顧燕峰

隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的孕育興起，科技創(chuàng)新成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要形式。為了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。浦東作為改革開(kāi)放的排頭兵，是科創(chuàng)中心建設(shè)的核心功能區(qū)。創(chuàng)新文化是推動(dòng)科創(chuàng)中心建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容。美國(guó)、日本等國(guó)的創(chuàng)新能力無(wú)不與其獨(dú)特的創(chuàng)新文化息息相關(guān)。然而，文化的形成又不是一朝一夕所能完成。因此，在建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心的過(guò)程中，需要對(duì)創(chuàng)新文化的培育作進(jìn)一步的思考。

一、創(chuàng)新文化的內(nèi)涵和功能

創(chuàng)新文化源于創(chuàng)新理論。當(dāng)代西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特（J.A.schumpeter）通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入觀察提出了“創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的驅(qū)動(dòng)力的論斷”，開(kāi)創(chuàng)了創(chuàng)新理論。隨著創(chuàng)新理論的不斷發(fā)展，創(chuàng)新文化逐步成為創(chuàng)新理論的重要組成部分。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著我國(guó)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的推進(jìn)和國(guó)家創(chuàng)新體系的建立，創(chuàng)新文化的重要陛日益受到重視。

創(chuàng)新文化是一種能夠激勵(lì)創(chuàng)新的文化，主要指追求變革、崇尚創(chuàng)新的價(jià)值觀、制度規(guī)范與人文精神。一般認(rèn)為，主要包括觀念文化、制度文化及環(huán)境文化三個(gè)層面。所謂觀念文化，主要表現(xiàn)為勇于創(chuàng)新的意識(shí)、價(jià)值觀和精神。它是引導(dǎo)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，在科技創(chuàng)新中起到先導(dǎo)作用。所謂制度文化，指與創(chuàng)新價(jià)值取向相聯(lián)系的，自主創(chuàng)新活動(dòng)的體制、機(jī)制、政策中的文化因素的總和。主要包括政府運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新、科技管理體制創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作制度創(chuàng)新、技術(shù)市場(chǎng)體制創(chuàng)新、企業(yè)制度創(chuàng)新、人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新等。所謂環(huán)境文化，指有助于推動(dòng)創(chuàng)新的各種社會(huì)環(huán)境與氛圍、社會(huì)關(guān)系和生活關(guān)系中所包含的文化因素的總和，主要包括社會(huì)大眾對(duì)創(chuàng)新的基本態(tài)度與評(píng)價(jià)、人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的普遍理解、生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間所建立起來(lái)的新型關(guān)系，以及社會(huì)對(duì)創(chuàng)新者所能提供的各項(xiàng)服務(wù)與支持等。創(chuàng)新文化涉及從價(jià)值觀念到制度、環(huán)境的營(yíng)造，對(duì)一個(gè)地區(qū)的科技創(chuàng)新起著導(dǎo)向和激勵(lì)的重要作用。具體來(lái)說(shuō)，主要包含以下幾個(gè)方面：

首先，創(chuàng)新文化有助于激發(fā)主體創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。觀念文化中所包含的價(jià)值觀、態(tài)度、信念等人文精神是人們對(duì)待創(chuàng)新活動(dòng)的態(tài)度、意志的反映，決定了人們的價(jià)值取向是否有利于“創(chuàng)新”。如果一個(gè)地區(qū)人們的價(jià)值觀都崇尚創(chuàng)新、寬容失敗，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新者的創(chuàng)新行為，那么，這個(gè)地區(qū)的文化氛圍能為創(chuàng)新者起到一個(gè)安全閥和推動(dòng)器的作用，一定能激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新行動(dòng)，即使在創(chuàng)新失敗時(shí)，獲得的也是鼓勵(lì)和支持。

其次，創(chuàng)新文化有助于提升社會(huì)創(chuàng)新能力的制度設(shè)計(jì)。良好的制度設(shè)計(jì)是提升社會(huì)創(chuàng)新能力的重要保障。在鼓勵(lì)創(chuàng)新的價(jià)值觀念下，制度的設(shè)計(jì)也必然體現(xiàn)創(chuàng)新文化。制度以硬性的規(guī)范對(duì)相關(guān)的創(chuàng)新要素進(jìn)行約束或激勵(lì)。自主創(chuàng)新有賴于動(dòng)力機(jī)制與制度安排，建立創(chuàng)新機(jī)制、提升創(chuàng)新能力，必然要求創(chuàng)造一個(gè)有利于創(chuàng)新的制度文化與制度安排。

再次，創(chuàng)新文化有助于營(yíng)造敢闖善創(chuàng)的良好社會(huì)環(huán)境。任何創(chuàng)新活動(dòng)都離不開(kāi)一定的創(chuàng)新性環(huán)境，特別是離不開(kāi)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。英國(guó)歷史學(xué)家湯因比研究過(guò)人類歷史上曾出現(xiàn)過(guò)但后來(lái)消亡的21種文明，發(fā)現(xiàn)其原因無(wú)一例外地是因?yàn)闊o(wú)法適應(yīng)環(huán)境變遷與外部挑戰(zhàn)，不再具有創(chuàng)造活力。凡是創(chuàng)新成果多的地方（如美國(guó)的硅谷、中國(guó)的香港），往往擁有良好的創(chuàng)新性環(huán)境，特別是有著尊重個(gè)性、崇尚創(chuàng)造、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。這樣的環(huán)境，能吸引創(chuàng)新人才集聚、吸納新事物新思想，助于激發(fā)創(chuàng)造潛能，為科技創(chuàng)新提供外在動(dòng)力。

唯物史觀認(rèn)為，人類的創(chuàng)造性勞動(dòng)推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展。社會(huì)形態(tài)的發(fā)展進(jìn)步是人們發(fā)揮創(chuàng)造力的結(jié)果。而文化是人類在活動(dòng)過(guò)程中形成的價(jià)值觀、信念和行為模式，是—個(gè)群體在長(zhǎng)期的生存發(fā)展過(guò)程中逐漸積淀、不斷演化而形成的，是—個(gè)群體區(qū)別于另—個(gè)群體的顯著特征。文化一旦.形成，將深刻而全面地影響這一群體中人們的行動(dòng)。因此，創(chuàng)新文化影響和決定著人們的創(chuàng)新行為，什么時(shí)候創(chuàng)新、用什么方式創(chuàng)新、在何種程度上創(chuàng)新等都將取決于創(chuàng)新文化。也可以說(shuō)，有怎樣的創(chuàng)新文化，就會(huì)有怎樣的創(chuàng)新方式，也必然會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的創(chuàng)新結(jié)果。

二、創(chuàng)新文化推動(dòng)科技創(chuàng)新的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

1.美國(guó)：將創(chuàng)新價(jià)值取向融入教育制度

眾所周知，美國(guó)是世界上最具創(chuàng)新能力的國(guó)家。美國(guó)人口占世界人口總數(shù)的比例不到5%，美國(guó)獲得諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)的人數(shù)卻占全球獲得該獎(jiǎng)人數(shù)的70%以上，無(wú)論是在自然科學(xué)方面，還是社會(huì)科學(xué)，甚至文學(xué)領(lǐng)域，美國(guó)人在諾貝爾獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)域一直身手不凡。英國(guó)《泰晤士高等教育》雜志對(duì)2000年至2015年之間除文學(xué)獎(jiǎng)和和平獎(jiǎng)外的諾貝爾獎(jiǎng)得主進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從人數(shù)看美國(guó)、日本、英國(guó)列前三位，分別為71人、13人和12人。當(dāng)我們羨慕美國(guó)無(wú)可比擬的創(chuàng)新能力時(shí)，不妨來(lái)分析隱藏在其背后的創(chuàng)新文化。

作為一個(gè)年輕的移民國(guó)家，美國(guó)人敢闖敢試可以說(shuō)與生俱來(lái)。從當(dāng)年的清教徒到一代又一代的移民，為了實(shí)現(xiàn)心中的“美國(guó)夢(mèng)”，美國(guó)人逐漸將敢想、敢試，鼓勵(lì)創(chuàng)新融入文化基因。美國(guó)文化鼓勵(lì)人們的想象力，他們認(rèn)為想象力能激發(fā)靈感，是做一切事情的基礎(chǔ)，驅(qū)動(dòng)激情，從而才能走向成功。在美國(guó)，任何人都可以任意“想象”“設(shè)計(jì)”，甚至小學(xué)生、中學(xué)生都可以有“新發(fā)現(xiàn)”“新發(fā)明”，美國(guó)小孩子從小就學(xué)習(xí)求證的方法。

值得一提的是，美國(guó)人將鼓勵(lì)創(chuàng)新的價(jià)值取向制度化，尤其淋漓盡致地體現(xiàn)在教育體系中。美國(guó)建立了一套與之相適應(yīng)的培養(yǎng)創(chuàng)新能力教育體制。美國(guó)教育按照不同的階段為創(chuàng)新能力培養(yǎng)設(shè)計(jì)了不同的目標(biāo)和方法。在早期教育階段，以開(kāi)發(fā)兒童的想象力為主，為創(chuàng)新思維的啟迪奠定基礎(chǔ)，盡可能地激發(fā)、鼓勵(lì)孩子的想象力，讓他們學(xué)會(huì)自信。從小學(xué)高年級(jí)到中學(xué)階段主要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新興趣，教他們?nèi)绾巫鰧?shí)驗(yàn)、考察所學(xué)知識(shí)或推理自己的設(shè)想，在學(xué)中做，在做中學(xué)。美國(guó)大學(xué)錄取學(xué)生時(shí)，重點(diǎn)考查學(xué)生的潛在能力和創(chuàng)新能力。美國(guó)大學(xué)采用以學(xué)生為主的課堂教學(xué)，注重獨(dú)立思考，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。對(duì)于具有刨業(yè)激情的學(xué)生，可以退學(xué)創(chuàng)業(yè)，在—個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍里發(fā)揮潛能。美國(guó)創(chuàng)新文化核心價(jià)值觀根植于教育，并不斷完善，這種培育、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力的教育體系在世界匕堪稱是—種楷模，增強(qiáng)了在世界上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.日本：危機(jī)意識(shí)下的團(tuán)隊(duì)合作和有組織學(xué)習(xí)

二戰(zhàn)后日本為了重建經(jīng)濟(jì)，建立實(shí)施“引進(jìn)—消化—?jiǎng)?chuàng)新”戰(zhàn)略，為提高技術(shù)引進(jìn)的效果，日本政府出臺(tái)了許多直接和間接的技術(shù)引進(jìn)政策。如20世紀(jì)60年代技術(shù)引進(jìn)政策的核心內(nèi)容為有利于本國(guó)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。20世紀(jì)70年代，政府采取鼓勵(lì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的技術(shù)引進(jìn)政策。此外，日本政府還采取了一系列的稅收優(yōu)惠、低息貸款等技術(shù)引進(jìn)政策，為日本技術(shù)引進(jìn)的順利開(kāi)展創(chuàng)造了有利的宏觀環(huán)境。

日本這一漸進(jìn)式創(chuàng)新模式的成功與日本獨(dú)具—格的文化密切相關(guān)。日本國(guó)民強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和島國(guó)意識(shí)使他們更加強(qiáng)調(diào)集體觀念。這種集體意識(shí)反映在行動(dòng)匕就表現(xiàn)為—種合作模式。與美國(guó)不同，日本是—個(gè)高度同質(zhì)化的社會(huì)，有著高度的文化認(rèn)同性，形成了團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體觀念。在制度的設(shè)計(jì)上，日本更加鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)的合作。一直比較重視通過(guò)企業(yè)外部力量進(jìn)行合作創(chuàng)新，重視與供應(yīng)商、用戶之間組成協(xié)作創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)，形成復(fù)雜產(chǎn)品創(chuàng)新的社會(huì)體系。企業(yè)之間，人與人之間通過(guò)合作提高成效。

日本的技術(shù)創(chuàng)新并未完全照搬國(guó)外的技術(shù)，而是對(duì)所引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行改良和創(chuàng)新。這一過(guò)程的本質(zhì)是有組織的學(xué)習(xí)過(guò)程。日本的特點(diǎn)在于將善于學(xué)習(xí)的文化轉(zhuǎn)化為有組織的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。20世紀(jì)70年代之前，日本引進(jìn)技術(shù)和用于消化的研發(fā)支出費(fèi)用的比大概為l：5-1：7，20世紀(jì)70年代后，這一比例開(kāi)始大幅度提高。在實(shí)踐中，日本企業(yè)采取“反向工程”的引進(jìn)、吸收方式，即把購(gòu)買的擁有先進(jìn)技術(shù)的機(jī)器設(shè)備或新產(chǎn)品拆卸、分解，研究該產(chǎn)品的運(yùn)作機(jī)理和生產(chǎn)材料等，再結(jié)合消費(fèi)者的需求及自身的技術(shù)和工藝，研制出價(jià)低質(zhì)優(yōu)的具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品。日本政府通過(guò)制定法律、建立科學(xué)技術(shù)體制、頒布科技政策等方式，為日本的技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新設(shè)立了目標(biāo)、方向、計(jì)劃及優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外，日本政府利用稅制優(yōu)惠措施、低息融資的方式對(duì)民間研究開(kāi)發(fā)予以扶植。這些措施為日本的技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。除政府間接參與研究開(kāi)發(fā)的舉措之外，日本政府通過(guò)設(shè)立政府研究機(jī)構(gòu)來(lái)直接參與研究開(kāi)發(fā)，多次牽頭組織大規(guī)模的共同研究開(kāi)發(fā)。日本政府還進(jìn)一步推動(dòng)“產(chǎn)、官、學(xué)”技術(shù)聯(lián)盟體系的互動(dòng)合作，以此密切同企業(yè)的關(guān)系，使技術(shù)轉(zhuǎn)讓得以順利進(jìn)行。

三、浦東培育創(chuàng)新文化的優(yōu)勢(shì)和思路

創(chuàng)新文化好比激勵(lì)創(chuàng)新的“精神家園”，是一種社會(huì)軟環(huán)境。浦東創(chuàng)新文化建設(shè)有著先天優(yōu)勢(shì)，26年開(kāi)發(fā)開(kāi)放形成的創(chuàng)業(yè)精神已成為浦東的創(chuàng)新基因。

浦東精神包含著敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵。1995年7月1日，時(shí)任上海市副市長(zhǎng)、浦東新區(qū)管委會(huì)主任趙啟正在浦東新區(qū)紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立74周年大會(huì)上，第一次提出了浦東精神的完整概念，即“爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，建功立業(yè)的抱負(fù)，忘我工作的境界，廉潔自律的情操，海納百川的胸襟”。浦東從一開(kāi)始就肩負(fù)“開(kāi)發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國(guó)、面向世界”的重任。

開(kāi)發(fā)初期困難很多，很多同志天天換公交、坐輪渡上下班，路上兩三個(gè)小時(shí)是家常便飯，有時(shí)加班太晚，還要睡在辦公室里。逐漸養(yǎng)成了只爭(zhēng)朝夕、搶抓機(jī)遇的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，以“白+黑”、”5+2”的拼勁和韌勁，激情滿懷地與時(shí)間賽跑。在浦東精神的感召下，浦東完成了一系列的創(chuàng)新舉措。2009年7月1日，時(shí)任上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟提出了“只爭(zhēng)朝夕、勇立潮頭、崇尚科學(xué)、開(kāi)放包容”的二次創(chuàng)業(yè)精神。新的浦東精神，包含了“闖”和“創(chuàng)”的激情，包含了敢為天下先、善于集大成的勇氣和智慧，也包含了不斷地解放思想、解放生產(chǎn)力的宗旨，勇立潮頭、敢于爭(zhēng)先的氣度和抱負(fù)。

浦東精神所蘊(yùn)含的敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的品質(zhì)無(wú)疑已成為浦東的文化基因。在上海建設(shè)具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略中，浦東要通過(guò)引領(lǐng)、集聚，做到溢出和輻射，提升創(chuàng)新要素配置能力，增強(qiáng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)輻射能力，發(fā)揮核心功能區(qū)的作用。擔(dān)當(dāng)這一使命，需要進(jìn)一步培育創(chuàng)新文化，使浦東與生俱來(lái)的創(chuàng)新品質(zhì)得到更為淋漓盡致的發(fā)揮。

其一，加大政府組織的推動(dòng)作用。文化的價(jià)值取向需要通過(guò)制度、規(guī)范等體現(xiàn)出來(lái)，才能形成一種社會(huì)軟環(huán)境。浦東應(yīng)在組織中建構(gòu)有助于創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，構(gòu)建組織層次精簡(jiǎn)、信息傳達(dá)通暢、職責(zé)明晰，執(zhí)行效率高的組織體系。組織文化和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是否符合創(chuàng)新文化的要求對(duì)于創(chuàng)新文化的培育和建設(shè)具有重要的意義。政府的制度、機(jī)制的制訂實(shí)施需要政府的推動(dòng)。

其二，引導(dǎo)確立誠(chéng)信與合作的社會(huì)價(jià)值觀。誠(chéng)信文化不僅對(duì)于創(chuàng)新，而且對(duì)于任何社會(huì)的生存和發(fā)展都是極其重要的社會(huì)資本。沒(méi)有誠(chéng)信的文化作為基礎(chǔ)，再嚴(yán)密的制度體系也不能完全約束人們的投機(jī)行為。沒(méi)有誠(chéng)信就難以杜絕資源分配過(guò)程中的不端行為。浦東的“闖”與“創(chuàng)”只有建立在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上，才能在全球具有影響力，才能真正形成浦東品質(zhì)。

其三，形成崇尚創(chuàng)造、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制。主管部門應(yīng)在體制、制度上給科技人員創(chuàng)造寬松的活動(dòng)“空間”，在全社會(huì)樹(shù)立“創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)”觀念與“失敗是成功之母”意識(shí)，形成不怕失敗、寬容挫折的氛圍與機(jī)制，不以失敗論英雄，大力倡導(dǎo)一種鼓勵(lì)探索、寬容失敗的社會(huì)氛圍。出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)政策，為創(chuàng)新活動(dòng)提供有力的支持。這樣一種氛圍才是創(chuàng)新人才充分施展才能的廣闊空間。

其四，將創(chuàng)新精神納入教育體系。創(chuàng)新文化的形成和傳承則依靠創(chuàng)新人才。創(chuàng)新文化與創(chuàng)新人才之間構(gòu)成相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。而在兩者的互動(dòng)關(guān)系中，創(chuàng)新教育起著重要作用。良好創(chuàng)新文化環(huán)境的形成很大程度上是教育潛移默化的結(jié)果。無(wú)論在培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專業(yè)創(chuàng)新人才方面，還是在提高創(chuàng)新能力和提供知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新成果方面，教育都具有特別重要的意義。如何在教育中最大限度地激發(fā)被教育者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性等從事創(chuàng)造工作所必備的獨(dú)特精神品質(zhì)，需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年參加豐富多彩的科普活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，只有將創(chuàng)新精神融入教育，創(chuàng)新文化的弘揚(yáng)和發(fā)展才有可能。