文_宗不爭

美國總統(tǒng)是如何選出的？

文_宗不爭

美國大選是指美國總統(tǒng)大選，四年一次，全國選民投票在選舉年的11月第一個星期一后的第一個星期二舉行，這一天被稱為總統(tǒng)大選日。

美國東部時間2016年11月8日零時剛過，美國新罕布什爾州小鎮(zhèn)迪克斯維爾山口的選民率先開始投票，這標志著四年一度的美國總統(tǒng)大選投票正式開始。共和黨總統(tǒng)候選人、紐約地產大亨唐納德?特朗普總數(shù)以274:218戰(zhàn)勝希拉里，贏得了2016年美國總統(tǒng)大選。

什么人有資格參加總統(tǒng)競選呢？

根據(jù)《美國憲法》（1787年）第2條第1款規(guī)定，總統(tǒng)候選人必須是：（1）生來就是美國公民。這意味著，候選人或是在美國出生，或是在海外出生，但父母親是美國公民，譬如美國總統(tǒng)奧巴馬，童年在印尼首都雅加達生活，父親是來自肯尼亞的留學生，但其母是堪薩斯州白人。（2）年齡在35歲以上。（3）在美國境內居住超過14年。自1789年第一次美國總統(tǒng)選舉以來，美國總統(tǒng)候選人的資格就沒有改變過。只是在1951年第22條憲法修正案添加了一條規(guī)定：當選并擔任總統(tǒng)不得超過兩次；如在他人當選總統(tǒng)任期內擔任代理總統(tǒng)兩年以上，則不得當選并擔任總統(tǒng)一次。

在奧巴馬擔任總統(tǒng)之前，前43任總統(tǒng)都是白人男性，他們之中，近1/4曾擔任過州長職務，絕大多數(shù)是新教徒，年齡多在四五十歲，除克林頓外，大多數(shù)都稱得上是模范丈夫，沒有桃色新聞。這些條件，幾乎成為了競選總統(tǒng)的“潛規(guī)則”。

什么人有資格投票選舉總統(tǒng)呢？

《美國憲法》第2條第1款規(guī)定：“每州應依照該議會所定方式選派選舉人若干人，其數(shù)目同該州在國會應有的參議員和眾議員的總人數(shù)相等。但參議員或眾議員，或在合眾國屬下?lián)斡胸熑位蛴行浇鹇殑盏娜?，不得被選派為選舉人?！?/p>

由各州選派的選舉人組成選舉人團，再由選舉人團投票，如果票數(shù)超過選舉人總數(shù)的一半，即當選為總統(tǒng)?？偨y(tǒng)選出后，得選舉人票次多的人即為副總統(tǒng)。216年前，托馬斯?杰斐遜和艾倫?伯爾參加了1800年總統(tǒng)競選的最后角逐。兩人在競選中旗鼓相當，難料勝負。投票結束，計票人員在統(tǒng)計選舉人票的最后一刻驚奇地發(fā)現(xiàn)，杰斐遜和艾倫?伯爾同時獲得了73張選舉人票。此后國會眾議院開始了繁瑣漫長的審議和爭論，后來通過36輪投票，杰斐遜僥幸勝出，當選為總統(tǒng)，最終落敗的艾倫?伯爾倒也沒有全部輸?shù)?，他被國會推舉為美國副總統(tǒng)。

由于新州的不斷加入、1910年以前國會眾議員總數(shù)的不斷增長、美國首都哥倫比亞特區(qū)地位的變化等因素，選舉人團的數(shù)目不斷變化，直到1961年批準了第23條憲法修正案，選舉美國總統(tǒng)的選舉人數(shù)才最終固定為538名。這一數(shù)字是通過以下方式確定的：眾議院435個議席+參議院100個議席+華盛頓哥倫比亞特區(qū)在國會無投票權的代表3名。這樣，誰獲得270張選舉人票，誰就當選為總統(tǒng)。譬如今年的美國大選，唐納德?特朗普與希拉里的選舉人票數(shù)分別為274和218，顯然是特朗普獲勝。

1800年，杰斐遜和艾倫·伯爾同時獲得了73張選票，通過36輪投票，杰斐遜僥幸勝出，當選為總統(tǒng)

1920年，美國紐約，民主黨總部，婦女中心的工作人員正在給兩位女子解釋選舉投票

什么樣的人有投票權呢？

最初，有投票權的人只限于有產者、白人男性、自由人（包括在獨立戰(zhàn)爭中獲得自由的黑人男性），有些州甚至明文規(guī)定要交納一定的人頭稅才享有投票權。直到1870年，憲法第15條修正案獲批，才規(guī)定：合眾國的公民的選舉權，不得因種族、膚色或以前是奴隸而被合眾國或任何一州加以拒絕或限制。這一條從法律意義上講就是：非白人（主要是黑人）公民也有投票權，但實際上黑人的投票權不斷被限制（尤其是在南方“老聯(lián)盟”的11個州限制黑人的選舉權更是司空見慣），直到20世紀經(jīng)過長期的民權運動，黑人才最終獲得投票權,但這已經(jīng)是在1965年國會通過《選舉權法案》后的事了。

而婦女的投票權也是經(jīng)過一個多世紀的女權運動和長期斗爭才獲得的：1920年批準的第19條修正案規(guī)定：合眾國的選舉權，不得因性別而被合眾國或任何一州加以拒絕或限制。同樣，選民的年齡限制也日漸寬松。1971年批準的第26條修正案降低了年齡限制,將投票權擴大到年輕人，規(guī)定：年滿十八歲和十八歲以上的合眾國公民的選舉權，不得因年齡而被合眾國或任何一州加以拒絕或限制。從投票資格來看，限制越來越少，有權投票的人范圍越來越廣。

在大選年統(tǒng)計某位總統(tǒng)候選人所得票數(shù)時，就有兩種票：一種為選民票，一種為選舉人票，而最終決定誰當選的是后者。1876年總統(tǒng)大選，當時共和黨候選人海斯以超過一張選舉人票擊敗得票率高達51%的民主黨候選人提頓。1888年民主黨的克利夫蘭得票率為48．6%，卻輸給了得票率為47．8%的共和黨候選人哈里遜，因為哈里遜獲得的選舉人票比克利夫蘭多出65張。

1828年之后，也就是民主共和黨分裂為民主黨和共和黨兩個陣營后，各州選舉人有了明確的黨派之別，各州的優(yōu)勢黨派將會主導該州的選舉走向，總統(tǒng)選舉也變成了兩黨之間的博弈。這與政黨的發(fā)展及選舉人產生方式的變更有關：最初，大多數(shù)州的選舉人由該州的州議會負責指派，到1828年，除南卡羅來納州以外，其余各州都采用由選民直接選擇選舉人的方式（南卡州在南北戰(zhàn)爭后也由選民來挑選選舉人）。選舉人由選民直接選舉后，各政黨便各自提出自己在該州的全部選舉人名單，而這些人實際上全都要發(fā)誓支持本黨提名的總統(tǒng)候選人和副總統(tǒng)候選人。大選日，選民們對各黨派的選舉人名單進行投票，得多數(shù)票的某黨選舉人名單上的選舉人全部當選，而這些選舉人幾乎毫無例外地投本黨總統(tǒng)候選人的票。這樣，選舉人投票開始以州為單位，許多州甚至通過法律，要求本州選舉人作為一個集團來投票，這就意味著：哪一位總統(tǒng)候選人贏得該州的多數(shù)選民票，他就贏得了該州的所有選舉人票，這就是“全州統(tǒng)選制”。美國人口最多的加利福尼亞州所擁有的選舉人票多達55張，而人口較少的阿拉斯加州只有3張選舉人票。鑒于此，在歷屆美國總統(tǒng)選舉中，人口眾多的州都成為總統(tǒng)候選人爭奪的重要目標，總統(tǒng)候選人也會奔赴其黨派占優(yōu)勢地位的州府進行游說演說。如此一來，一般情況下，在大選結果出來前，選民就知道誰當選總統(tǒng)了，至于選舉人投票不過是走過場罷了。亦有例外，如1960年的總統(tǒng)選舉。當時任副總統(tǒng)的尼克松和參議員的肯尼迪競選美國第35屆總統(tǒng)時，兩人拼得難解難分。投票前的民意調查中，兩人的支持率交替上升。大選計票結果，肯尼迪贏得26個州，獲303張選舉人票；尼克松贏得22個州，獲219張選舉人票。其中，肯尼迪得到49．7%的選民選票，尼克松獲得49．5%選民選票，肯尼迪比尼克松只多不到12萬張的選民選票，最后，他憑借4張選舉人票優(yōu)勢成為美國總統(tǒng)。

共和黨人尤利西斯?格蘭特在連任兩屆之后，仍想繼續(xù)當總統(tǒng)，身為共和黨人的納斯特畫了一幅叫《連當三屆總統(tǒng)的恐慌》

美國總統(tǒng)選舉并不是常人想象中的“直接民主”，也就是說，并不是美國選民直接選舉他們心目中的總統(tǒng)，最后高票者得之。普通選民在大選日投票好像是在直接選舉總統(tǒng)，而實際上他們是在選舉該州的總統(tǒng)選舉人。但這一點，甚至很多美國人都不知道——美國總統(tǒng)不是由普通選民直接選舉出來的，而是間接地由選舉人選舉出來的。從歷史的變化來看，美國的民主的確是在不斷擴展的，這可能也是美國人極其關注民主問題的原因，他們在這件事情上遭遇的變革太多了。