文/王松超

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)

文/王松超

黨的十八屆六中全會提出了全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)任務(wù)和基本要求，這是我們黨依法治理社會、順利帶領(lǐng)全國人民努力實(shí)現(xiàn)“中國夢”的政治保證，是我們黨加強(qiáng)黨建水平，提升執(zhí)政理念的又一次飛躍。深入貫徹落實(shí)十八屆六中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)是著眼企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的順時(shí)之舉、應(yīng)勢之舉，更是努力提升企業(yè)管理水平的一項(xiàng)重要任務(wù)。在這一方面，煤炭企業(yè)全體員工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員都應(yīng)該正確認(rèn)識形勢，形成清晰思路，加大執(zhí)行力度，為企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

理解基本內(nèi)涵，認(rèn)識加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)重大意義

執(zhí)行力就是一個(gè)企業(yè)（部門或組織）及其工作人員貫徹上級的戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的實(shí)踐能力，通俗地講也就是工作“抓落實(shí)”的能力。對煤炭企業(yè)而言，抓執(zhí)行力建設(shè)就是通過出臺一系列規(guī)章制度和管理辦法，運(yùn)用各項(xiàng)管理措施和管理方式，促使各級干部，尤其是手中掌握著一定權(quán)力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效能和執(zhí)行效率向前大步推進(jìn)。

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行管理職能的根本要求。作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部，最基本的職能就是按照各自的管理權(quán)限和工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，全面執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)決策決議和管理舉措，順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理環(huán)節(jié)的各項(xiàng)功能。這是對企業(yè)各級干部管理素質(zhì)的最基本要求。特別是對擔(dān)負(fù)著重大安全生產(chǎn)責(zé)任的煤炭企業(yè)來講，切實(shí)執(zhí)行煤炭生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，努力實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，更是義不容辭的責(zé)任。講執(zhí)行、重執(zhí)行、會執(zhí)行是煤炭生產(chǎn)企業(yè)最突出的一個(gè)特點(diǎn)，也是對煤炭企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行管理職能的根本要求。

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是有效提高企業(yè)管理能力的必然選擇。黨的十八屆六中全會提出全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，并頒布實(shí)行了與此相適應(yīng)的一系列法律法規(guī)，促使各級政府對行政執(zhí)法的要求越來越高，行政工作效率也越來越被社會大眾所關(guān)注和認(rèn)同。從嚴(yán)治黨，依法行政，按規(guī)章制度辦事是對各級管理者最基本的要求。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的管理素質(zhì)和執(zhí)行才能正經(jīng)受著全方位的考驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)已成為有效提高企業(yè)各級干部管理能力的必然選擇。

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的現(xiàn)實(shí)需要。企業(yè)的管理水平，企業(yè)的發(fā)展壯大，最終取決于企業(yè)各級干部和廣大職工對企業(yè)目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行情況。執(zhí)行得好，則各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展順利；執(zhí)行有誤，則事業(yè)發(fā)展受阻；如果拒不執(zhí)行，再好的規(guī)章制度、管理舉措和決策目標(biāo)，都會成為一紙空文，而企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定就會陷于停滯，甚至倒退。

分析現(xiàn)實(shí)狀況，把準(zhǔn)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)主攻方向

當(dāng)前，通過煤炭企業(yè)各級干部的共同努力，企業(yè)各項(xiàng)管理工作逐步走上正軌。但是，同現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展趨勢和煤炭企業(yè)面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢相比，同煤炭企業(yè)當(dāng)前深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求相比，煤炭企業(yè)在執(zhí)行力建設(shè)方面還存在著一些較為突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是存在著“執(zhí)行不堅(jiān)決”的問題。少數(shù)單位有章不循、有規(guī)不依、無視組織原則，對上級機(jī)關(guān)的規(guī)定和決議不落實(shí)、不服從，甚至對上級部門下發(fā)的文件、作出的部署采取極不嚴(yán)肅的態(tài)度，置之不理，我行我素；還有少數(shù)干部有令不行、有禁不止，“我”字當(dāng)頭，紀(jì)律觀念淡薄，執(zhí)行意識缺乏，對上級布置的工作任務(wù)推三阻四、拒不受領(lǐng)，自由主義盛行。

二是存在著“執(zhí)行不到位”的問題。有的單位熱衷于作表面文章，對上級下發(fā)的文件只知道照抄照轉(zhuǎn)，照本宣科，習(xí)慣于搞一刀切、一陣風(fēng)、一哄而上，制定的措施，出臺的辦法既不切合實(shí)際，又不便于操作，結(jié)果造成工作不到底，執(zhí)行不到位；還有個(gè)別單位以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，對工作部署不能一抓到底、狠抓落實(shí)，形式主義嚴(yán)重；有的干部責(zé)任意識淡漠，敬業(yè)精神不強(qiáng)，遇事“難”字當(dāng)頭，對工作任務(wù)敷衍塞責(zé)、草率了事，致使政策決議“棚架”，預(yù)期目標(biāo)擱淺落空。

三是存在著“執(zhí)行不規(guī)范”的問題。部分單位執(zhí)行態(tài)度不端正，不是以全局利益為準(zhǔn)則，不是以企業(yè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度為原則，而是以公司賦予的權(quán)力謀取單位和部門私利，自行其是，越權(quán)辦事；有的干部對待上級的決議部署采取實(shí)用主義態(tài)度，合自己意志的執(zhí)行，不合自己意志的不執(zhí)行或打折扣執(zhí)行；還有部分干部執(zhí)行動機(jī)不純，正人不正已，遇事謀利第一，甚至與民爭利，執(zhí)行過程中人為“變通”組織意圖、陽奉陰違，導(dǎo)致工作標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行政策變形走樣。

上述問題，雖然只是反映在個(gè)別單位和個(gè)別人身上，但其危害不可低估，它在一定程度上損害了企業(yè)的全局利益和干部隊(duì)伍的整體形象，阻礙和制約著企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)更快更好地發(fā)展。這也是煤炭企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的主要原因。因此，煤炭企業(yè)務(wù)必要把執(zhí)行“不堅(jiān)決”“不規(guī)范”“不到位”的問題作為執(zhí)行力建設(shè)的主攻方向，切實(shí)采取措施，全面加以解決。

把握本質(zhì)要求，以執(zhí)行力建設(shè)促進(jìn)管理水平提升

執(zhí)行力問題，歸根結(jié)底就是“做”的問題，就是要解決好“做什么”“如何做”和“做得怎么樣”等問題。當(dāng)前煤炭企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，提升管理水平需要把握好以下環(huán)節(jié)。

一要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，樹立先進(jìn)的執(zhí)行理念?，F(xiàn)代企業(yè)成功管理經(jīng)驗(yàn)表明，成功執(zhí)行、有效執(zhí)行的關(guān)鍵有三個(gè)字：“敢、快、對”?！案摇本褪且袥Q心、有毅力，“銳意創(chuàng)新”“敢于碰硬”“義無反顧”，有一種百折不撓的執(zhí)行精神；“快”就是要有節(jié)奏、有效率，“立言立行”“雷厲風(fēng)行”“言出必行”，始終保持一種高效快捷的執(zhí)行風(fēng)格；“對”就是方法得當(dāng)、措施得力，“務(wù)實(shí)創(chuàng)新”“規(guī)范有序”“公平公正”，有一種科學(xué)穩(wěn)妥的執(zhí)行效果。煤炭企業(yè)要努力引導(dǎo)干部職工切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行意識，樹立執(zhí)行理念，提高執(zhí)行素養(yǎng)，培養(yǎng)執(zhí)行自覺；要勉勵(lì)和鞭策各級領(lǐng)導(dǎo)干部把執(zhí)行作為責(zé)任和使命，牢固確立“按時(shí)完成是執(zhí)行力的基本要求，保質(zhì)保量是執(zhí)行力的根本要求，追求最佳效果是執(zhí)行力的最終要求”的工作標(biāo)準(zhǔn)，自覺做到接收任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不講借口、完成任務(wù)追求圓滿，從而在企業(yè)形成執(zhí)行任務(wù)講政治、重行動，講原則、重結(jié)果，講效率、重實(shí)效的濃厚執(zhí)行氛圍。

二要加強(qiáng)能力培養(yǎng)，構(gòu)筑牢固的執(zhí)行基礎(chǔ)。煤炭企業(yè)一方面要抓領(lǐng)導(dǎo)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部具有更高超的執(zhí)行能力和執(zhí)行藝術(shù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的重大使命；要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，提高決策能力，將決策的科學(xué)性、民主性與效率性有機(jī)結(jié)合起來，使制定的決策符合客觀規(guī)律、符合法規(guī)要求、符合群眾意愿，力求以較小的決策成本、較高的決策效率，實(shí)現(xiàn)更好的決策效益，確保決策目標(biāo)能夠執(zhí)行、便于執(zhí)行。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，把全部的心思和精力都用在工作上，用在發(fā)展上，用在抓落實(shí)上，以自身的模范行動成為抓執(zhí)行的第一人。另一方面要抓隊(duì)伍，使干部職工具有良好的執(zhí)行素質(zhì)和執(zhí)行自覺，努力打造出一流的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。要把加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的能力鍛煉和素質(zhì)培養(yǎng)放在重要位置，全方位、多層面地開展教育培訓(xùn)活動，有針對性地組織技能培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)，努力提高干部職工的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力，為提高執(zhí)行力創(chuàng)造條件；要教育和引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)大局意識和整體觀念，強(qiáng)調(diào)在工作中按制度辦事，按程序辦事，做到令行禁止，紀(jì)律嚴(yán)明。

三要加強(qiáng)規(guī)范管理，建立科學(xué)嚴(yán)密的執(zhí)行機(jī)制。好的執(zhí)行力要有科學(xué)且嚴(yán)格的管理機(jī)制。煤炭企業(yè)要始終強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把提高執(zhí)行力的各項(xiàng)要求貫徹到企業(yè)管理工作的各個(gè)方面、各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)；要總結(jié)和借鑒以往企業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，自覺提升執(zhí)行力、自覺探索執(zhí)行規(guī)律、自覺消除執(zhí)行積弊、自覺建立執(zhí)行新機(jī)制；要運(yùn)用規(guī)范管理的原則和方法，建立完善的崗位責(zé)任體系，明確執(zhí)行過程中領(lǐng)導(dǎo)、部門和工作人員的責(zé)任；要深入探索建立融執(zhí)行流程、執(zhí)行監(jiān)督和執(zhí)行評價(jià)于一體的執(zhí)行機(jī)制，完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對“做與不做”“做得怎么樣”進(jìn)行公正衡量，確保各項(xiàng)執(zhí)行活動規(guī)范有序、高效到位，最終形成科學(xué)、高效、和諧的執(zhí)行環(huán)境。

(作者單位：鄭州煤炭工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司)

（責(zé)任編輯：周 瓊）