徐水明

摘 要 穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，改革和發(fā)展必須要有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境。隨著社會經(jīng)濟的不斷改革和發(fā)展，企業(yè)的改革和發(fā)展也越來越快，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性逐漸凸顯出來，嚴重影響了企業(yè)的改革和發(fā)展。新形勢下企業(yè)內(nèi)部越來越激化的矛盾，必須引起我們高度重視。

關(guān)鍵詞 企業(yè)穩(wěn)定 突出問題 對策

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-02

古云“利莫大于治、害莫大于亂”，“政通人和、百廢俱興”，講的都是社會穩(wěn)定的利害。在當前社會發(fā)展大調(diào)整的背景下，我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)不斷深入、對外開放的進一步擴大和信息化建設(shè)的快速推進，對于國家來說穩(wěn)定是國家發(fā)展的基石，只有把改革發(fā)展與國家穩(wěn)定相統(tǒng)一，才能更好地建設(shè)社會主義和諧社會。以小見大，國家如此，企業(yè)在發(fā)展過程中也同樣需要穩(wěn)定的環(huán)境。對于企業(yè)來說，穩(wěn)定也是企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)。

我司是杭州市第一家政府授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，所屬企業(yè)64家左右，涉及機械裝備、化工醫(yī)藥、輕工家電、文化創(chuàng)意、房產(chǎn)酒店、金融證券等多個門類。所屬企業(yè)涉及的行業(yè)廣、范圍大，又處于轉(zhuǎn)型升級和異地搬遷的關(guān)鍵時期，企業(yè)涉及穩(wěn)定的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，給系統(tǒng)的維穩(wěn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。鑒于此，做好系統(tǒng)的維穩(wěn)工作也是我司近期工作的重點，本文嘗試就此提出幾點看法。

一、目前影響企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的問題

根據(jù)近年來系統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部的一些問題和開展維穩(wěn)工作的情況，目前企業(yè)中影響穩(wěn)定的因素主要有以下幾個方面：

（一）員工權(quán)益性問題

主要包括員工持股會股權(quán)、工資待遇、傷殘理賠、勞務(wù)用工、精簡職工待遇、國有幼教職教待遇等，這些都是關(guān)系員工的切身利益。員工個人權(quán)益問題越來越敏感，尤其是關(guān)乎個人收入問題，如果相關(guān)部門處理不當很容易引起涉穩(wěn)問題。企業(yè)在處理這類問題時如沒有很好的按照相關(guān)文件制度，而當事人又只是按照自身利益訴求和個人喜好，這樣就造成企業(yè)內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生，影響企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定。

（二）企業(yè)改制期間的遺留問題

90年代中期，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，很多的企業(yè)進行了大規(guī)模、深層次的管理、股權(quán)、工作體制的改革，使企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)為了減輕負擔(dān)得到更多的發(fā)展空間，在改制期間實行內(nèi)部的減員政策。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，改制的企業(yè)有些已破產(chǎn)、有些實現(xiàn)了涅槃，所屬經(jīng)營較好的企業(yè)在進行第二次改制時，原企業(yè)持股會的股權(quán)進行了溢價轉(zhuǎn)讓，持股員工得到了一定收益，導(dǎo)致一次改制時分流的員工、退休股權(quán)轉(zhuǎn)讓的員工心里極度不平衡，這些都是原企業(yè)的老員工，對于生活水平提高的渴望得不到滿足，也造成企業(yè)內(nèi)部的不穩(wěn)定。

（三）歷史遺留問題

隨著生活水平的提高，政府為了更多群體能共享改革的成果，先后出臺了系列文件和政策，在相關(guān)政策的落實中有部分群體因無法享受待遇，導(dǎo)致心態(tài)的極度不平衡，到企業(yè)表達訴求，給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了一定的影響。

在原國有企業(yè)期間，企業(yè)承擔(dān)了很多社會責(zé)任，2004年國家為減輕企業(yè)負擔(dān)，退休人員實行了社會化管理，企業(yè)得到了很好的發(fā)展，企業(yè)在職員工的待遇福利提高了，原企業(yè)的退休工人認為企業(yè)的發(fā)展離不開當年他們的辛勤付出，要求共享企業(yè)的改革成果，集體到企業(yè)表達訴求，也影響企業(yè)的穩(wěn)定。另外，原企業(yè)遺留的福利分房、特殊工種、工傷待遇、除名、勞教、住房補貼等問題，都是造成企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定的重要因素。

（四）企業(yè)搬遷遺留問題

近年來，為了進一步改善城市的環(huán)境，所屬企業(yè)響應(yīng)政府號召加快了搬遷步伐，搬離主城區(qū)，為城市的發(fā)展騰出空間，企業(yè)通過搬遷也獲得了新的發(fā)展，但是企業(yè)的搬遷也產(chǎn)生一些不穩(wěn)定的問題。企業(yè)如異地搬遷使員工工作地點發(fā)生了變更，原勞動合同不能履行，必須支付員工相應(yīng)的經(jīng)濟補償金終止原勞動合同；而企業(yè)通過搬遷使用新技術(shù)、新工藝，提高了生產(chǎn)力，對企業(yè)用工有了一些變化。所以，企業(yè)搬遷出臺的安置補償方案都會引起在職、退休員工的高度關(guān)注，他們都想在企業(yè)搬遷時博取一定的利益訴求，做出一些過激的行為，通過這種方式引起領(lǐng)導(dǎo)重視解決自身訴求，嚴重造成企業(yè)內(nèi)部的不穩(wěn)定，并影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

（五）上訪、鬧事等問題

當前企業(yè)部分員工因各種各樣的問題得不到解決，不通過合法途徑而選擇上訪、鬧事，想用這種方式給領(lǐng)導(dǎo)施壓來解決問題，但是這些問題一般都是企業(yè)發(fā)展的遺留問題或制度問題，企業(yè)在當時的情況下沒有及時合理地解決這些問題，所以出現(xiàn)越級上訪、鬧事等方式來引起大家注意，這也是造成企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定因素。

以上是目前影響企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的主要問題，如處理不當都會加大企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定因素的形成，所以解決這些問題必須引起我們各方面的高度重視和努力，只要我們處理的思路準確、考慮周全、方法得當，存在的這些問題一定可以得到有效化解。

二、解決影響企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的想法與對策

（一）加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

企業(yè)內(nèi)部維穩(wěn)問題一定要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的大局意識，嚴格把握政策和策略，提高駕馭全局的能力，做到有序控制，全員參與，嚴密防范，嚴密疏導(dǎo)，整個系統(tǒng)通過建立“治保、消防、調(diào)解”三級組織，健全了組織防范體系，形成了上下貫通、左右連線、縱向到底、橫向到邊全方位的群防群治管理網(wǎng)絡(luò)，才能為維護企業(yè)穩(wěn)定提供有效保障。

（二）加快企業(yè)發(fā)展，提高盈利能力

發(fā)展是硬道理，只有企業(yè)的盈利能力提高了，才是解決企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定因素最本質(zhì)的途徑和辦法。在企業(yè)發(fā)展中，要用長遠的眼光看問題，解決問題也要考慮企業(yè)長遠的發(fā)展。企業(yè)要把主要的精力和人員投入到未來的發(fā)展中去，只有企業(yè)發(fā)展了，員工的福利待遇才會得到提高，這是解決企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定的最簡便、最安全的方法。所以，發(fā)展和穩(wěn)定是相輔相成的。

（三）重視員工利益，維護企業(yè)穩(wěn)定

俗話說：水能載舟，亦能覆舟。企業(yè)是由員工組成的集體，只有做好員工的工作，重視員工的利益，得到員工的擁護，企業(yè)才會有發(fā)展的動力。我們的企業(yè)在制訂制度、做出與員工切身利益相關(guān)的決策時要充分尊重員工，聽取員工的意見，考慮企業(yè)內(nèi)部可能存在的問題，以免制度的發(fā)布造成員工的埋怨，為企業(yè)穩(wěn)定埋下隱患。因此，做好企業(yè)重視員工利益，做好黨群等內(nèi)部管理工作也是促進企業(yè)穩(wěn)定的重要因素。

三、解決影響企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定問題時應(yīng)重點開展的工作

（一）明確責(zé)任主體，落實工作制度

按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則。企業(yè)在開展穩(wěn)定工作時，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成各職能部門組織協(xié)調(diào)、各負其責(zé)、密切配合、嚴格管理的機制，做到責(zé)任明確、有序控制、嚴密疏導(dǎo)、工作到位。按照預(yù)案和風(fēng)險評估報告，企業(yè)內(nèi)部落實工作制度，形成了上下貫通、左右連線、縱向到底、橫向到邊全方位的群防群治管理網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)通過及時地溝通和交流，做到信息的有效傳遞和有效解決。

（二）落實目標責(zé)任制，開展涉穩(wěn)問題的穩(wěn)評工作

系統(tǒng)簽訂年度綜治、維穩(wěn)目標責(zé)任書，在此基礎(chǔ)上，所屬企業(yè)與各分廠、車間、部門層層簽訂責(zé)任書，形成企業(yè)與各職能部門、分廠、車間、工段、班組，一級抓一級、一級對一級負責(zé)的格局，真正做到分級負責(zé)、分塊負責(zé)、責(zé)任到人、不留死角。所屬企業(yè)凡是重大政策出臺、重點工程實施，我司與企業(yè)都進行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，雖在重大事項的處置中有時會出現(xiàn)風(fēng)險點，但因我們有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案在先，都能及時地化解風(fēng)險點進而有效推進企業(yè)工作。

（三）堅持健全、完善定期排查和化解矛盾糾紛工作機制

做到重大矛盾糾紛得到全面排查和有效化解，排查做到細、深、實，不浮在表面，化解措施到位，對排查出來的不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛登記造冊，并采取領(lǐng)導(dǎo)包案的做法及時化解矛盾糾紛。

（四）建立溝通渠道，從源頭解決問題

企業(yè)必須建立信箱、員工接待日等有效反映問題的渠道，做到讓員工訴求有處說、不同聲音有人聽，企業(yè)也可以及時掌握員工動態(tài)、聽取員工心聲，同時解決員工合理的問題和訴求。企業(yè)在涉及員工切身利益的工作開展前，就要通過不同的方式、方法與員工建立溝通平臺，從源頭了解問題、解決問題，讓問題做到大事化小、小事化了，還企業(yè)一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境，讓員工舒心工作。

四、結(jié)語

企業(yè)的維穩(wěn)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的政治任務(wù)。只要企業(yè)各級組織齊心協(xié)力，在維穩(wěn)工作中不斷創(chuàng)新思路，時刻把握新動向，牢牢抓住著力點，就能化風(fēng)險為機遇，營造政治安定、生產(chǎn)安全、生活安心的發(fā)展環(huán)境。