任懷玉

摘 要：在信息技術(shù)建設(shè)飛速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)掀起了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一場(chǎng)變革，網(wǎng)絡(luò)成為人們生活、社交的一種重要的方式，與人們的關(guān)系越來(lái)越密切，并不斷推進(jìn)社會(huì)的深刻變革。大數(shù)據(jù)時(shí)代，虛擬社會(huì)在給人們帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，如何有效防控風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化虛擬社會(huì)的良性治理，成為當(dāng)下亟待研究和解決的一項(xiàng)重要課題。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；虛擬社會(huì)；治理風(fēng)險(xiǎn)；防控

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，“大數(shù)據(jù)”是一把“雙刃劍”，給人們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的同時(shí)，也帶來(lái)潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)泄漏的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的處置難度也正在逐漸加大，必須直面壓力，采取行之有效的措施，切實(shí)加以解決，全力做好大數(shù)據(jù)時(shí)代下虛擬社會(huì)的治理風(fēng)險(xiǎn)和安全防控工作。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代虛擬社會(huì)應(yīng)運(yùn)而生、全面崛起

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，人們的生活和交往方式正在經(jīng)歷著一次巨大的變革。一位作家在《世界是平的》一書(shū)中曾經(jīng)寫(xiě)道：“通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，人們現(xiàn)在還有將來(lái)可以擁有一個(gè)嶄新的公共和私人領(lǐng)域，這使人們的生活方式出現(xiàn)了全新的形式，人與人之間的溝通更加便捷、關(guān)系更加密切，世界的距離越來(lái)越小?！碑?dāng)下，隨著淘寶購(gòu)物的興起，QQ、微信、微博、論壇等聊天和社交軟件的誕生，各種形形色色的網(wǎng)站隨意訪(fǎng)問(wèn)，手機(jī)無(wú)線(xiàn)信號(hào)的普及，等等，都在催生著人們生活和社交方式的一場(chǎng)翻天覆地的變革。人們可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查到任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)地方的新聞和信息，甚至足不出戶(hù)就可以通過(guò)手機(jī)軟件定制將所需的物品送進(jìn)家門(mén)，吃的、用的、穿的，無(wú)所不能。隨時(shí)隨處可見(jiàn)的低頭一族，微信圈里玩的各種自拍，微博里發(fā)表的各種言論見(jiàn)解，微信圈里曬出的各種美圖……，可以說(shuō)，在信息化和網(wǎng)絡(luò)化的加速發(fā)展下，催生出了一種全新的、高效的、平等的、現(xiàn)代化的社會(huì)發(fā)展的嶄新模式，正在以一種虛擬的生活方式和社會(huì)形勢(shì)，不斷地蔓延壯大開(kāi)來(lái)，迅速崛起、全面開(kāi)花?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)化熱潮正在以迅速之勢(shì)席卷著我們生活的每一個(gè)角落。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代下，隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用的日益繁榮，給我們生活和工作帶來(lái)便捷高效的同時(shí)，社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多樣化和復(fù)雜化，危害國(guó)家安全、侵犯商業(yè)利益、損害個(gè)人隱私的案例層出不窮。首先是數(shù)據(jù)的竊取問(wèn)題。存儲(chǔ)這大規(guī)模數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)中心、云平臺(tái)和一些重要的信息系統(tǒng)，由于收到黑客攻擊，或者由于內(nèi)部人員非授權(quán)訪(fǎng)問(wèn)等原因?qū)е碌男畔⑿孤妒录r(shí)有發(fā)生。其次，數(shù)據(jù)濫用正異化成為一種社會(huì)常態(tài)，數(shù)據(jù)違規(guī)收集、數(shù)據(jù)的價(jià)值不斷被挖掘和使用、交易出售等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?；蛘吲c第三方合作過(guò)程中數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移過(guò)程中，也存在著潛在的泄露風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f(shuō)。大數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，大多是在數(shù)據(jù)的開(kāi)放、流通和使用中產(chǎn)生的，其危害和影響已經(jīng)成為全球普遍性的問(wèn)題。比如互聯(lián)網(wǎng)的普及使用，對(duì)幼兒色情、竊取商業(yè)秘密、竊取私人信息等許多非法的行為，政府制止和防御也是顯得束手無(wú)策、力不從心。在很多情況下，政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的懲戒，一般是出現(xiàn)以后，才加以管控和處置?！笆虑啊狈治?、研判和預(yù)警不夠，不能做到防患于未然。

三、保障虛擬社會(huì)良性治理和發(fā)展的措施

一是健全網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障體系。網(wǎng)絡(luò)安全的重要保障是技術(shù)支持，對(duì)大數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、分析挖掘等關(guān)鍵技術(shù)，要全力加快研發(fā)改進(jìn)步伐，提高大數(shù)據(jù)的安全保障水平。要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)、漏洞挖掘等網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)的攻關(guān)力度，從技術(shù)手段提高預(yù)防水平。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全共享和分析平臺(tái)，著力提升網(wǎng)絡(luò)隱患排查、預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等能力。發(fā)揮大數(shù)據(jù)支撐的作用，扎實(shí)開(kāi)展輿情分析、突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警等工作，提升黨委、政府的正確科學(xué)決策和應(yīng)急處理突發(fā)事件的能力。二是嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管要求。對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)和數(shù)據(jù)安全的主體責(zé)任，要牢牢記在心中、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，要定期開(kāi)展信息基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，制定完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處置和排查要定期演練，確保突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件能正確處置。要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的大數(shù)據(jù)監(jiān)督部門(mén)，依法監(jiān)督和嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)的收集、傳輸、存儲(chǔ)、使用共享、交易等行為，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和安全性。同時(shí)，要加大網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法的巡查檢查力度，落實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部位的安全責(zé)任，切實(shí)將網(wǎng)絡(luò)安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是培育和提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。教育網(wǎng)民要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，要舉起法律的武器，來(lái)維護(hù)個(gè)人信息和數(shù)據(jù)的安全，防止數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保障公民的網(wǎng)絡(luò)安全，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)失泄密人員要加大懲戒力度，嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任，以儆效尤。同時(shí)，政府、運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，三家要聯(lián)起手來(lái)密切協(xié)作、統(tǒng)籌施策，共同抵御網(wǎng)絡(luò)侵害。特別是政府作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管者，要在管好數(shù)據(jù)資源的同時(shí)，加快技術(shù)更新?lián)Q代，建立完善與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制，從制度上堵塞監(jiān)管不嚴(yán)的漏洞，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。四是加強(qiáng)安全技術(shù)防護(hù)體系建設(shè)。根據(jù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)的安全防護(hù)體系，切實(shí)做好病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、訪(fǎng)問(wèn)控制等，確保大數(shù)據(jù)平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)失泄密發(fā)生。同時(shí)，要詳細(xì)明確部門(mén)信息的使用權(quán)限，確保信息在指定部門(mén)、指定情況下，按照規(guī)范流程統(tǒng)一使用，確保個(gè)人和公共信息安全。

四、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)，變得更加復(fù)雜和艱難。在全民上網(wǎng)時(shí)代，我們必須直面大數(shù)據(jù)對(duì)“社會(huì)治理”帶來(lái)的挑戰(zhàn)，始終要以國(guó)家利益為前提，以遵守法律法規(guī)體系為主線(xiàn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，建立高效靈敏的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，形成強(qiáng)大的數(shù)據(jù)安全防御能力和威懾能力，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪，才能發(fā)揮大數(shù)據(jù)的正面作用，更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，降低網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)，讓網(wǎng)絡(luò)更好地造福于社會(huì)、服務(wù)于新時(shí)期小康社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

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（作者單位：甘肅行政學(xué)院）