【摘要】綜合分析大慶優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的保障基礎(chǔ)與制約因素，有利于更全面客觀的認(rèn)清當(dāng)前創(chuàng)業(yè)發(fā)展形式，從而對(duì)如何優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境提出更有針對(duì)性的建議。

【關(guān)鍵詞】?jī)?yōu)化；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；分析；大慶

一、大慶創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)保障

1.具有良好的資源基礎(chǔ)。在原油開采方面，大慶油田2014年生產(chǎn)原油4000萬噸、天然氣35.1立方米，總產(chǎn)值相當(dāng)于油氣當(dāng)量約4350萬噸。根據(jù)大慶油田“十三五”規(guī)劃，到2020年油氣當(dāng)量繼續(xù)保持在4000萬噸，這將為大慶的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。在石化方面，大慶擁有年產(chǎn)120萬噸乙烯和年產(chǎn)60萬噸聚丙烯的生產(chǎn)能力，原油一次加工能力達(dá)1200萬噸以上，全市石化行業(yè)能夠生產(chǎn)150多個(gè)品種、500多個(gè)牌號(hào)產(chǎn)品。

2.具有較好的人文基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來培育形成的大慶精神、鐵人精神，已經(jīng)成為大慶城市之魂，并內(nèi)化為大慶人的人文品質(zhì)，擁有“三老四嚴(yán)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。在人才儲(chǔ)備方面，作為黑龍江西部科教人才大市，全市擁有科研院所及各類檢測(cè)機(jī)構(gòu)170家，7所大學(xué)，11所中高等職業(yè)學(xué)校，6個(gè)博士后工作站，萬人在校大學(xué)生人數(shù)達(dá)到240人以上，各類人才總量近40萬人，萬人科技人員數(shù)量居全國前列，累計(jì)獲得國家和省部級(jí)科研成果800多項(xiàng)，有120項(xiàng)達(dá)到或者接近世界水平。同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)高校、歸國和兩院院士等各級(jí)各類高層次人才專門出臺(tái)了人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。在文化建設(shè)方面，城鄉(xiāng)居民文化生活豐富，歌劇院、石油館、博物館、圖書館、城市規(guī)劃展示館、油田歷史陳列館、鐵人王進(jìn)喜紀(jì)念館、青少年科技文化活動(dòng)中心、奧林匹克公園“一場(chǎng)三館”等城市標(biāo)志性現(xiàn)代文體場(chǎng)館功能齊全、面向社會(huì)開放，社區(qū)休閑健身和時(shí)尚娛樂活動(dòng)場(chǎng)所功能完善。

3.具有良好的市政基礎(chǔ)。一是用地空間較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大慶市目前未開發(fā)利用土地面積存有量達(dá)到800多平方公里，而且這部分土地多為鹽堿土地和廢棄土地，性價(jià)比很高用地的限制又少，可謂投資創(chuàng)業(yè)首選，其中工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)最低128元/平方米。二是交通運(yùn)輸便利。交通保障能力較高，能夠?qū)崿F(xiàn)24小時(shí)之內(nèi)通江達(dá)海、連通國際。濱州、讓通兩條鐵路在市內(nèi)交匯，哈齊高鐵全線通車，客貨列車通達(dá)全國，以大廣高速為重點(diǎn)公路設(shè)施縱橫交錯(cuò)，松嫩兩江環(huán)抱，水路運(yùn)輸可直達(dá)俄羅斯邊境口岸，同時(shí)重要交通節(jié)點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)立交，大慶機(jī)場(chǎng)目前成為東北地區(qū)最大的支線機(jī)場(chǎng)可通達(dá)全國多個(gè)主要城市，年客吞吐量突破50萬人次。三是園區(qū)承載能力較強(qiáng)。擁有1個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、20個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各園區(qū)水電氣訊路熱等基礎(chǔ)設(shè)施完善，全部具備企業(yè)入駐條件。龍鳳光明產(chǎn)業(yè)園、大同新河工業(yè)園、肇源大廣工業(yè)園晉升為省級(jí)園區(qū)，以肇州杏山園區(qū)為核心區(qū)的大慶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)晉升為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，專業(yè)園區(qū)各具特色、競(jìng)相發(fā)展，綜合承載能力不斷增強(qiáng)。

4.具有向好的發(fā)展氛圍。經(jīng)過全市上下多年的共同努力，大慶獲得了國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城、中國內(nèi)陸最適合開辦工廠城市等數(shù)十個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、安全環(huán)境、社會(huì)環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化，為投資和創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)良的軟環(huán)境。在國家政策支持方面，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2010]46號(hào)）明確將包括我市在內(nèi)的哈大齊工業(yè)走廊和牡綏地區(qū)列為國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。國家對(duì)該區(qū)域的定位是：全國重要的能源、石化、醫(yī)藥和重型裝備制造基地，區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品加工和生物產(chǎn)業(yè)基地，東北地區(qū)陸路對(duì)外開放的重要門戶。哈大齊工業(yè)走廊要強(qiáng)化科技創(chuàng)新、綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，要把大慶建設(shè)成為全國重要的原油、石化基地和自然生態(tài)城市。

二、大慶創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的制約因素

1.認(rèn)識(shí)層面。大慶是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代成長(zhǎng)起來的，受其影響也較大，一部分人的思想還停留在平均主義、吃大鍋飯的層面。特別是在油田企業(yè)，還有一大部分人在等待和期待子女“招工”、“分配” 。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在大慶工作是否是“正式”的，成為很多大慶“本地人”擇偶的重要標(biāo)準(zhǔn)和硬杠，這也嚴(yán)重影響了很多年輕人的婚戀觀。

2.城鄉(xiāng)因素。大慶建市時(shí)間較短，城市化水平較低，在城市化率的數(shù)字指標(biāo)上，2014年末大慶市戶籍人口（不含農(nóng)墾）為276萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口為143.7萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?2.1%，上升空間仍然較大1。在城市發(fā)展質(zhì)量上，主城區(qū)和小城鎮(zhèn)存在著明顯的不均衡性。主城區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力較強(qiáng)，小城鎮(zhèn)除了近郊城鎮(zhèn)及幾個(gè)特色旅游城鎮(zhèn)以外，缺少有力的產(chǎn)業(yè)支撐。公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配置也主要集中在主城區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)則相對(duì)薄弱。

3.環(huán)境因素。外大慶地區(qū)還面臨著化學(xué)試劑、天然氣濕氣放空、井下壓裂液、噪音、報(bào)廢油水井管理失控等造成的環(huán)境污染和破壞。目前，草原退化、沙化和鹽堿化面積已達(dá)550萬畝，占全市草原面積的53.2%，有的草原荒漠化程度已達(dá)95%；地下水局部超采，大慶西部已形成5500多平方公里的區(qū)域水位沉降漏斗，經(jīng)過不斷修復(fù)，仍存在3700多平方公里的區(qū)域水位沉降漏斗。部分油田區(qū)塊采用三次采油，注入了油田化學(xué)品，有可能對(duì)深層地下水造成潛在威脅，恢復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分繁重。

4.產(chǎn)業(yè)因素。一是儲(chǔ)采結(jié)構(gòu)矛盾，后備資源不足。自大慶油田發(fā)現(xiàn)以來連續(xù)多年的高強(qiáng)度開采當(dāng)前已進(jìn)入油田產(chǎn)量遞減期，目前剩余原油儲(chǔ)量約5億噸，僅占可采儲(chǔ)量的22%。受后備資源不足制約，大慶油田現(xiàn)在每年的原油產(chǎn)量遞減幅度都在200萬噸左右，到2020年，預(yù)計(jì)大慶石油年產(chǎn)量只能維持在2000萬噸左右，地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)很難彌補(bǔ)石油產(chǎn)量逐年下降的影響。即使樂觀估計(jì)大慶地方經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持30%以上的增長(zhǎng)速度（幾乎不可能實(shí)現(xiàn)），增加產(chǎn)值也僅為30億元/年。石油經(jīng)濟(jì)萎靡將導(dǎo)致將來這樣一種局面出現(xiàn)——盡管大慶地方經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)，而整體經(jīng)濟(jì)仍然是零增長(zhǎng)甚至是負(fù)增長(zhǎng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，表現(xiàn)為接續(xù)產(chǎn)業(yè)未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。當(dāng)前，大慶石油經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的局面還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，大慶經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度低，公有與非公有經(jīng)濟(jì)比重80.6：19.4，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“短板”凸顯。近年來，盡管接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，但由于起步晚、基礎(chǔ)差，地方工業(yè)增加值僅占全市工業(yè)增加值的25%，石油工業(yè)增加值1952億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的74.2%，仍然占舉足輕重的地位，一般的接續(xù)產(chǎn)業(yè)、正常的發(fā)展速度很難彌補(bǔ)原有遞減的影響。

注釋

1.大慶市統(tǒng)計(jì)局：《2014年大慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

參考文獻(xiàn)

[1]歐陽桂香，王利維.新常態(tài)下支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國有林區(qū)金融業(yè)包容性增長(zhǎng)的重要落腳點(diǎn)[J].黑龍江金融，2015（02）.

作者簡(jiǎn)介

朱艷秀（1983-），女，黑龍江大慶人，中共大慶市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室副教授，主要從事經(jīng)濟(jì)理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究.