馮華

1. 奶業(yè)走出低谷了嗎

假奶粉事件雖屬點(diǎn)狀散發(fā)個(gè)案，但對(duì)整個(gè)行業(yè)是個(gè)警示。乳制品進(jìn)口量同比下降，占液態(tài)奶市場(chǎng)比例很低，但占國(guó)內(nèi)干乳制品市場(chǎng)比例偏高。國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)占比逐步提升，2015年已達(dá)53%。

記者：2008年嬰幼兒奶粉事件到現(xiàn)在已經(jīng)8年了，國(guó)產(chǎn)奶業(yè)還沒(méi)走出陰影，消費(fèi)者“海外背奶”現(xiàn)象依然不斷，這次又發(fā)生假冒品牌嬰幼兒奶粉案，怎么看這一現(xiàn)象？

李勝利：社會(huì)對(duì)奶業(yè)的關(guān)注度高，一方面說(shuō)明奶業(yè)還需要提振信心，另一方面也可以督促產(chǎn)業(yè)更加健康發(fā)展。

劉森淼：每一次事件對(duì)行業(yè)都是一次警醒。此次的假奶粉事件主要是暴利驅(qū)使。

記者：奶業(yè)面臨什么樣的形勢(shì)？進(jìn)口奶在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占多大比例？

谷繼承：當(dāng)前中國(guó)奶業(yè)正經(jīng)歷特殊時(shí)期，產(chǎn)量增速減緩。2014年，全國(guó)乳制品產(chǎn)量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；2015年扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)，產(chǎn)量達(dá)2782萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.6%；其中液態(tài)奶產(chǎn)量2521萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.72%。2015年，我國(guó)乳制品（含嬰幼兒配方奶粉）進(jìn)口178.7萬(wàn)噸，同比下降7.6%。折合為原料奶約1200萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)奶類產(chǎn)量的比例接近1/3。

劉森淼：2014年下半年開始，出現(xiàn)了一個(gè)可喜變化：國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)占比逐步提升。從數(shù)據(jù)看，2008年～2014年進(jìn)口奶粉市場(chǎng)份額為55%～60%以上，國(guó)產(chǎn)奶粉只占40%左右，但2015年國(guó)產(chǎn)奶粉占比已達(dá)53%。這反映出消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心正在恢復(fù)。

2. 國(guó)產(chǎn)奶真的放心嗎

乳品企業(yè)生產(chǎn)集中度提高，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖接近50%，機(jī)械化擠奶率達(dá)到90%。對(duì)嬰幼兒乳粉企業(yè)實(shí)行藥品等級(jí)的監(jiān)管，“月月抽檢、月月發(fā)布”。奶制品抽檢合格率達(dá)99.5%，與進(jìn)口奶安全性沒(méi)有明顯差異。

記者：消費(fèi)者最關(guān)心的還是國(guó)產(chǎn)奶的質(zhì)量，到底能不能放心喝？

李松勵(lì)：2008年以后，我國(guó)乳制品質(zhì)量明顯提高。根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年奶制品不合格率是0.5%，其他食品不合格率是3.2%，奶制品安全性可靠性比較高。

2013～2015年，我們對(duì)15個(gè)省份的近萬(wàn)批次生鮮乳進(jìn)行評(píng)估，從幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)來(lái)看，三聚氰胺：連續(xù)七年沒(méi)有發(fā)現(xiàn)三聚氰胺等違禁添加物，合格率保持在100%。黃曲霉毒素M1：這是全球乳業(yè)普遍關(guān)注的指標(biāo)，評(píng)估顯示，國(guó)產(chǎn)奶和進(jìn)口奶差距不大。體細(xì)胞數(shù)：國(guó)產(chǎn)牛奶體細(xì)胞數(shù)平均值已經(jīng)降到了51萬(wàn)個(gè)/毫升（美國(guó)限量75萬(wàn)，歐盟是40萬(wàn)），一些優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)，該指標(biāo)20萬(wàn)～30萬(wàn)個(gè)/毫升。

谷繼承：奶源是奶業(yè)生產(chǎn)的第一車間。目前在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭却蠓岣撸鏅?00頭以上的比例接近50%，比2008年提高30個(gè)百分點(diǎn)，加快建設(shè)奶源基地，2014年乳品企業(yè)自建和參股的奶源基地超過(guò)20%。在收購(gòu)環(huán)節(jié)，奶站數(shù)量大幅減少，機(jī)械化擠奶率達(dá)到90%，減少了奶源受污染風(fēng)險(xiǎn)；在加工環(huán)節(jié)，對(duì)嬰幼兒乳粉企業(yè)實(shí)行藥品等級(jí)的監(jiān)管，淘汰了一批落后企業(yè)。

劉森淼：近年來(lái)，國(guó)家對(duì)奶業(yè)監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，2013年底出臺(tái)了新版嬰幼兒奶粉實(shí)施細(xì)則，可以說(shuō)是史上最嚴(yán)，奶粉生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高。現(xiàn)在對(duì)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“月月抽檢、月月發(fā)布”。

記者：國(guó)產(chǎn)奶和進(jìn)口奶質(zhì)量上有很大差距嗎？

李松勵(lì)：我們對(duì)23個(gè)城市的液態(tài)奶進(jìn)行了評(píng)估，其中1/4的樣品是進(jìn)口奶。結(jié)果表明，國(guó)產(chǎn)奶和進(jìn)口奶在安全性方面沒(méi)有明顯差異。部分進(jìn)口液態(tài)奶保質(zhì)期長(zhǎng)達(dá)310天，且進(jìn)口UHT（超高溫瞬時(shí)處理）滅菌奶的糠氨酸含量顯著高于國(guó)產(chǎn)UHT滅菌奶，存在過(guò)度加熱和添加復(fù)原乳的風(fēng)險(xiǎn)。因此，并不是說(shuō)進(jìn)口奶一定比國(guó)產(chǎn)奶質(zhì)量高。

谷繼承：奶以越快的時(shí)間進(jìn)入人體，人體吸收就越好。低溫巴氏鮮奶，從養(yǎng)殖到加工、物流、配送需要全程冷鏈，這是進(jìn)口奶很難做到的。

3. 奶制品如何更多樣

質(zhì)量安全是底線，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還需更加優(yōu)化。乳品企業(yè)應(yīng)重視產(chǎn)品研發(fā)，增加投入，以滿足日益多元的市場(chǎng)需求。

記者：消費(fèi)者對(duì)于奶制品的需求，安全是底線，底線之上也需要產(chǎn)品更多元、功能性更強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也離不開這些，那么我們的奶業(yè)要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還有多遠(yuǎn)的距離？問(wèn)題出在哪里？

谷繼承：當(dāng)前最突出的是賣奶難和價(jià)格下跌，導(dǎo)致一部分養(yǎng)殖企業(yè)虧損。推進(jìn)奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

李勝利：一些乳品企業(yè)在品牌營(yíng)銷、市場(chǎng)推廣等方面的投入較多，占銷售額的比例約為5%～8%，這大大影響企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)等方面的投入。

李松勵(lì)：根據(jù)我們的市場(chǎng)調(diào)研，“北奶南運(yùn)”的現(xiàn)象比較普遍。以廣州為例，市場(chǎng)上奶制品最長(zhǎng)的銷售半徑達(dá)4000公里，是從最北端黑龍江運(yùn)過(guò)去的。這種布局對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一些不利影響。

劉森淼：君樂(lè)寶一直很重視產(chǎn)品創(chuàng)新，每年研發(fā)投入都占銷售額的5%以上。

4. 如何提振消費(fèi)信心

行業(yè)要加強(qiáng)自律，企業(yè)要用心提升品質(zhì)。監(jiān)管要把好生產(chǎn)、加工、流通每一道關(guān)口，不能只曝光不禁止。對(duì)電商、海淘等新業(yè)態(tài)監(jiān)管不能留真空。

記者：在當(dāng)前這種情況下，如何提振消費(fèi)者信心？

谷繼承：我國(guó)奶業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我們是全球奶類生產(chǎn)、加工和消費(fèi)大國(guó)，但人均奶類消費(fèi)水平依然較低，不足世界平均水平的1/3，這也說(shuō)明市場(chǎng)潛力大。提振信心，靠加大供給側(cè)改革力度，加快一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“種養(yǎng)加”一體化、“產(chǎn)加銷”一體化。只有通過(guò)一體化，才能真正建立起多方的、緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正解決利益不協(xié)調(diào)的矛盾，讓奶業(yè)質(zhì)量更加可控，提升我國(guó)奶業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

李勝利：當(dāng)前出現(xiàn)了奶源相對(duì)過(guò)剩、奶農(nóng)“賣奶難”的情況，行業(yè)要加強(qiáng)自律，加工企業(yè)更好地保護(hù)奶源基地。對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)說(shuō)，從國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)看，降低成本、提高效能還有空間。

劉森淼：重振消費(fèi)者的信心需要共同努力，作為奶業(yè)人，我們要踏踏實(shí)實(shí)用心做好品質(zhì)。

記者：政府應(yīng)發(fā)揮什么作用？在監(jiān)管層面，力度是否要進(jìn)一步加強(qiáng)？

谷繼承：從政府層面來(lái)說(shuō)，首先要做好規(guī)則、規(guī)劃的制定工作，對(duì)涉及奶業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要不斷完善；其次要加大奶業(yè)的宣傳力度，擴(kuò)大飲奶科普宣傳；三是要完善奶業(yè)扶持政策，引導(dǎo)奶農(nóng)、乳品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大財(cái)政、金融和保險(xiǎn)等方面支持力度，還要建立生產(chǎn)消費(fèi)預(yù)警機(jī)制，防止生產(chǎn)和價(jià)格大起大落。監(jiān)管部門也要不斷加強(qiáng)對(duì)乳制品質(zhì)量的監(jiān)管力度，發(fā)揮好監(jiān)管職能，把好乳制品生產(chǎn)、加工、流通等每一道關(guān)口。

李勝利：2008年以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)乳制品的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。對(duì)那些屢次被曝光的不合格企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加大懲罰措施，不能只曝光不禁止。在監(jiān)管方面，還有一個(gè)新情況值得關(guān)注，那就是電商、海淘等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管要跟上，不能出現(xiàn)監(jiān)管真空。

劉森淼：今后應(yīng)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)不合格企業(yè)、假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)厲懲罰，做到百密無(wú)一疏。