林素娥

摘要：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它關(guān)系著行政事業(yè)單位在社會(huì)上的公信度和群眾的滿意度。加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)從加強(qiáng)思想教育、改革會(huì)計(jì)人事管理制度、健全內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面入手。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì) 職業(yè)道德 建設(shè) 探究

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)職業(yè)道德的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，西方一些金錢(qián)至上的思想也悄悄地影響著國(guó)內(nèi)的一些人。一些行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在物質(zhì)金錢(qián)面前迷失了方向，置會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范于不顧，甚至為了一已私利濫用職權(quán)、貪污受賄，最終把自己送入了監(jiān)牢。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素養(yǎng)較低

1、缺乏愛(ài)崗敬業(yè)精神

目前有一些行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，不求上進(jìn)，工作消極被動(dòng)，缺乏實(shí)事求是、客觀公正的工作態(tài)度?！白鲆惶旌蜕凶惨惶扃姟?，工作得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事，沒(méi)有深入，缺乏熱情，不注重專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，專業(yè)技術(shù)能力較差，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。

2、道德和法制觀念淡薄

一些會(huì)計(jì)人員不注意自身的道德修養(yǎng)，把會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信為本、實(shí)事求是、客觀公正的職業(yè)道德規(guī)范拋之腦后，漠視會(huì)計(jì)法規(guī)、國(guó)家政策、財(cái)經(jīng)制度，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)毀損、隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)資料，偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)事項(xiàng)等手段，侵吞、侵占國(guó)有資產(chǎn)?，F(xiàn)實(shí)中有很多這樣的教訓(xùn)。某縣林業(yè)局原出納因參與外圍“六合彩”賭博，輸了很多錢(qián)，為了還賭債，最后把手伸到單位的專項(xiàng)保證金。由于單位的專項(xiàng)保證金平時(shí)發(fā)生量較少，領(lǐng)導(dǎo)因此不太關(guān)注，她就利用這個(gè)監(jiān)管空檔，挺而走險(xiǎn)，采取私刻銀行業(yè)務(wù)專用章、篡改銀行對(duì)賬單、現(xiàn)金取款不入賬等手段，騙過(guò)會(huì)計(jì)，瞞過(guò)領(lǐng)導(dǎo)，先后從單位挪用了1000多萬(wàn)元。最后東窗事發(fā)，她本人受到了法律的嚴(yán)懲。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)管制度不完善

1、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全，放縱了會(huì)計(jì)職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家有關(guān)部門(mén)雖然頒布了一系列的規(guī)范，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方法等都作了明確規(guī)定，但是目前許多行政事業(yè)單位仍然存在著內(nèi)部控制制度沒(méi)有、不健全或不規(guī)范，單位會(huì)計(jì)、出納、稽核等不相容崗位分工不明確，相互沒(méi)有起到制約的作用或是作用不明顯，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺乏針對(duì)性和經(jīng)常性等現(xiàn)象，使會(huì)計(jì)職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)不可控制或是控制效果不明顯。

2、現(xiàn)行的人事行政隸屬關(guān)系，導(dǎo)致會(huì)計(jì)職業(yè)道德無(wú)法得到遵守

在我國(guó)現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)管理體制中，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位會(huì)計(jì)人員的工作擁有絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。單位領(lǐng)導(dǎo)的行為直接影響著會(huì)計(jì)的實(shí)際工作，單位領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)道德水平直接影響著會(huì)計(jì)人員個(gè)人職業(yè)道德在會(huì)計(jì)工作中的作用。有的單位負(fù)責(zé)人為了達(dá)到某種目的往往會(huì)向會(huì)計(jì)人員施壓，一些會(huì)計(jì)不堪重壓，最后不得不違背自己的意愿、違反會(huì)計(jì)道德規(guī)范和法律法規(guī)，順從領(lǐng)導(dǎo)的意愿而弄虛作假。從已發(fā)生的財(cái)務(wù)作假案例來(lái)看，許多會(huì)計(jì)人員本身是沒(méi)有主觀意愿的，多數(shù)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)迫施壓所致。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的對(duì)策

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)把關(guān)的是本單位的財(cái)務(wù)、維護(hù)的是國(guó)家和人民的利益，涉及各級(jí)政府的公信度和群眾的滿意率。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)行政事業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策有如下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)思想教育，提高職業(yè)道德水平

提高思想覺(jué)悟、牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)、做好本職工作的前提；提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平，是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。會(huì)計(jì)主管部門(mén)要定時(shí)組織各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)深入學(xué)習(xí)有關(guān)道德規(guī)范和財(cái)務(wù)法律規(guī)范?準(zhǔn)則等，教育他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷提高他們的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德水平。

（二）改革會(huì)計(jì)人事管理制度，降低職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)

取消行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)職位，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)立會(huì)計(jì)管理中心，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人事關(guān)系和業(yè)務(wù)工作的管理，避免行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)干預(yù)，降低會(huì)計(jì)人員的違背職業(yè)道德的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

建立和完善“以預(yù)防控制為主，事后控制為輔”的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。對(duì)于單位的主要業(yè)務(wù)和涉及金額較大的事項(xiàng)（如物資采購(gòu)、基建項(xiàng)目等），執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)、審批、集體決策制度，全過(guò)程記錄，事后檢查等控制程序；建立健全崗位責(zé)任制，堅(jiān)持會(huì)計(jì)、出納、稽查等不相容崗位相互分離的原則；實(shí)施責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為嚴(yán)肅查處，以正視聽(tīng)。

（四）定期外部審計(jì)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)筑良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍，不給非法分子任何蒙混過(guò)關(guān)的機(jī)會(huì)，形成人人關(guān)注、群管群策的局面。要充分發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的職能，定期對(duì)會(huì)計(jì)人員遵守財(cái)經(jīng)制度和國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行檢查督促。同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)單位內(nèi)部職工和其他社會(huì)成員對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德進(jìn)行監(jiān)督。這樣形成一個(gè)監(jiān)督面寬、透明度大、全方位參與的社會(huì)監(jiān)督體制，才可以增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的力度，達(dá)到社會(huì)監(jiān)督的效果。

三、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是提高行政事業(yè)單位公信度、提高辦實(shí)事水平的重要內(nèi)容。通過(guò)采取上述四個(gè)方面的措施，勢(shì)必使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

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