定，規(guī)范各類優(yōu)質(zhì)資源申請(qǐng)成功后退出情況的處理方案，建立學(xué)生誠(chéng)信檔案，對(duì)有不良誠(chéng)信記錄的同學(xué)采取相應(yīng)的懲罰措施。各院系更要主動(dòng)針對(duì)學(xué)生海外交流的動(dòng)機(jī)不同，期待前往的交換學(xué)校不同等情況，因時(shí)制宜、因人而異，將工作做細(xì)做實(shí)，與學(xué)生進(jìn)行思想溝通，盡力引導(dǎo)同學(xué)實(shí)現(xiàn)交流機(jī)會(huì)與交流地域的雙向平衡。

2.2 建立適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)國(guó)際交流獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

學(xué)校及各院系可根據(jù)自己的實(shí)際情況，對(duì)在國(guó)際交流與合作中表現(xiàn)突出的個(gè)人及院系進(jìn)行適度的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，以激發(fā)教師及學(xué)生進(jìn)行國(guó)際交流的積極性。以我校為例，學(xué)校層面對(duì)于“海外名師講堂”的知名學(xué)者、部分長(zhǎng)期合作良好的知名講席教授等，可獲得學(xué)校全額資助。除此之外，建議院系可根據(jù)情況對(duì)本單位年度國(guó)際交流進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，比如，鼓勵(lì)邀請(qǐng)本領(lǐng)域的海外優(yōu)秀學(xué)者來校上短期課程，可對(duì)每門次課程支持一定的經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)貼接待交流費(fèi)用；鼓勵(lì)研究生有目標(biāo)、有計(jì)劃地到海外一流大學(xué)交流訪問；鼓勵(lì)接納海外一流大學(xué)的博士生訪問。對(duì)于以上2種訪問持續(xù)時(shí)間在3個(gè)月以上的，且有聯(lián)合發(fā)表國(guó)際期刊文章的，可補(bǔ)貼一定的經(jīng)費(fèi)作為活動(dòng)費(fèi)用。

3 提升科研國(guó)際合作的管理水平

科研國(guó)際合作是校際間開展國(guó)際合作的重要形式及組成部分[7]。開展校際間同一學(xué)科或交叉學(xué)科的國(guó)際合作，共同申報(bào)科研課題，完成科研項(xiàng)目，有助于提升高校的整體科研水平，使得優(yōu)秀學(xué)科帶頭人所帶領(lǐng)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)被國(guó)外更多的學(xué)科同行所關(guān)注，更容易吸引來自海內(nèi)外的資源和優(yōu)秀人才的加入，從而良性地獲得更為卓越的科研成果。

3.1 完善管理體制，深化科研國(guó)際合作

為響應(yīng)“十三五”時(shí)期中央提出的積極創(chuàng)新及推進(jìn)科研國(guó)際合作的指導(dǎo)思想，高校國(guó)際合作管理部門及科研管理部門，務(wù)必適時(shí)提升管理質(zhì)量及水平，努力為教師及其課題組創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，推動(dòng)學(xué)科向世界一流水平發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平，加強(qiáng)與國(guó)際知名大學(xué)的密切合作與交流。

建議學(xué)校要積極組織本校教師聯(lián)合海外學(xué)者申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外政府研究基金。此外，學(xué)?；蛘咴合祵用嬉?fù)責(zé)聯(lián)系與國(guó)外企業(yè)的合作，促進(jìn)教師參與并完成國(guó)際合作項(xiàng)目的研究。建議在講席教授來訪開設(shè)高水平外文教學(xué)的課程期間，由管理部門出面，盡可能邀請(qǐng)其舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告，擴(kuò)大受眾面；建議邀請(qǐng)知名講席教授指導(dǎo)青年教師或研究生在國(guó)際和國(guó)內(nèi)著名雜志上發(fā)表高質(zhì)量研究論文，爭(zhēng)取獲得具有重要影響的研究成果，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)和國(guó)際性的重要學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，校、系兩級(jí)國(guó)際合作管理部門要盡可能地為本校本系師生創(chuàng)造在國(guó)外著名大學(xué)進(jìn)行訪問研究的機(jī)會(huì)；積極引進(jìn)海外人才，認(rèn)真承擔(dān)人才引進(jìn)的咨詢和評(píng)價(jià)工作等，以求推動(dòng)學(xué)校及院系的優(yōu)勢(shì)學(xué)科努力趕上世界先進(jìn)水平，提升國(guó)際合作的層次，實(shí)現(xiàn)共贏。

3.2 建立適當(dāng)?shù)目蒲袊?guó)際交流獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

學(xué)校及院系國(guó)際合作管理部門可通過出臺(tái)相應(yīng)的校級(jí)或院系級(jí)管理辦法，采取一系列的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)教師“走出去”進(jìn)行國(guó)際交流。如適度獎(jiǎng)勵(lì)在有影響力的學(xué)術(shù)組織或期刊任職，承辦或主辦國(guó)際會(huì)議，作特邀報(bào)告的教師等。同時(shí)鼓勵(lì)兩系教師將國(guó)外的優(yōu)秀成果“引進(jìn)來”：鼓勵(lì)邀請(qǐng)海外領(lǐng)域優(yōu)秀學(xué)者來校上短期課程；鼓勵(lì)接納海外一流大學(xué)的博士生訪問等。另外，在推進(jìn)國(guó)際交流與合作的同時(shí)，要確保成果輸出質(zhì)量：對(duì)聯(lián)合發(fā)表高水平論文，論文他引次數(shù)較多者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。將高校教師“不太主動(dòng)”進(jìn)行國(guó)際合作的現(xiàn)狀努力引導(dǎo)為積極的“走出迎進(jìn)”[8]，保證高水平、高質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性合作。

3.3 采用與世界接軌的管理評(píng)價(jià)體系，提高自身知名度

筆者多年來一直從事國(guó)際合作管理及科研管理的工作，在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得出一些認(rèn)識(shí)：提高國(guó)際合作的水平，從根本上講是要通過提高自身水平及國(guó)際影響力，來吸引到國(guó)外優(yōu)良的資源。而學(xué)者的國(guó)際影響力或知名度是以學(xué)術(shù)影響為基礎(chǔ)的，所謂學(xué)術(shù)影響主要指的是學(xué)術(shù)成果的積累，其中以發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文為主要形式。國(guó)際學(xué)術(shù)論文作為公開、透明、公共的資源，是新知識(shí)公布及傳播的主要渠道。目前，國(guó)際公認(rèn)的SCI檢索論文是學(xué)術(shù)能力體現(xiàn)的重要方式，現(xiàn)今國(guó)際上新興的SCI論文評(píng)估方法是參照加州理工圣地亞哥大學(xué)Jorge E.Hirsch教授提出的H-index（H指數(shù)）做出的評(píng)價(jià)。

如圖1所示，H代表high citations，H指數(shù)是反映學(xué)者發(fā)表論文學(xué)術(shù)影響的重要指標(biāo)之一。某個(gè)學(xué)者的H指數(shù)是指在一定期間內(nèi)他發(fā)表的論文至少有h篇的被引頻次不低于h次。換句話說，h指數(shù)是指至多有h篇論文分別被引用了至少h次。如某人的h指數(shù)是10，表示他已發(fā)表的論文中，每篇被引用了至少10次的論文總共有10篇。

圖2為Jorge E.Hirsch教授在研究中統(tǒng)計(jì)出的當(dāng)今世界前1%的幾所大學(xué)各學(xué)科H因子曲線圖[9]。與目前國(guó)內(nèi)普遍采用的以他引次數(shù)作為論文評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)相比，H指數(shù)評(píng)定法更具有科學(xué)性、合理性，也更符合當(dāng)今世界前沿的評(píng)定及管理模式。由此可見，提升國(guó)際合作水平，不僅是對(duì)教師提出了要求，更是對(duì)相應(yīng)的管理部門也提出改革要求，高校國(guó)際合作管理部門要緊跟世界前沿，改變管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，推陳出新，建立適應(yīng)國(guó)際化要求的新型管理模式。

4 結(jié) 語

高校開展國(guó)際合作和交流要以更好地進(jìn)行“人

才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、社會(huì)服務(wù)”為目標(biāo)。

從國(guó)家當(dāng)前急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問題入手，放眼海外先進(jìn)水平，積極擴(kuò)大國(guó)際合作的深度及廣度，與國(guó)外發(fā)達(dá)的科研機(jī)構(gòu)達(dá)成實(shí)質(zhì)性合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化創(chuàng)新。這樣才能在提升我國(guó)高?？蒲兴降耐瑫r(shí)，良性地提升高校及學(xué)者們的國(guó)際影響力及學(xué)術(shù)聲譽(yù)，吸引更優(yōu)質(zhì)來源的國(guó)際合作與交流。

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