蔣虹

摘 要：學分制收費是教育收費改革的必經(jīng)之路。為此，本文首先闡述了高校學分制收費的模式及其意義，進而分析了實踐工作中存在的問題，并指出了進一步完善學分制收費的路徑。

關(guān)鍵詞：高校；學分制收費

隨著高等教育體制改革的深化，推進學分制，施行彈性學制及學分制收費是必然趨勢。為了在工作中更好地實踐改進，本文就高校學分制收費作一些探討分析。

一、學分制收費概述

學分制收費是與高校學分制教學改革相適應(yīng)，將原學年制學費改成按專業(yè)學費和學分學費兩部分計收的教育收費制度。學生在規(guī)定年限內(nèi)按培養(yǎng)方案要求的最低畢業(yè)學分正常完成學業(yè)的，原則上所繳納的專業(yè)學費、學分學費之和不高于原學年制學費總額。

目前，學分制收費標準尚未全國統(tǒng)一，各省市根據(jù)各自的情況制定統(tǒng)一的專業(yè)注冊費。在學分單價的確定方面，高校應(yīng)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃和辦學目標，細化核算教學成本，歸集成本項目，扣除專業(yè)注冊費后，擬定不同專業(yè)在大學教育期間需要修讀的總學分，從而精確計算學分單價。

以浙江省某綜合性高校舉例說明：學分制收費包括兩部分，專業(yè)學費和學分學費。專業(yè)學費考慮到各專業(yè)培養(yǎng)成本的差異，按不同專業(yè)的學年標準計收，比如，一般專業(yè)1800元/學年，藝術(shù)類專業(yè)4000元/學年，農(nóng)林師范類專業(yè)1000元/學年，等等。1學年按10個月計算，時間起始點為秋季開學日，截止點為暑期放假日，30天折算為1個月，不足30天的按1個月計。學分學費采用預收制，每學分75元，按平均學分數(shù)40學分/學年（四年制160學分、五年制200學分）預收。學生在課程開課學期第五周，最終確定選修的課程學分，作為學分學費的結(jié)算依據(jù)。學年結(jié)束時，結(jié)算學生一學年所修課程的學分學費總額?？傤~超過或未到預收的差額部分，在下一學年預收學分學費的基礎(chǔ)上，補收或抵扣。所以得出，每學年開學應(yīng)繳學費的計算公式為，專業(yè)學費+預收學分學費±上一學年的差額。

二、學分制收費意義

與原學年制學費相比，學分制收費有效降低了學費欠費率。學生可以在完成高校計劃學分的基礎(chǔ)上，自主選擇修讀課程，若經(jīng)濟能力局限，可暫時少選課，通過勤工助學等方式來緩解繳費壓力，看自身情況制定個性化課程表安排選課。實踐已證明，在學分制模式下，學生不但能根據(jù)興趣志向等個人因素靈活選擇，拓展學習空間，取得最佳學習效果，而且使學費欠費率的比率明顯下降幾個百分點。

學分制收費以選課為基礎(chǔ)，以學分數(shù)為量化指標，學生在畢業(yè)離校前，按多退少補規(guī)則結(jié)清學分學費，使學生對自己在大學教育期間的學習應(yīng)繳費清晰明了，極大提高了高校收費的透明度。畢業(yè)結(jié)算學分學費，所注冊專業(yè)最低畢業(yè)學分超出計費學分的，超出部分免收學分學費，畢業(yè)應(yīng)退學分學費用公式表示為，最后學年預收的學分學費-最后學年修讀的學分學費+（注冊專業(yè)培養(yǎng)方案規(guī)定的最低畢業(yè)學分-學年平均學分數(shù)*學制年數(shù)）*學分單價。由此可見，學分制收費彈性合理，優(yōu)于傳統(tǒng)的“一刀切”收費模式。對于傳統(tǒng)的學費標準，作為教育消費者的學生及其家長，往往很難明白收費的具體依據(jù)，且近年來，教育支出已占居民生活支出的相當比重，教育消費者有強烈的知情權(quán)，而學分制收費在一定程度上解決了這一問題，學分學費的構(gòu)成以及核定的學分單價一目了然，更具人性化。

學分制下的另一現(xiàn)實意義，有利于發(fā)揮高校教育資源的整合優(yōu)勢。比如，有些教室和設(shè)備，原來只是少數(shù)院系使用，利用率不高，實行學分制后，跨院系的學生也能共享資源。并且，學生選課的趨向和熱度，基本能表明課程設(shè)置的恰當與否和教師教學的水平高低，這樣既能促進高校適當調(diào)整課程設(shè)置，又能激發(fā)教師教學責任感和上進心，進而提高整體的教學質(zhì)量。

三、亟待完善的問題

盡管學分制收費有諸多益處，但畢竟處于不成熟階段。新的收費形式，對高校制度建設(shè)、部門協(xié)調(diào)、系統(tǒng)軟件和學生資助體系等都提出了新的要求。高校學分制收費在實施過程中，不少方面有待于日臻完善。

在大力推行學分制收費的同時，高校相應(yīng)的配套制度需要健全。有些高校專業(yè)課與基礎(chǔ)課、必修課與選修課的比例由教學計劃硬制定，過于剛性，且學籍管理彈性不足；學年制向?qū)W分制的飛躍，使個別高校突顯出資源供給與學生需求失衡的矛盾，顯得力不從心。再者，選課制度不夠完備、選課指導力度缺乏；學分互認依然存在認高不認低的現(xiàn)象；等等。 因此，高校管理者必須著手轉(zhuǎn)變管理方式，各職能部門協(xié)同配合，形成合力。

高校的計財部門、教務(wù)部門、招生部門、學工部門以及各院系等，是一個環(huán)環(huán)相扣的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。要保證學分制收費的正常運作，部門間相關(guān)數(shù)據(jù)信息的傳遞極為重要。學生注冊、學生選課、學籍變動、成績管理、學分計算、學費應(yīng)收、學費退費等信息分別在不同部門的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)存儲運行，如遇到學生提前畢業(yè)、延長學制、結(jié)業(yè)或退學等情形，若傳遞不及時，就可能造成學分的誤算、學費的誤收。為避免此類情況的發(fā)生，必須進一步改善系統(tǒng)管理軟件，加強信息傳遞的實時性和準確性；另外，還須增進部門間的溝通，共同協(xié)商如何能銜接的更給力。

學分制收費的一大特點就是結(jié)算非常清晰，每個學生由于所修的學分數(shù)不同，結(jié)算時的費用均不同。而針對特殊情況，現(xiàn)行的高校學分制管理辦法通常規(guī)定，辦理休學時不結(jié)算學費，休學復學或保留學籍結(jié)束時按月結(jié)算專業(yè)學費；退學、開除、出國、轉(zhuǎn)學等情形，未修完課程的學分學費結(jié)清退還、專業(yè)學費按月退還。每學期始末會出現(xiàn)學生辦理復學、退學、轉(zhuǎn)學等特殊業(yè)務(wù)的高峰，但高峰期學分學費的結(jié)算是靠人工一一操作計算的，一邊是學生排隊等候時間太長，一邊是操作人員工作量太大，很難保證對各個實際情況不同學生的學費都結(jié)算無誤。據(jù)此筆者建議，學生的學籍數(shù)據(jù)應(yīng)對接到收費管理系統(tǒng)中，并對收費管理系統(tǒng)的學費計算程序予以補充設(shè)計，使操作人員只需輸入學號，系統(tǒng)便能自動計算出該學生應(yīng)結(jié)清退補的金額，這樣既省時又準確?？紤]對軟件作這一可行性研發(fā)，使學分制收費的管理更行之有效。

除上述之外，打造綠色通道，幫助經(jīng)濟困難的學生順利完成學業(yè)，構(gòu)建以國家助學貸款為主體的“獎、貸、勤、補、免”五位一體的助學體系，是高校收費工作不容忽視的任務(wù)。值得一提的是，當已申請國家助學貸款的學生在款項暫時未到位時，綠色通道有個緩交期，若過了緩交期有個別貸款仍不能到位，怎么辦？高校應(yīng)竭盡所能，積極采取措施，優(yōu)化政策，提供校內(nèi)無息貸款等多元方案，立體資助，切實保障“以幫扶學生為本”的綠色通道真正一路暢通，讓經(jīng)濟困難學生求學無憂。

四、結(jié)束語

學分制收費是教育收費改革的必經(jīng)之路，已取得一定成效，較好地規(guī)范了高校收費管理制度。在今后的實踐工作中，還需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立學分制收費的現(xiàn)代管理理念，努力思考，探索創(chuàng)新，以助推高校內(nèi)涵式發(fā)展。

（作者單位：浙江大學）