魯洋

摘要：習近平總書記高度重視文風建設(shè)，提出了文風建設(shè)的標準及對策，對當前凈化黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要的影響及推動作用。文風建設(shè)有助于端正黨風，有助于從嚴治吏，有助于密切黨群關(guān)系。

關(guān)鍵詞：文風；政治生態(tài)；黨群關(guān)系

中圖分類號：D616文獻標志碼：A文章編號：1008-2921（2016）06-0014-04

一、習近平文風建設(shè)思想的主要內(nèi)容

文風，是以語言文字的形式體現(xiàn)黨的形象，是黨風的重要組成部分。通常情況下，文風的優(yōu)劣能夠真實地反映黨風的純正與否。因此，加強和改進黨的文風建設(shè)，對于加強黨的作風建設(shè)意義重大。我黨自成立以來，向來是非常重視文風建設(shè)的。最早將文風提到黨風高度的是毛澤東同志。他曾說過：“學風和文風都是黨的作風，都是黨風?！编囆∑酵緩娬{(diào)，文風與黨風、學風是同等重要的，應該擺在同樣重要的地位。他將之前我黨所經(jīng)歷的教訓、挫折歸咎于當時文風、黨風、學風三風不正。江澤民同志曾反復號召全黨反對教條主義、經(jīng)驗主義、形式主義，提倡形成理論聯(lián)系實際的文風。胡錦濤同志也提出要大力改進文風，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。當前，習近平總書記更是高度重視文風問題。他強調(diào)：“文風不是小事?！薄包h風決定著文風，文風體現(xiàn)出黨風。人們從文風狀況中可以判斷黨的作風，評價黨的形象，進而觀察黨的宗旨的貫徹落實情況”[1]。習近平指出，目前在黨中央的大力倡導下，全黨抓文風建設(shè)取得了很大成績。尤其是改革開放30多年來，黨的優(yōu)良文風逐漸得到恢復，并在新的歷史條件下有新的發(fā)展。但是，我們應當清醒地看到，當前黨內(nèi)存在的文風問題仍然很突出。對此，習近平總書記專門提出了新形勢下文風建設(shè)的標準及對策，對于當前改進不良文風，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要的影響及推動作用。

（一）文風建設(shè)的標準

1.將“三短”作為當前改進文風的主要任務

習近平強調(diào)當前改進文風的主要任務就是強調(diào)“三短”：即“短文章、短講話、短文件”。這里面關(guān)于“短”的具體標準和要求，就是要體現(xiàn)“力求簡短精煉、直截了當，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出”。主要針對于那些“有意無意地將文章、講話添枝加葉，短話長說，看似面面俱到，實則離題萬里的情況” [1]。當然，對于這個問題我們也應當要根據(jù)實際情況來正確理解。并非是要一概否定長文章，正如習近平總書記指出的那樣，對文章的長短，要視具體情況而定，宜短則短，宜長則長。

2.提出“五講五不講”的標準

改進文風，除了強調(diào)“短”以外，針對那些空話、套話多，夸大其詞，言不由衷，即不觸及實際問題，不顧客觀情況等現(xiàn)象，習近平強調(diào)，寫文章、講話還應該要做到“實”。對此，他提出了“五講五不講”的標準。所謂“五講”，即要講符合實際的話，講管用的話，講有感而發(fā)的話，講反映自己判斷的話，講明白通俗的話。而所謂的“五不講”，則包括不講脫離實際的話，不講虛話，不講無病呻吟的話，不講照本宣科的話，不講故作高深的話。

3.強調(diào)新意，但并非標新立異

改進文風，最后一點就是要把握住“新”，這主要是針對那些“照抄照搬、移花接木，面孔大同小異，語言上下雷同” [1]等現(xiàn)象提出的。習近平強調(diào)，“新”就是要有新意，卻不能去刻意求新，甚至搞文字游戲；更不能背離馬克思主義立場觀點方法，背離黨的路線方針政策去標新立異。

（二）對文風不正的深層次原因進行剖析

造成文風不正的原因并不是單一的，而是受到多方面因素的影響和制約的，具有系統(tǒng)性、復雜性的特點。因此，相應地解決這一問題就需要多管齊下，標本兼治。習近平圍繞各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部、工作作風、黨風三個方面，客觀、全面、系統(tǒng)地剖析了文風不正的原因，并給出了科學的對策。

1.領(lǐng)導干部理論功底不實，思想慵懶，患得患失

習近平詳細地列舉了目前存在于各級領(lǐng)導機關(guān)內(nèi)，以及領(lǐng)導干部身上的六種典型的文風不正的現(xiàn)象，并一一剖析了其內(nèi)在原因。根據(jù)習近平總書記的相關(guān)論述，我們對這六種現(xiàn)象進行歸類分析，具體分為以下幾類。

（1） 知識儲備不夠，經(jīng)驗不足，功底，能力欠缺。表現(xiàn)為講不出新話、管用的話。

（2） 思想慵懶。表現(xiàn)為只會照抄照講現(xiàn)成的文件、書本。

（3） 個人患得患失。表現(xiàn)為照講文件上的話、報刊上的話，認為這樣才是同上級和中央在思想上政治上“保持一致”；認為講長話就是對工作重視和認真的表現(xiàn)；認為講大話、空話、套話、歌功頌德的話最保險，不會犯錯誤。

針對上述問題，習近平提出改進文風，領(lǐng)導干部需要在這兩個方面努力。

（1）學習。包括學習政治知識，學習黨的基本理論，掌握馬克思主義立場觀點方法；學習新知識，了解新事物，不斷拓寬視野；學習古人的語言中有生命力的東西，進行充分合理地繼承和運用。

（2）增強黨性修養(yǎng)。堅持以德修身，努力成為高尚人格的模范，提高人生境界，清除私心雜念。

2.思想作風不純、工作作風不實

習近平認為，領(lǐng)導干部思想作風不純、工作作風不實是文風不實的根本原因所在。領(lǐng)導干部寫文件、發(fā)表文章、作報告，其根本目的就是為了解決群眾的實際問題。而解決群眾實際問題的方法，只能來自于群眾生活、來自于基層實踐當中。正所謂沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。因此，領(lǐng)導干部們只有走出機關(guān)，深入基層，在實際生活中進行“望聞問切”，才能充分地占有和分析第一手材料，而后在此基礎(chǔ)上才能談得上去創(chuàng)新，去概括出新思想、新觀點、新論斷、新舉措。同時，領(lǐng)導干部在深入基層，深入群眾的過程中也會在群眾身上學到很多智慧。習近平強調(diào)要“把人民群眾當主人、當先生”，學習群眾的創(chuàng)造，群眾的思想和群眾的語言，進而以群眾喜聞樂見的形式去表達我們的文件、講話、文章。只有這樣，領(lǐng)導干部寫文件、作報告、發(fā)表文章，群眾才會愿意看、看得懂，愿意聽、聽得進。

3.把改進文風同改進黨風相結(jié)合

習近平指出，形式主義和官僚主義是不良文風的總根源。他強調(diào)，如果只改文風而形式主義和官僚主義作風不改，仍很難真正糾正不良文風。習近平指出，會議太多，會風不正是形式主義和官僚主義的一個重要表現(xiàn)。長期以來，黨政機關(guān)嚴重的文山會海，以及講稿長，空話套話多等不良現(xiàn)象的存在，不僅降低了行政效率，加大了行政成本的支出，也有損于黨的作風和形象，亟需糾正。因此，習近平指出：“要改進會風，能不開的會盡可能不開，沒準備好的會堅決不開，能合并的會最好合并開，必須開的會也要能短則短，對會議的時限、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等加以規(guī)范，提出明確要求?！盵1]

二、文風建設(shè)有助于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

政治生態(tài)就是通過運用生態(tài)學原理來解決政治領(lǐng)域的問題。黨內(nèi)政治生態(tài)是政治生態(tài)在政黨領(lǐng)域的體現(xiàn)，是黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)環(huán)境狀況的直接反映。長期以來，官僚主義、形式主義等諸多問題屢禁不止，已經(jīng)嚴重危及到黨的執(zhí)政地位。出現(xiàn)這些問題，不僅僅是黨內(nèi)制度、人員等出了問題，更主要的是黨內(nèi)的政治生態(tài)出了問題。正如戴維·伊斯頓所指出的那樣，“政治生活是一個整體的行為系統(tǒng)，處于自然的、生物的、社會的和心理的環(huán)境包圍之中”，并“處于來自于其他系統(tǒng)的影響之下”[2]。因此，解決上述問題，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而應當通過營造良好從政環(huán)境，來打破惡性循環(huán)。習近平強調(diào)：“加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)?！彼J為，健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性、純潔性，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。全力構(gòu)建“山清水秀”“風清氣正”的黨內(nèi)政治生態(tài)，這是當前全面從嚴治黨的緊迫要求和重大的政治責任。目前學界普遍認為，當前我國構(gòu)建良好黨內(nèi)政治生態(tài)應當通過從嚴治黨，加強黨建來實現(xiàn)。而加強黨的文風建設(shè)有助于端正黨的作風、從嚴治吏以及密切黨群關(guān)系，形成執(zhí)政為民的黨風、政風，進而起到凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要作用。

（一）有助于端正黨風，這是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的前提和基礎(chǔ)

當前，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須以端正黨風為切入點。文風是黨風的重要組成部分，端正文風是加強黨風建設(shè)的關(guān)鍵所在。堅持發(fā)揚優(yōu)良的文風才能使黨在人民群眾心中樹立良好的形象。正如習近平總書記指出的那樣，文風不是小事，人們從文風狀況中可以判斷黨的作風，評價黨的形象，進而觀察黨的宗旨的貫徹落實情況。[1]當前有學者指出，文風已經(jīng)到了非改不可的時候。不好的文風，直接損害我們黨的話語體系的吸引力、影響力、感召力，直接影響黨的理論路線方針政策在群眾中的宣傳貫徹，也影響黨和政府的形象。[3]還有學者強調(diào)：“對任何民族而言，對任何國家而言，對任何政黨而言，文風問題都是大問題，它直接反映著政黨面孔，體現(xiàn)著民族的進步，展示著國家的形象。”[4]黨內(nèi)政治生態(tài)的狀況，很大程度上取決于文風的狀況。加強文風建設(shè)，有助于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、激濁揚清，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形。因此，各級黨政機關(guān)、領(lǐng)導干部必須下決心，花大力氣堅決克服官僚主義、形式主義，改進不良文風，以形成優(yōu)良端正的黨風，進而帶動政風、社風的好轉(zhuǎn)，這是凈化政治生態(tài)的重要前提和基礎(chǔ)。

（二）有助于從嚴治吏，這是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的核心和關(guān)鍵

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導干部是否具備良好的黨性修養(yǎng)和優(yōu)良的作風?！坝靡毁t人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風”[5]。尤其是在當前，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務，要實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。因此，必須要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍，選擇那些“德才兼?zhèn)洹钡狞h員干部來加強黨內(nèi)的組織建設(shè)。習近平指出，營造風清氣正的從政環(huán)境要突出領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵，教育引導各級領(lǐng)導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應。[6]據(jù)之前的一項調(diào)查顯示，群眾最反感的官場形式主義就是領(lǐng)導干部講假話、大話和空話。正所謂文如其人。領(lǐng)導干部的講話風格往往與其自身的素質(zhì)能力和作風是密切相關(guān)的。作文與做人、與人的素質(zhì)是緊密聯(lián)系的。一些領(lǐng)導干部之所以會出現(xiàn)講話添枝加葉，短話長說、空話、套話多、 夸大其詞、言不由衷、詞語生澀，讓人聽不懂、看不懂 [1]等問題，其根本原因正是由于黨性修養(yǎng)不足、學風不實、工作不熟所導致。而黨性修養(yǎng)不足、學風不實、工作不熟正是導致出現(xiàn)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗這“四大危險”的根源所在。因此，當前實現(xiàn)從嚴治吏，必須首先從大力改進文風抓起，從根本上提高領(lǐng)導干部的思想水平和理論水平，進而轉(zhuǎn)變其作風。

（三）有助于構(gòu)建和諧黨群關(guān)系，這是黨內(nèi)政治生態(tài)最基本的關(guān)系

[JP+1]黨內(nèi)政治生態(tài)的狀況通常表現(xiàn)為黨內(nèi)政治環(huán)境、政治系統(tǒng)與群眾之間政治關(guān)系的和諧程度。在這諸多關(guān)系中，和諧的黨群關(guān)系是黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)中最基本的關(guān)系。正如王長江教授指出的那樣，黨群關(guān)系最能體現(xiàn)出我們的政治生態(tài)如何，老百姓認可不認可我們？ 我們是不是正在為老百姓做事？ [7]人民群眾是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨一貫的宗旨和作風。習近平反復強調(diào)，加強和改進黨的作風建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全心全意為人民服務，密切聯(lián)系群眾，這是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標志。習近平指出，“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗”[8]。當前加強和改進黨的文風，應當號召廣大黨員干部走出機關(guān)，深入基層，到群眾們最需要的地方去。黨員干部應當了解群眾的實際想法，學習群眾的創(chuàng)造，學習群眾的思想，學習群眾的語言，這樣有助于構(gòu)建和諧黨群關(guān)系，從而營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。

參考文獻：

[1][JP3]習近平.努力克服不良文風、積極倡導優(yōu)良文風——在中央黨校2010年春季學期第二批入學學員開學典禮上的講話[N].學習時報，2010-05-15（1）.

[2]戴維·伊斯頓.政治生活的系統(tǒng)[M].王浦劬，等譯.北京：華夏出版社，1989：20.

[3]劉玉成.文風到了非改不可的時候了[J].求是，2013（05）.

[4]中國社科院中國特色社會主義理論體系研究中心.改進文風是事關(guān)全局的大問題[N].光明日報，2013-03-30（7）.

[5]習近平.在全國組織工作會議上的講話[N].貴州日報，2013-7-4.

[6][JP3]習近平.在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團的審議時的講話[N].人民日報，2015 -3-10.

[7]張玉寶.全面從嚴治黨與改善黨內(nèi)政治生態(tài)——專訪中央黨校黨建教研部主任、一級教授王長江[J].領(lǐng)導文萃，2016（05）.

[8]習近平.習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話 [EB/OL].新華社http：//news.xinhuanet.com/lianzheng/2012-11/19/c_123967017_3.htm.2012-12-19.[ZK）][HT][FL）]