朱穎康

【摘 要】 本文在分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育方式、內(nèi)容和存在問題的基礎(chǔ)上，論述了頂層設(shè)計(jì)在學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中的必要性及其具體運(yùn)用，主張應(yīng)轉(zhuǎn)換教育理念，變管理為治理，通過自上而下的系統(tǒng)設(shè)計(jì)讓大學(xué)生在掌握專業(yè)知識(shí)技能的同時(shí)，學(xué)會(huì)在教育過程中成長成熟，提高自身科學(xué)、健康發(fā)展的能力。

【關(guān)鍵詞】 大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)教育； 頂層設(shè)計(jì)；管理；治理；理念轉(zhuǎn)換

一、現(xiàn)有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育方式和內(nèi)容

目前學(xué)界一般認(rèn)為，現(xiàn)有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育大致為三類。分別是企業(yè)家培養(yǎng)模式、創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)模式、創(chuàng)業(yè)思維培養(yǎng)模式。

1、所謂企業(yè)家培養(yǎng)模式

通過對(duì)成果企業(yè)家在心理學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)上的分析，得出成果企業(yè)家的各種特質(zhì)，通過歸納總結(jié)讓成功企業(yè)家看上去更像個(gè)人英雄。同時(shí)這一類型的創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)常采取靜態(tài)的講授法，例如請(qǐng)企業(yè)家來學(xué)校演講，組織成功者見面會(huì)等等。在這一模式下，學(xué)生把成功企業(yè)家作為模板對(duì)照自己，教師也將所謂的成功特質(zhì)作為篩選學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)際情況是，學(xué)生經(jīng)常在這些企業(yè)家身上看不到自己的影子，很難從中獲得自身成長的能力。

2、創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)模式

這一模式將創(chuàng)業(yè)作為一個(gè)過程，通過研究過程中需要的主要技能，例如“可行性分析、文案策劃、過程控制、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、結(jié)果反饋等”，通過課程化教學(xué)，將其作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)課程。因此學(xué)生不得不將大量時(shí)間精力花在例如“商業(yè)計(jì)劃書的撰寫”上；同時(shí)由于該模式對(duì)教師的要求較高，不但要求其具備商業(yè)運(yùn)作的理論基礎(chǔ)，而且要求其具備相當(dāng)?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而這些往往又是大學(xué)教師欠缺的。故在實(shí)際教學(xué)中往往浮于表面，達(dá)不到預(yù)期效果。

3、創(chuàng)業(yè)思維培養(yǎng)模式

這一模式也同樣關(guān)注企業(yè)家和企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，但焦點(diǎn)更多集中在其創(chuàng)新性的認(rèn)知和思考上。同時(shí)這一模式強(qiáng)調(diào)思考和行動(dòng)，即為達(dá)到這一目的，如何開展決策制定過程。同時(shí)這一模式也十分依賴案例教學(xué)，這樣的教學(xué)內(nèi)容通常已經(jīng)存在，實(shí)際上導(dǎo)致此類培養(yǎng)模式局限在不斷重復(fù)已有成功商業(yè)模式中，因此容易使得學(xué)生產(chǎn)生固定思維模式而很難創(chuàng)新。

二、頂層設(shè)計(jì)對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的必要性

1、認(rèn)知各異，缺乏統(tǒng)一

首先以高校整體來說，不同地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展環(huán)境的高校之間，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)知是不盡相同的。東部沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)，受到整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的影響，無論是對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)同度，創(chuàng)業(yè)教育手段的多樣化等方面，都有更多的資源儲(chǔ)備和實(shí)踐空間；但在廣大中西部，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，本身高等教育發(fā)展水平就有一定差距，又受到本地區(qū)不太發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化影響，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)知、投入、和實(shí)踐空間都十分有限，客觀上造成了創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)知的不統(tǒng)一。

其次，在高校內(nèi)部，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)知也存在差異。例如，從高校創(chuàng)就業(yè)工作指導(dǎo)部門來說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育屬于本職，是其日常工作開展的重要組成部分，直接關(guān)系到本部門工作的核心目標(biāo)和利益。但如果從教務(wù)部門的角度，創(chuàng)業(yè)教育就從屬于學(xué)校系統(tǒng)的本科生教學(xué)工作，與基礎(chǔ)教育、通識(shí)教育、專業(yè)課教育相比，無論是在關(guān)注程度、社會(huì)影響、占有資源等各方面都是存在明顯差距的。教務(wù)部門不會(huì)更不可能將有限的資源投入創(chuàng)業(yè)教育的領(lǐng)域。這樣就導(dǎo)致了對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育地位、性質(zhì)、關(guān)系認(rèn)知的矛盾。

2、多頭管理，內(nèi)容和性質(zhì)不明

近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”開始成為全社會(huì)的共識(shí)，成為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)。在此背景下，眾多高校紛紛緊跟形勢成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)相關(guān)部門，開設(shè)了許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程。但是由于并沒有結(jié)合本校的實(shí)際情況，使得相關(guān)課程實(shí)踐往往形式上相似，內(nèi)容上雷同。

同時(shí)，盡管幾乎所有高校都成立了創(chuàng)業(yè)教育管理相關(guān)部門，但實(shí)際情況是創(chuàng)業(yè)教育不是獨(dú)立的，它與本科生教學(xué)、學(xué)生工作、團(tuán)工作、甚至后勤服務(wù)都息息相關(guān)，由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，各部門對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的工作要求和落腳點(diǎn)都不一樣，結(jié)果導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育看似“熱鬧非凡”，其實(shí)各吹各號(hào)各唱各調(diào)。

3、條塊分割，資源缺乏有效整合

首先在學(xué)校外部環(huán)境上，毫無疑問，當(dāng)年政府和社會(huì)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入是巨大的，但不得不說這些投入又是不平衡，和相互割裂的。民政部門、教育部門、經(jīng)濟(jì)管理部門等等都在搞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，彼此之間又缺乏溝通和協(xié)調(diào)，大量的重復(fù)投入和資源浪費(fèi)，與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育第一線資源的稀缺并存，極大的限制了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的效果。

其次在高校內(nèi)部，相關(guān)機(jī)構(gòu)部門各自為政、山頭主義現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。同時(shí)為了占有更多有限資源，各部門機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的成果重特色亮點(diǎn)先進(jìn)個(gè)案，輕體系制度可持續(xù)發(fā)展。最終導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的項(xiàng)目品種繁多，而大學(xué)生群體或?qū)Υ四魂P(guān)心、或霧里看花不知所以、或是疲于應(yīng)付盲目跟風(fēng)。由此可見，目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育急需“頂層設(shè)計(jì)”。

三、治理理念在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)中的運(yùn)用

1、關(guān)于“治理理論”

1989年世界銀行在概括當(dāng)時(shí)非洲的情形時(shí)，首次使用了“治理危機(jī)”（crisis in governance）一詞，此后“治理”便開始被廣泛用于政治學(xué)的研究中。目前學(xué)界常見對(duì)治理的定義是：各種公共的或者私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)，管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和，并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程。這一定義既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或認(rèn)為符合其利益的非正式的制度安排。[1]由此我們得出結(jié)論，治理是一個(gè)過程；治理的基礎(chǔ)是協(xié)調(diào)不是控制；治理既涉及公共部門也涉及私人機(jī)構(gòu)；治理是一種持續(xù)的互動(dòng)。目前，治理理論已經(jīng)不再只局限于政治學(xué)、行政學(xué)領(lǐng)域，而被廣泛運(yùn)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、管理等各方面，從現(xiàn)代化的企業(yè)到大學(xué)，從中央政府到基層社區(qū)，任何需要高效運(yùn)行的地方，都可以見到治理理論和實(shí)踐的身影。

2、從管理到治理，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的理念創(chuàng)新