趙奇釗　彭　耿（. 湖南第一師范學(xué)院　長(zhǎng)沙　4005；. 吉首大學(xué)商學(xué)院　湖南吉首　46000）

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武陵山片區(qū)信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)與信息貧困研究*

趙奇釗1彭耿2
（1. 湖南第一師范學(xué)院長(zhǎng)沙410205；2. 吉首大學(xué)商學(xué)院湖南吉首416000）

〔摘要〕文章從五個(gè)維度建立信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在構(gòu)建評(píng)價(jià)模型的基礎(chǔ)上考察了武陵山片區(qū)信息化發(fā)展?fàn)顩r，通過與鄰近四個(gè)省市及全國(guó)平均水平的比較，對(duì)武陵山片區(qū)的信息化發(fā)展水平和信息貧困程度進(jìn)行了客觀的分析，最后，有針對(duì)性地提出了信息扶貧對(duì)策。

〔關(guān)鍵詞〕武陵山片區(qū)信息化發(fā)展水平信息貧困

〔分類號(hào)〕G250.7

〔引用本文格式〕趙奇釗， 彭耿.武陵山片區(qū)信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)與信息貧困研究[J].圖書館， 2016（1）：65

*本文受教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：13YJA870022）、湖南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2013ZK 3029）、湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項(xiàng)目（湘教通〔2014〕247號(hào)：287）資助。

1　引言

由于收入差距和信息差距互為因果，經(jīng)濟(jì)收入的“馬太效應(yīng)”帶來(lái)了信息的“馬太效應(yīng)”，信息貧困在落后地區(qū)普遍存在且日益突出，嚴(yán)重制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其在集中連片特困區(qū)，由于惡劣的地理環(huán)境、較為封閉的社會(huì)環(huán)境和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后等原因，信息貧困現(xiàn)象更為嚴(yán)重。2011年出臺(tái)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》已明確把集中連片特困區(qū)作為扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。武陵山片區(qū)涉及湖北、湖南、重慶、貴州四省市的11個(gè)地市（州）共71個(gè)縣（區(qū)、市），是集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體，跨省交界面積大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困區(qū)，是典型的集中連片特困區(qū)。信息貧困是武陵山片區(qū)多維貧困中一個(gè)重要的維度，對(duì)武陵山片區(qū)信息化發(fā)展水平和信息貧困程度進(jìn)行研究，對(duì)于構(gòu)建武陵山片區(qū)信息扶貧機(jī)制，加快其脫貧致富進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2　文獻(xiàn)綜述

在信息貧困的研究方面，Kagan認(rèn)為，信息貧困的人群是社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和人口學(xué)特征上處于劣勢(shì)的人，例如發(fā)展中國(guó)家的人口、農(nóng)民、少數(shù)民族和殘疾人等[1]。Jung和Qiu研究發(fā)現(xiàn)，信息貧困已經(jīng)不僅僅是用戶沒有信息設(shè)備，而是用戶不能最大程度地利用信息技術(shù)和設(shè)備來(lái)滿足日常生活和工作的信息需求[2]。胡鞍鋼、周紹杰認(rèn)為，信息貧困是指那些被剝奪了獲取知識(shí)與信息能力和機(jī)會(huì)的人們，不能夠參與創(chuàng)造和分享以知識(shí)為主的社會(huì)文明成果，其本質(zhì)就是與現(xiàn)代化隔離、與對(duì)外開放無(wú)緣、與經(jīng)濟(jì)全球化無(wú)關(guān)，形成知識(shí)社會(huì)與信息社會(huì)的“落伍者”或“邊緣化人群或地區(qū)”[3]。Hargittai[4]和Savolainen[5]提出，“數(shù)字鴻溝”不僅要關(guān)注信息量和信息設(shè)施的差距，還要關(guān)注信息能力和信息素養(yǎng)的差距，并將這種差距稱為“第二層次的數(shù)字鴻溝”。胡鞍鋼、周紹杰指出，在發(fā)展知識(shí)為基礎(chǔ)的新興經(jīng)濟(jì)以及信息技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的過程中，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和知識(shí)發(fā)展水平是影響信息普及的兩個(gè)最主要的因素[6]。張大偉、王靈麗認(rèn)為，在貧困地區(qū)，政府的信息行為是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的最重要的力量[7]。Yu.L.Z.通過對(duì)個(gè)人日常信息活動(dòng)的數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)信息貧困是指?jìng)€(gè)人缺乏足夠的機(jī)會(huì)和自由使用社會(huì)中的信息資源，信息行為的局限不僅本身構(gòu)成了信息貧困的表現(xiàn)，還會(huì)限制信息利用及信息資本的形成[8]。王俊文研究了如何加強(qiáng)貧困地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的開發(fā)與利用[9]。孫貴珍等認(rèn)為，農(nóng)民信息購(gòu)買力不足是農(nóng)村信息貧困的一個(gè)重要原因[10]。陳響坤、曾強(qiáng)以清新縣石潭鎮(zhèn)格水村的貧困戶為調(diào)查對(duì)象，分析了文化素質(zhì)、社會(huì)信息環(huán)境、經(jīng)濟(jì)能力、思想觀念四個(gè)因素對(duì)貧困農(nóng)村信息貧困的影響[11]。李忠斌、毛中明等研究發(fā)現(xiàn)“電腦農(nóng)業(yè)”對(duì)農(nóng)民收入有較大的影響[12]。劉燦對(duì)留守兒童信息貧困的原因及其信息權(quán)利保障問題進(jìn)行了分析[13]。劉亞認(rèn)為，現(xiàn)代青少年雖然生活在信息資源豐富的環(huán)境中，但同樣存在信息貧困問題[14]。這些研究成果對(duì)信息貧困程度的研究都停留在定性分析層面，缺乏定量的研究。

在武陵山片區(qū)貧困的研究方面，諸多學(xué)者研究了武陵山片區(qū)內(nèi)湘西、恩施、涪陵、銅仁、萬(wàn)州等區(qū)域的農(nóng)村扶貧政策、扶貧方式、扶貧貸款、扶貧績(jī)效等問題，沒有涉及信息貧困問題的研究。因此，建立一個(gè)指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)武陵山片區(qū)信息化發(fā)展水平，進(jìn)行縱向和橫向比較來(lái)明確片區(qū)信息化發(fā)展?fàn)顩r和信息貧困程度，很有必要。下文將從電話普及率、互聯(lián)網(wǎng)普及率、廣播覆蓋率、電視覆蓋率和人均郵電業(yè)務(wù)量等五個(gè)維度，構(gòu)建模型來(lái)綜合評(píng)價(jià)武陵山片區(qū)信息化發(fā)展水平，并為緩解武陵山片區(qū)信息貧困程度提供切實(shí)可行的對(duì)策建議。

3　實(shí)證分析

3.1樣本說(shuō)明

武陵山片區(qū)涉及湖北、湖南、重慶、貴州四省市的11個(gè)地（市、州）共71個(gè)縣（區(qū)、市），其中湖南37個(gè)縣市區(qū)，貴州16個(gè)縣市區(qū)，湖北11個(gè)縣市區(qū)，重慶7個(gè)縣市區(qū)。片區(qū)地處湘、黔、鄂、渝四省市邊境，屬于武陵山脈范疇，面積約17.18萬(wàn)平方公里，是集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體，跨省交界面積大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、交通不便利和基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致了片區(qū)信息貧困，其主要體現(xiàn)為信息獲取手段匱乏。我們分別從電話普及率、互聯(lián)網(wǎng)普及率、廣播覆蓋率、電視覆蓋率和人均郵電業(yè)務(wù)量等五個(gè)指標(biāo)來(lái)綜合評(píng)價(jià)武陵山片區(qū)2003-2011年間的信息化發(fā)展水平，并與湖南、湖北、重慶、貴州以及全國(guó)信息化發(fā)展平均水平進(jìn)行比較，以明確武陵山片區(qū)信息貧困的程度。

為便于分析，根據(jù)各縣市所處的位置將整個(gè)武陵山片區(qū)劃分為7個(gè)區(qū)域，分別為：湖南省的張家界區(qū)（包括張家界市管轄的縣市和石門縣）、湘西州區(qū)（湘西自治州管轄的縣市）、懷化區(qū)（包括懷化市管轄的縣市和安化縣）、邵陽(yáng)區(qū)（包括邵陽(yáng)市管轄的縣市和婁底市管轄的縣市）；湖北省的恩施區(qū)（包括恩施州管轄的縣市和宜昌市管轄的縣市）；貴州省的銅仁區(qū)（包括銅仁市管轄的縣市和遵義市管轄的縣市）；重慶市的黔江區(qū)（包括黔江州管轄的縣市）。原始數(shù)據(jù)來(lái)自于各地區(qū)及各縣歷年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，由于我們對(duì)區(qū)域重新做了界定，因此上述7個(gè)區(qū)域的數(shù)據(jù)在71個(gè)縣市原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)進(jìn)行整理計(jì)算得到，整個(gè)武陵山片區(qū)的信息化發(fā)展水平是這7個(gè)區(qū)域信息化發(fā)展水平的平均值。

3.2評(píng)價(jià)方法

3.2.1數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，可以消除數(shù)據(jù)不同量綱的影響。本文采用均值——標(biāo)準(zhǔn)差方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，如下式所示：

3.2.2指標(biāo)權(quán)重的確定

利用標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)來(lái)確定各指標(biāo)的權(quán)重，確定權(quán)重的方法很多，本文采用相關(guān)矩陣賦權(quán)法，其基本步驟如下：

第一步，計(jì)算五個(gè)指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)矩陣L，令

如果系統(tǒng)中第i個(gè)指標(biāo)與其他指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)較大，則表明該指標(biāo)對(duì)其他指標(biāo)的影響較大，也就是說(shuō)它在信息貧困程度評(píng)價(jià)中的作用較大，因而要賦予它較大的權(quán)數(shù)；反之，則賦予其較小的權(quán)數(shù)。

據(jù)此，第二步計(jì)算如下：

li表示第i個(gè)指標(biāo)對(duì)其他指標(biāo)的總影響。

第三步，通過對(duì)li歸一化來(lái)得到各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重：

利用武陵山片區(qū)的平均數(shù)據(jù)，按照上述方法計(jì)算的五個(gè)指標(biāo)的權(quán)重如表1所示。表中的權(quán)重是利用武陵山片區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算而得，為了下文的比較分析，其他區(qū)域信息化發(fā)展水平的計(jì)算也采用表中的權(quán)重。

表1　五個(gè)指標(biāo)的權(quán)重

3.2.3信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)

利用表1的權(quán)重，對(duì)五個(gè)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均來(lái)評(píng)價(jià)信息化發(fā)展水平，基本計(jì)算公式如下：

3.3結(jié)果分析

3.3.1武陵山片區(qū)7個(gè)區(qū)域的信息化發(fā)展水平分析

根據(jù)上述方法，利用所搜集的數(shù)據(jù)對(duì)武陵山片區(qū)7個(gè)區(qū)域的信息化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果如表2。

表2　武陵山片區(qū)各區(qū)域信息化發(fā)展水平

由表2可以看出，武陵山片區(qū)7個(gè)區(qū)域的信息化發(fā)展水平在2003-2011年間都得到了大幅提升。其中，提升幅度最大的是懷化區(qū)，從2003年的-1.803提高到了2011年的2.882，9年間提高4.686，居片區(qū)之首；而提升幅度最小的是銅仁區(qū)，從2003年的-1.348提高到了2011年的0.278，9年間提高1.626。另外，雖然各區(qū)的信息化發(fā)展水平在各年間均得到了較大的提升，但各區(qū)的信息化發(fā)展水平之間呈現(xiàn)出了較大的差異，2011年信息化發(fā)展水平接近3的有張家界區(qū)和懷化區(qū)，在2附近的有恩施區(qū)、湘西區(qū)和黔江區(qū)，低于1的有邵陽(yáng)區(qū)和銅仁區(qū)。張家界區(qū)由于得天獨(dú)厚的旅游資源和這些年來(lái)旅游業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了信息通訊業(yè)的消費(fèi)，懷化區(qū)作為大西南的鐵路交通樞紐，其龐大的客流、物流也帶來(lái)了信息通訊業(yè)的消費(fèi)，而邵陽(yáng)區(qū)和銅仁區(qū)的信息化發(fā)展水平則由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然資源的限制處于較低的水平。

數(shù)據(jù)顯示，9年間武陵山片區(qū)7個(gè)區(qū)域的信息化發(fā)展水平均呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但同時(shí)也可以看出，片區(qū)內(nèi)7個(gè)區(qū)域的信息化發(fā)展水平呈現(xiàn)出典型的兩極分化現(xiàn)象，信息化發(fā)展水平高的區(qū)域與信息化發(fā)展水平低的區(qū)域之間的差距呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)。

3.3.2武陵山片區(qū)信息貧困程度分析

通過對(duì)武陵山片區(qū)與鄰近四個(gè)省市以及全國(guó)的信息化發(fā)展平均水平橫向比較來(lái)反映武陵山片區(qū)的信息貧困程度，詳見表3。從表3可以看出，武陵山片區(qū)的信息化發(fā)展水平遠(yuǎn)低于各相鄰省市及全國(guó)水平。2003年，武陵山片區(qū)的信息化發(fā)展水平為-1.439，比同期湖南省的信息化發(fā)展水平低1.386，比湖北省低2.128，比重慶市低2.241，比經(jīng)濟(jì)比較落后的貴州省低0.637，而比同期全國(guó)的信息化發(fā)展平均水平低2.66。這種落后的狀況直到2011年都未得到改善，反而呈現(xiàn)出加大的趨勢(shì)。與2003年相比，2011年武陵山片區(qū)的信息化發(fā)展水平雖然上升到了1.515，但仍低于同期湖南省信息化發(fā)展水平2.094，仍低于湖北3.2、重慶3.475、貴州1.12，低于全國(guó)信息化發(fā)展平均水平4.967。武陵山片區(qū)的信息化發(fā)展水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于相鄰省市與全國(guó)平均水平。

表3　武陵山片區(qū)與鄰近省市以及全國(guó)信息化發(fā)展平均水平

可以看出，武陵山片區(qū)的信息化發(fā)展一直處于較低的水平，其增長(zhǎng)趨勢(shì)與相鄰省市及全國(guó)相比相對(duì)平緩，這使得武陵山片區(qū)的信息化發(fā)展水平與相鄰省市及全國(guó)之間的差距逐年擴(kuò)大，凸顯出武陵山片區(qū)信息貧困程度較深。

4　結(jié)論與政策建議

通過對(duì)武陵山片區(qū)的信息化水平的評(píng)價(jià)和比較，可以看出，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，武陵山片區(qū)的信息化建設(shè)取得了一定的成效，但與其相鄰省市及全國(guó)平均水平相比，依然存在著較大的差距，表明整個(gè)片區(qū)信息貧困程度較深，顯示出信息基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏和信息通訊服務(wù)消費(fèi)水平的低下。武陵山片區(qū)信息化的滯后發(fā)展，使片區(qū)內(nèi)居民尤其是農(nóng)村居民無(wú)法通過方便、快捷的信息渠道及時(shí)獲取相關(guān)的有用信息，難以享受到信息化社會(huì)所帶來(lái)的信息文明成果，日益成為信息社會(huì)的邊緣群體，在承受經(jīng)濟(jì)貧困的同時(shí)又陷入信息貧困的困境。因此，必須把握地區(qū)特征，有針對(duì)性地開展信息扶貧工作，具體辦法如下：①加快武陵山片區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低電信資費(fèi)；②突出教育的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)及信息知識(shí)普及；③制定中長(zhǎng)期信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確保信息化發(fā)展規(guī)劃的整體協(xié)調(diào)性和保持各項(xiàng)政策的連續(xù)性。

（來(lái)稿時(shí)間：2015年7月）

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Assessment of Informatization Development Level and Research of Information Poverty of Wuling Mountain Contiguous Destitute District

Zhao Qizhao1Peng Geng2
( 1.Hunan First Normal University ; 2. Business School of Jishou University )

〔Abstract〕An evaluation index system of informatization development level according to five dimensions is established and a model is built to investigate informatization development status of Wuling mountain contiguous destitute district. With comparing with four provinces and national, the informatization development level and information poverty of Wuling mountain contiguous destitute district are analyzed objectively. The results show that the information construction of Wuling mountain contiguous destitute district has achieved some success, but it lags far behind neighboring provinces and nationwide, which suggest that a deeper information poverty should exist. Finally, some targeted measures provide to alleviate information poverty.

〔Keywords〕Wuling mountain contiguous destitute districtInformatization development levelInformation poverty

〔作者簡(jiǎn)介〕趙奇釗（1971-），男，湖南第一師范學(xué)院研究員，吉首大學(xué)商學(xué)院碩士生導(dǎo)師，研究方向：信息管理；彭耿（1979-），男，吉首大學(xué)商學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。