文/閆永禮

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)保障企業(yè)和諧健康發(fā)展

文/閆永禮

廉政文化是新形勢(shì)下深化國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的有效載體和抓手，是從源頭上防止腐敗的有效途徑和方法，是企業(yè)文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。新常態(tài)下,神華準(zhǔn)能集團(tuán)哈爾烏素露天煤礦加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，把廉政文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的總體布局，不斷創(chuàng)新思路,完善舉措,為企業(yè)營(yíng)造良好的政治環(huán)境和輿論氛圍。

加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè),要切實(shí)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。哈爾烏素露天煤礦把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善企業(yè)治理統(tǒng)一起來(lái)，將廉政文化建設(shè)工作總體要求納入企業(yè)章程，明確企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)的途徑和方式。堅(jiān)持以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，圍繞專題學(xué)習(xí)、討論、創(chuàng)新方式講黨課、召開專題組織生活會(huì)、開展民主評(píng)議黨員等規(guī)定動(dòng)作，突出抓好“立足崗位做貢獻(xiàn)”黨員先鋒模范作用的踐行，組織黨員結(jié)合崗位實(shí)際，把發(fā)揮黨員先鋒模范作用的標(biāo)準(zhǔn)具體化，把崗位作為發(fā)揮先進(jìn)性作用的主戰(zhàn)場(chǎng)，著力抓好認(rèn)識(shí)到位，著力解決突出問題，努力抓好工作落實(shí)。

落實(shí)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”。建立切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，實(shí)行“一案雙查”，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)巡視工作，嚴(yán)格落實(shí)反“四風(fēng)”規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的教育監(jiān)督，努力構(gòu)筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

履行好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，哈爾烏素露天煤礦進(jìn)一步廓清不同層級(jí)黨支部的工作職能，細(xì)化車間段隊(duì)、科室和班組三類黨總支（支部）的工作職責(zé)，明確黨支部書記、組織委員、紀(jì)檢委員的崗位職責(zé)。規(guī)范工作制度，制定黨支部制度建設(shè)計(jì)劃，規(guī)范完善黨支部“三會(huì)一課”、重大事項(xiàng)決策討論、黨內(nèi)活動(dòng)等基礎(chǔ)工作制度。明確領(lǐng)導(dǎo)人員“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容和要求，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度。同時(shí)，不斷完善黨支部工作考評(píng)方案，將考核結(jié)果與行政負(fù)責(zé)人的收入以及黨支部年度評(píng)先緊密掛鉤。

加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，要強(qiáng)化廉政宣傳工作

明確宣傳工作的主要內(nèi)容。一是用科學(xué)的理論知識(shí)武裝全體黨員干部的頭腦，增強(qiáng)黨員干部在政治上、理論上、思想上、行動(dòng)上的堅(jiān)定性，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供思想理論武器。二是重點(diǎn)宣傳十八大以來(lái)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的指導(dǎo)思想、基本原則、方針政策、工作格局和工作思路以及企業(yè)自身制定實(shí)施的黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)規(guī)章制度，統(tǒng)一廣大黨員干部的思想。三是及時(shí)宣傳反腐倡廉發(fā)展形勢(shì)和工作任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員干部正確認(rèn)識(shí)反腐敗形勢(shì)，解疑釋惑，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的健康發(fā)展提供思想保證。四是重點(diǎn)宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)所取得的階段性成果，總結(jié)推廣反腐倡廉工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。五是大力宣傳各類先進(jìn)典型，弘揚(yáng)主旋律，并不斷推出領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)工作者或標(biāo)兵，樹立可親、可敬、可信的干部形象。

創(chuàng)新宣傳工作的方式方法。反腐倡廉宣傳既要充分利用企業(yè)主流媒體，也要適應(yīng)信息技術(shù)的新發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的積極作用。哈爾烏素露天煤礦突出反腐倡廉網(wǎng)上宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新反腐倡廉網(wǎng)上宣傳方式方法，綜合運(yùn)用視頻、圖片等多種形式進(jìn)行網(wǎng)上宣傳，主動(dòng)適應(yīng)青年職工的接受心理和習(xí)慣，從職工群眾關(guān)心的突出問題入手，把黨和國(guó)家倡導(dǎo)的與廣大職工群眾的需要結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)宣傳的親和力、吸引力、感染力。同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)手機(jī)作為信息媒體的重要地位，利用微博、短信等方式，向廣大干部群眾發(fā)布廉政信息，傳播廉政文化。

加強(qiáng)對(duì)輿情的收集、研判和處置。緊緊圍繞反腐倡廉重大決策部署、重要規(guī)章制度出臺(tái)、重要案件信息公布和損害群眾利益等事項(xiàng)，及時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)看、收集和報(bào)送工作。并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分級(jí)處置涉腐涉紀(jì)突發(fā)輿情，完善輿情預(yù)報(bào)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立輿情應(yīng)對(duì)處置工作責(zé)任制，制定突發(fā)涉腐涉紀(jì)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，分類、科學(xué)處置輿情，以正確信息引導(dǎo)輿論，以真實(shí)信息抵制虛假信息，消除公眾疑慮和猜測(cè)。

加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，要強(qiáng)化廉政教育工作

不斷豐富反腐倡廉教育的內(nèi)容。哈爾烏素露天煤礦牢牢把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系，面向全體黨員干部廣泛深入開展反腐倡廉教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)利關(guān)、事業(yè)觀，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀。一是開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，以及世情國(guó)情黨情教育。二是加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，馬克思主義實(shí)踐觀教育，艱苦奮斗教育以及黨內(nèi)健康政治生活教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，以及批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。三是教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)從政道德和職業(yè)倫理教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部見賢思齊、勤廉從政；加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，教育領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守道德底線；加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，教育領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣；加強(qiáng)心理健康教育，教育領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)健康情感、消除心理失衡、塑造健康人格，始終堅(jiān)持正確價(jià)值取向。五是重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)制度及相關(guān)會(huì)議精神，不斷提高各級(jí)管理人員的政治理論素養(yǎng)。

不斷完善反腐倡廉教育方式方法。哈爾烏素露天煤礦通過多種形式開展教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)教育的時(shí)效性、有效性，使教育的內(nèi)容真正入心入腦。一方面深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。大力開展正面典型示范教育，注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型；深入開展警示教育，深刻剖析典型腐敗案件和重大群體性事件背后的腐敗問題，使領(lǐng)導(dǎo)干部引以為戒、防微杜漸；認(rèn)真開展崗位廉政教育，針對(duì)人財(cái)物管理等不同崗位特點(diǎn)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育；結(jié)合實(shí)際開展主題教育活動(dòng)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。另一方面，抓好教育培訓(xùn)。將從政道德教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)道德修養(yǎng)、提高廉潔從政自覺性。并且，還將反腐倡廉教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程。在領(lǐng)導(dǎo)干部初任培訓(xùn)中，增強(qiáng)廉潔從業(yè)內(nèi)容。

加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。制度機(jī)制帶有根本性，長(zhǎng)期性，是廉政文化建設(shè)的重要保障。哈爾烏素露天煤礦以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育為重點(diǎn)，不斷完善相關(guān)制度，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。一是堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課等制度，建立健全反腐倡廉專題民主生活會(huì)等制度，把理想信念和廉潔從政教育融入各項(xiàng)制度規(guī)范中，構(gòu)建充分發(fā)揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機(jī)制。二是建立基層黨員培訓(xùn)制度，拓寬教育渠道，建立全方位、全覆蓋的黨員教育機(jī)制，不斷加強(qiáng)基層反腐倡廉教育。三是加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉教育規(guī)律性問題的研究，抓緊研究制定統(tǒng)一規(guī)范的反腐倡廉教育實(shí)施辦法，以制度明確教育目標(biāo)、落實(shí)教育責(zé)任、規(guī)范教育內(nèi)容、拓寬教育領(lǐng)域，加快形成有利于黨員干部堅(jiān)定理想信念、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、增強(qiáng)廉潔意識(shí)的拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、任前公示、廉潔談話、廉潔承諾、誡勉談話、專題民主生活會(huì)、年度考核、重大事項(xiàng)報(bào)告、干部廉潔檔案等制度、紀(jì)檢監(jiān)察部門建立健全工作例會(huì)制度、紀(jì)檢人員與各直屬單位聯(lián)系點(diǎn)制度、建立健全廉潔文化建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，加大考試考核力度，不斷完善相關(guān)的監(jiān)督檢查辦法，并對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察，不斷完善“三重一大”決策管理辦法，推動(dòng)“三重一大”決策制度向班組延伸，促進(jìn)各級(jí)管理人員依法經(jīng)營(yíng)，廉潔從業(yè)。

加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，要積極開展各類載體活動(dòng)

廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治文化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)廉政文化的重點(diǎn)對(duì)象，具有示范和導(dǎo)向作用。哈爾烏素露天煤礦把立足領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)作為廉政文化建設(shè)的“永恒主題”，按照“重在教育干部，貴在引導(dǎo)黨員”的工作思路，著力營(yíng)造有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會(huì)氛圍。準(zhǔn)確把握民主集中制的內(nèi)涵，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，加強(qiáng)組織管理，維護(hù)組織制度。完善“三重一大”集體決策制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定原則，廣泛聽取各方面意見和建議，善于進(jìn)行正確集中。通過開展“五進(jìn)”（進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭）、“四上”（上桌面、上墻面、上頁(yè)面、上版面）、“三建”（建立學(xué)習(xí)平臺(tái)、建立宣傳平臺(tái)、建立展示平臺(tái)）活動(dòng)和征集廉潔家書、廉潔漫畫、廉潔心得體會(huì)文章、廉潔建設(shè)理論文章、與各基層單位層層簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、與基層管理人員簽定《廉潔從業(yè)責(zé)任書》、組織管理人員及家屬參觀反腐倡廉警示教育基地等多種活動(dòng)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記以人為本、執(zhí)政為民的理念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。堅(jiān)持將廉潔從政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、管理和使用的全過程，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率、自覺筑牢廉潔自律防線。

廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)要落到實(shí)處、注重實(shí)效。廉政文化建設(shè)必須注重貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，積極探索干部群眾喜聞樂見的新形勢(shì)、新途徑、新載體，不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的生機(jī)與活力。哈爾烏素露天煤礦通過開展各種載體活動(dòng)，如要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少閱讀一本黨性修養(yǎng)、黨史或黨員先進(jìn)事跡等方面的書籍，增強(qiáng)黨性意識(shí)和自律意識(shí)；黨委書記、支部書記每半年至少講一次以廉潔從業(yè)為主題的黨課，抓好班子，帶好隊(duì)伍；組織各級(jí)管理人員觀看反腐倡廉宣教片，深化示范教育、警示教育、崗位廉潔教育，增強(qiáng)拒腐防變自覺性；把廉潔從業(yè)教育納入員工培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行崗位培訓(xùn)，從源頭抓起；結(jié)合精神文明建設(shè)，廣泛開展文明單位、文明家庭和文明職工創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等，促使廉政意識(shí)入心入腦。

（作者單位：中國(guó)神華能源股份有限公司哈爾烏素露天煤礦）

（責(zé)任編輯：周 瓊）