周宗賢

摘要：由于美國(guó)次貸危機(jī)的影響，全世界許多國(guó)家出現(xiàn)了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。從2008年冰島爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)開(kāi)始，各歐洲國(guó)家相繼陷入其中，尤其是2009年的希臘債務(wù)危機(jī)尤為嚴(yán)重。為了應(yīng)對(duì)這次危機(jī)，歐洲各國(guó)紛紛拿出了解決方案，以歐盟為平臺(tái)向危機(jī)爆發(fā)國(guó)提供援助和支持。歐洲的這場(chǎng)債務(wù)危機(jī)也深深的影響了中國(guó)，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成了負(fù)面影響，也給中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了發(fā)展上的啟示。

關(guān)鍵詞：歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī) 政府經(jīng)濟(jì)政策 啟示

我國(guó)和歐盟之間向來(lái)有著密切的貿(mào)易往來(lái)，歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)因此為中歐之間的貿(mào)易蒙上了一層陰影。歐洲債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重的幾個(gè)國(guó)家其人民的生活質(zhì)量嚴(yán)重下降，足以引起我國(guó)政府的重視。在積極應(yīng)對(duì)歐洲債務(wù)危機(jī)的同時(shí)，我們也要從中吸取教訓(xùn)，讓這次危機(jī)為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。

一、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的起源和發(fā)展

由于美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)，希臘的銀行業(yè)遭受了巨額的損失。為了挽救本國(guó)的銀行業(yè)，希臘政府調(diào)動(dòng)國(guó)家資金來(lái)為本國(guó)銀行業(yè)提供資本支持，結(jié)果導(dǎo)致了希臘政府嚴(yán)重赤字，希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)。危機(jī)爆發(fā)之后，歐盟和國(guó)際貨幣基金組織立刻展開(kāi)了多輪支援行動(dòng)，但仍然沒(méi)有解決希臘政府的負(fù)債問(wèn)題。除了希臘之外，歐洲還有多個(gè)國(guó)家的政府承擔(dān)著高到不正常的公共債務(wù)，使得這場(chǎng)主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延為整個(gè)歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，給歐洲一體化的發(fā)展蒙上了陰影。

二、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的救助措施和發(fā)展趨勢(shì)

（一）短期救助措施

在危機(jī)爆發(fā)之后，希臘政府首先展開(kāi)了自救行動(dòng)，公布了一系列的財(cái)政緊縮計(jì)劃。這份計(jì)劃決定降低公務(wù)員的薪水，提高稅率，同時(shí)開(kāi)征各種新稅項(xiàng)。各種國(guó)有企業(yè)也在進(jìn)行著私有化改革。這些財(cái)政緊縮行為導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)民眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，政策推行步履艱難，人們生活水平持續(xù)下降。同時(shí)歐洲央行不斷的以購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的方式來(lái)填補(bǔ)歐洲各國(guó)的政府的赤字，各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織也在為歐洲提供金融支援。

（二）長(zhǎng)期救助措施

為了降低政府負(fù)債，歐洲各國(guó)正在改革社會(huì)保障體系，養(yǎng)老金支出被削減。同時(shí)在全社會(huì)推廣終身學(xué)習(xí)制度，讓退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的部分老年人重回工作崗位。在這次危機(jī)之后，歐洲嘗試建立了歐洲穩(wěn)定機(jī)制，由所有成員國(guó)共同來(lái)建立一個(gè)救助基金。同時(shí)，歐洲建立了銀行業(yè)聯(lián)盟，賦予歐洲央行銀行監(jiān)管權(quán)，保證歐元區(qū)的利益。

（三）未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

盡管歐債危機(jī)已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年，但是目前仍然沒(méi)有完全結(jié)束。許多學(xué)者認(rèn)為歐洲債務(wù)危機(jī)未來(lái)將走向好轉(zhuǎn)，整體危機(jī)趨于緩和，市場(chǎng)對(duì)歐元區(qū)的信心正在重新建立。其他經(jīng)濟(jì)體也正在用購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的方式幫助歐洲度過(guò)債務(wù)危機(jī)。有學(xué)者認(rèn)為，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的總負(fù)債額是8000億歐元左右，目前的7500億歐元援助已經(jīng)能夠基本解決負(fù)債問(wèn)題。

但是，盡管出現(xiàn)了緩和跡象，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍將持續(xù)一段時(shí)間。這次危機(jī)對(duì)于許多國(guó)家的財(cái)政系統(tǒng)的破壞都非常大，債務(wù)危機(jī)仍有繼續(xù)蔓延的風(fēng)險(xiǎn)，世界經(jīng)濟(jì)仍然需要提高警惕。

三、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)中國(guó)的啟示

（一）加強(qiáng)政府債務(wù)管理

歐債危機(jī)最中國(guó)最直觀的啟示就是政府的債務(wù)問(wèn)題絕對(duì)不能輕視。我國(guó)中央政府的財(cái)政狀況還比較健康，但是地方政府的負(fù)債已經(jīng)成為了一個(gè)重大的問(wèn)題。截止2010年，我國(guó)地方政府的負(fù)債已經(jīng)高達(dá)107175億元，地方債務(wù)已經(jīng)占到了GDP的27%，成為了嚴(yán)重的財(cái)政安全隱患。政府在進(jìn)行財(cái)政支出的時(shí)候，一定要優(yōu)先考慮政府的財(cái)政能力，同時(shí)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，建立長(zhǎng)期有效的債務(wù)危機(jī)預(yù)警機(jī)制和救助預(yù)案。

（二）慎重推進(jìn)福利改革

歐洲政府之所以背負(fù)了大量的公共債務(wù)，歸根結(jié)底是國(guó)內(nèi)養(yǎng)老福利支出超出了政府的承受能力，導(dǎo)致政府無(wú)力兌現(xiàn)福利政策。目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，福利保證制度日趨健全，但是福利改革的推進(jìn)應(yīng)當(dāng)量力而行，慎之又慎。我國(guó)應(yīng)當(dāng)警惕過(guò)度消費(fèi)的行為，慎重應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的到來(lái)。

（三）有序開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)讓我們思考亞元區(qū)建立的可能性。目前亞洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異比較大，在這種情況下不可能建立亞元區(qū)，只有盡可能開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，增加亞洲國(guó)家的實(shí)力，讓亞洲國(guó)家的區(qū)域發(fā)展更加均衡，才能具備建立亞元區(qū)的基本條件。

四、中國(guó)針對(duì)歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)應(yīng)采取的對(duì)策

（一）加強(qiáng)我國(guó)外匯儲(chǔ)備管理

由于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，歐元的發(fā)展前景不被看好。在這種情況下，我國(guó)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減持歐元的外匯儲(chǔ)備，合理的優(yōu)化我國(guó)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)外匯資金進(jìn)行小心的運(yùn)作，合理配比，實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的安全和持續(xù)增值。

（二）把握我國(guó)對(duì)歐并購(gòu)機(jī)遇

由于許多歐洲企業(yè)在這次危機(jī)中遭遇了困難，我國(guó)企業(yè)可以把握機(jī)遇，對(duì)比較有實(shí)力的歐洲企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)。具體的并購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)要取決于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。在積極走出去的同時(shí)，防止對(duì)企業(yè)盲目并購(gòu)，并需要對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)有清晰的認(rèn)識(shí)。

五、結(jié)束語(yǔ)

這次歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響巨大，給中國(guó)在金融和政府財(cái)政方面提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。本文首先介紹了歐債危機(jī)的發(fā)展，對(duì)歐債危機(jī)的救助措施進(jìn)行了分析，然后探討了中國(guó)在歐債危機(jī)中應(yīng)該采取的對(duì)策。

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