李民慶

摘要：在如今的事業(yè)單位中，內(nèi)部審計(jì)控制是非常重要的組成部分。建立健全科學(xué)合理的內(nèi)控制度，有利于提升財(cái)務(wù)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)對(duì)提升管理工作效率，都具有至關(guān)重要的作用。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)實(shí)務(wù)操作的研究分析，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)單位人員提供一定的理論借鑒，以此加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)計(jì)操作能力。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 內(nèi)部控制 審計(jì)操作

在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，因此事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)工作備受社會(huì)各界所關(guān)注。良好的內(nèi)部審計(jì)，能夠有利于內(nèi)部控制的長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。但是現(xiàn)階段，很多事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作存在很多不完善之處，比如缺乏有效的內(nèi)部審計(jì)管理制度等。因此，事業(yè)單位必須對(duì)此給與足夠重視，提出解決措施，才能促進(jìn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)涵

現(xiàn)階段的內(nèi)部控制審計(jì)實(shí)務(wù)，由兩大部分所組成，分別是基于規(guī)范業(yè)務(wù)管理的內(nèi)部控制審計(jì)、以及基于會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的內(nèi)部控制審計(jì)?；谝?guī)范業(yè)務(wù)管理的內(nèi)部控制審計(jì)，有利于提升業(yè)務(wù)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)規(guī)范管理，進(jìn)而促使組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其范圍應(yīng)當(dāng)不能局限于財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)聯(lián)的內(nèi)部控制，而是應(yīng)當(dāng)包括與被審計(jì)單位資源管理活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的所有內(nèi)部控制?；跁?huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的內(nèi)部控制審計(jì)指的是，開(kāi)展會(huì)議報(bào)表審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)人員需要對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制開(kāi)展審查工作、評(píng)價(jià)工作，同時(shí)測(cè)試擬信賴的內(nèi)部控制，并且根據(jù)相關(guān)測(cè)試時(shí)間、性質(zhì)、以及范圍，以此使審計(jì)質(zhì)量、效果能夠得到充分保證。在此測(cè)試階段，審計(jì)人員不需要對(duì)整個(gè)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試，只需要對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告有關(guān)聯(lián)的內(nèi)部控制進(jìn)行關(guān)注即可。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制研究

（一）建立健全獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)

在事業(yè)單位內(nèi)部建立相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，有利于提升系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的工作效率。如果事業(yè)企業(yè)開(kāi)展機(jī)構(gòu)整合改革時(shí)，不能對(duì)所有事業(yè)單位要求建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是，事業(yè)單位中的每個(gè)主管部門，有必要使相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立分開(kāi)。如果不具備獨(dú)立性質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，將會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作無(wú)法順利開(kāi)展，容易受到多種因素影響。事業(yè)單位主管部門的內(nèi)部審計(jì)部門，其獨(dú)立性質(zhì)必須同其他部門加以區(qū)別，必須與紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、以及監(jiān)管等部門的審計(jì)部門分開(kāi)，避免出現(xiàn)隸屬關(guān)系，必須保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)受到直屬領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和負(fù)責(zé)，能夠獨(dú)立使用內(nèi)部審計(jì)職能，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作報(bào)告。

（二）明確內(nèi)部審計(jì)工作定位和工作思想

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作，需要明確自身定位情況，樹(shù)立良好的為事業(yè)部門或者管理人員充當(dāng)助手的形象，進(jìn)而使單位能夠得到科學(xué)管理，使所有財(cái)務(wù)收支情況得到有效規(guī)范，進(jìn)而提升單位經(jīng)濟(jì)利益。基于上述定位，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)的衡量，也需要了解其具體相應(yīng)的作用價(jià)值，不能僅僅以查出違紀(jì)違規(guī)金額、或者違紀(jì)問(wèn)題問(wèn)題的數(shù)量作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際審計(jì)工作過(guò)程中，面對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需要明確事實(shí)情況，充分結(jié)合實(shí)際，詳細(xì)分析問(wèn)題原因，以及帶來(lái)的結(jié)果，然后提出具體改善和解決措施。此外，需要把握監(jiān)督與服務(wù)之間的關(guān)系，在具體內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)需要充分考慮監(jiān)督問(wèn)題和服務(wù)問(wèn)題，只有將二者統(tǒng)一起來(lái)，才能有利于工作的開(kāi)展。

（三）建立健全內(nèi)部審計(jì)制度

只有建立科學(xué)可行的內(nèi)部審計(jì)制度，保證審計(jì)工作有法可依，才能促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作效率的提升。所以，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，需要嚴(yán)格按照國(guó)家的審計(jì)法規(guī)，進(jìn)而制定出符合單位發(fā)展的內(nèi)部審計(jì)制度，保證審計(jì)工作開(kāi)展能夠遵循規(guī)定中的方法、程序和內(nèi)容，進(jìn)而使內(nèi)部審計(jì)工作更加具有規(guī)范性、制度性、以及法律性。事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，可以加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)教育，保證所有工作人員牢牢掌握內(nèi)部審計(jì)規(guī)則；也可以建立激勵(lì)制度和責(zé)任制度，激發(fā)工作人員的工作熱情，提高工作責(zé)任態(tài)度，約束自身行為，保證內(nèi)部審計(jì)工作的嚴(yán)肅性。

（四）完善內(nèi)部資金使用制度

現(xiàn)階段，我國(guó)不同地區(qū)的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度具有一定差別，財(cái)政部分可以根據(jù)自身單位發(fā)展情況，在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，將行政單位管理制度作為介質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一模式，健全事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制制度，有利于開(kāi)展內(nèi)控方式時(shí)有法可依，同時(shí)能夠明確劃分不同機(jī)構(gòu)和崗位的工作職責(zé)，以此來(lái)提高資金使用情況。所以說(shuō)，建立和完善事業(yè)單位內(nèi)部資金使用制度，可以有效的促使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的成立，抓好財(cái)政增收節(jié)志，最終強(qiáng)化財(cái)政管理職能。

（五）實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)管手段

內(nèi)部控制通常情況下是一種持續(xù)性的、動(dòng)態(tài)化的控制，如果僅僅依靠相關(guān)部門和工作人員的執(zhí)行，無(wú)法保證其能有效開(kāi)展。因此，有必要成立兩級(jí)監(jiān)控體系，以此開(kāi)展全面性的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。第一級(jí)監(jiān)控體系是指，財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督，第二級(jí)監(jiān)控體系是指事業(yè)單位中監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。可以定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，以此確認(rèn)制度執(zhí)行效果，制度的健全性，以及對(duì)相關(guān)部門、人員的內(nèi)部控制情況。

（六）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合能力素質(zhì)，對(duì)于單位內(nèi)部控制的結(jié)果具有至關(guān)重要的影響。因此，必須保證財(cái)會(huì)人員具備足夠扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，以及法律法規(guī)知識(shí)，同時(shí)對(duì)其職業(yè)道德提出一定要求。事業(yè)單位可以加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)工作，不斷提升會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)，更新知識(shí)體系，不斷提升其職業(yè)道德。只有財(cái)務(wù)人員綜合能力提升，才能在實(shí)際的內(nèi)部控制工作中，增強(qiáng)業(yè)務(wù)執(zhí)行能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位內(nèi)部控制中，具有不可替代的作用，必須給與足夠重視。事業(yè)單位需要時(shí)常關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，同時(shí)根據(jù)行情變化及時(shí)調(diào)整內(nèi)部審計(jì)控制，不斷完善內(nèi)部控制機(jī)制，積極創(chuàng)新，以此使單位內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)操作能夠與單位的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略、以及時(shí)代的大發(fā)展合理融合。

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