梁李霞

摘 要：企業(yè)信訪工作是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要組成部分， 是企業(yè)黨、政了解社情民意的窗口，是聯(lián)系廣大員工家屬合理訴求的重要渠道。它直接影響到企業(yè)人與人的關(guān)系和企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。通過做好企業(yè)信訪工作，可以及時有效地調(diào)整人與人、人與組織、人與社會之間的關(guān)系，減少和消除不安定因素來保持企業(yè)和諧穩(wěn)定，為干好各項工作、完成各項任務(wù)、實現(xiàn)各項目標(biāo)構(gòu)建和諧礦區(qū)的前提和保證奠定了堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)信訪；和諧企業(yè)；化解矛盾

長平公司作為一個現(xiàn)代化國有大型煤炭企業(yè)，既要組織好礦井的安全生產(chǎn)，保證生產(chǎn)經(jīng)營以良好的秩序穩(wěn)步推進，還不得不面對另外一個重要的問題，即：解決企業(yè)過去50余年遺留下來的社會包袱問題，避免人心浮躁，保持礦區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。尤其是在老礦實施破產(chǎn)、新礦戮力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段，維護穩(wěn)定作為壓倒一切的大事，不容回避地擺在了長平公司黨政的面前。為此，公司黨政站在忠實踐行黨中央精神的高度，自覺走科學(xué)發(fā)展之路，充分認識做好信訪工作對促進企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要意義，著力解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題，把各種矛盾和不安定因素化解在了萌芽狀態(tài)，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

一、做好宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定員工隊伍思想

長平公司是在歷經(jīng)王臺礦資源頻臨枯竭，在困境中自謀出路，堅持“老礦闖新路，拼搏鑄輝煌”的企業(yè)理念中，全體干部員工緊密團結(jié)、艱苦奮斗、攻堅克難，最終成功走出了一條老礦新生的道路。經(jīng)歷了曲折的心路歷程，克服了礦井壓產(chǎn)維持現(xiàn)狀到王臺鋪礦分立為具有獨立法人資格的公司制企業(yè)，走上破產(chǎn)程序再到長平公司成立后原先各機構(gòu)、人員的重組調(diào)整，無一不與干部員工的切身利益息息相關(guān)。能夠走出困境走向新生，得益于企業(yè)黨政跳出“信訪”抓“信訪”的“大信訪”工作思路。面對企業(yè)發(fā)展帶來的新形勢、新變化，公司黨政充分發(fā)揮信訪工作“穩(wěn)壓器”的作用，把維護員工切身利益作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點，將信訪工作擺到企業(yè)發(fā)展的重要位置。針對員工關(guān)心的焦點問題，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，積極引導(dǎo)教育，特別是對涉及員工群眾切身利益的職工子女就業(yè)、住房分配、企業(yè)破產(chǎn)、機構(gòu)改革等重要事項，都充分利用現(xiàn)有宣傳媒體進行廣泛的宣傳，做到輿論先行，解疑釋惑，活“血”化“淤”。

公司黨政不斷延伸觸角，使信訪工作的重心下移。針對離退休人員增多，管理容易出現(xiàn)空擋的狀況，公司積極發(fā)揮堡壘優(yōu)勢，定期組織離退休員工進行政治學(xué)習(xí)。了解礦井的形勢及各項政策措施，積極開展各種健康有益的活動，拓寬了信訪工作的覆蓋面，消除了工作中的盲區(qū)。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常到離退休員工中聽取意見，對他們提出的有關(guān)問題，當(dāng)場拍板解決，使離退休員工充分感受到了黨組織對他們在生活上的關(guān)心和政治上的尊重，把潛在的矛盾化解于萌芽。

二、落實責(zé)任，突出解決實際問題

創(chuàng)造穩(wěn)定良好的政治環(huán)境，抓好上訪案件的解決排查尤為重要。在實踐中，長平公司以對群眾高度負責(zé)的精神，認真傾聽群眾的呼聲，努力解決群眾現(xiàn)實生活中的各種困難。堅持各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”對信訪工作負總則的原則，堅持“誰主管，誰負責(zé)”的原則和“屬地管理，分級負責(zé)”的信訪目標(biāo)責(zé)任制。按照上級要求，準(zhǔn)確把握信訪動向，認真研究處理辦法，有效協(xié)調(diào)各方面的力量開展工作。暢通信訪渠道，通過多年來堅持逢“六”領(lǐng)導(dǎo)接待日制度（每月逢6日、16日、26日公司領(lǐng)導(dǎo)輪流排班接待上訪群眾），使信訪工作變得條理有序，及時解決或解釋了大量的信訪問題，避免或減少了重復(fù)上訪，提高接訪質(zhì)量，節(jié)約了時間和精力，增強了辦事效率，解決了職工群眾的后顧之憂。

三、把握政策深入調(diào)查，落實結(jié)案一抓到底

企業(yè)信訪工作既為職工群眾排憂解難，同時也是維護企業(yè)穩(wěn)定，促進企業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。群眾上訪一般都涉及到有關(guān)法律和有關(guān)政策，過去信訪工作人員不太重視法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，總認為熱情接待，把來訪群眾的訴求化解了就行。但是，在實際信訪接待過程中發(fā)現(xiàn)，上訪人往往是有備而來，不僅熟知相關(guān)政策，還掌握著同樣事件的部分解決途徑。這要求我們在處理問題時，必須嚴格依法辦案，嚴格按政策辦事。當(dāng)然，掌握必備的法律常識是首要前提。要求我們的信訪工作人員，既要負責(zé)日常接待、登記和協(xié)調(diào)工作，還得督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門及基層單位協(xié)調(diào)解決信訪問題。如若對國家和企業(yè)的一些政策吃不透或干脆不了解，那在工作中就會陷入被動尷尬境地。為此，信訪工作人員包括其他各級信訪網(wǎng)員都能夠認真學(xué)習(xí)信訪工作的有關(guān)理論，學(xué)習(xí)黨的方針政策和國家的法律以及企業(yè)的各項規(guī)定，力求多知多懂，努力提高理論素質(zhì)和解決實際問題的能力，確保了工作時不出現(xiàn)任何政策性的失誤和偏差。并在此基礎(chǔ)上經(jīng)常深入基層、深入群眾，廣泛調(diào)查研究，全方位、多角度地掌握第一手資料。做到了發(fā)現(xiàn)問題及時采取防范措施，將矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)和始發(fā)地。對發(fā)現(xiàn)和接訪的案件，能扎扎實實予以落實，既合理解決了實際問題，又恰當(dāng)?shù)乩眄樍怂枷肷虾托睦砩系拿埽偈棺钌顚哟?、最根本的矛盾得到化解。使得群眾來訪事件處理一件，化解一片，由此推動了我們的信訪工作不斷邁上新的層次。

四、新形勢下企業(yè)信訪工作的重要性

當(dāng)前，長平公司正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，隨著企業(yè)發(fā)展不斷壯大，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來。加之煤炭企業(yè)因產(chǎn)能過剩、環(huán)保壓力增大、企業(yè)人力、開采成本急劇上升，市場競爭壓力、企業(yè)負擔(dān)過重等因素影響而今陷入困境?？梢灶A(yù)見，長平公司以及整個山西經(jīng)濟未來低速增長將成為新常態(tài)。企業(yè)面臨著十分嚴峻的市場形勢，一些矛盾逐步凸顯，晉煤集團以及16萬省內(nèi)外職工如何在度過這場煤炭“寒冬”？如何在“嚴寒”中實現(xiàn)“重生”，又如何在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐的同時，平復(fù)職工群眾的心理矛盾，維護企業(yè)的和諧發(fā)展提出了新的要求。

1.信訪對象的不穩(wěn)定因素增多，信訪群眾的思想呈現(xiàn)多元化的特點。特別是煤炭企業(yè)正處在低迷及深化改革調(diào)整期，群眾反映的問題大多數(shù)是與切身利益有關(guān)，比較現(xiàn)實、直接的問題，一旦處理不好，就存在越級上訪的可能。

2.涉及到社會深層次問題增多，調(diào)處難度增大。尤其是大型國有企業(yè)負擔(dān)重，涉及的歷史遺留問題多，許多信訪案件比較復(fù)雜，涉及面廣，政策性強，處理難度也增大。如若處理不當(dāng)，會造成社會消極影響。

3.信訪形式不單純是來信、來訪，呈多樣化的發(fā)展趨勢。在社會轉(zhuǎn)型時期，由于經(jīng)濟和社會發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致群眾的上訪愿望強烈。利用現(xiàn)代信息渠道，聯(lián)名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。

4.信訪對象的過激行為時有發(fā)生，處理信訪問題的難度增大。一些來訪群眾存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態(tài)，不按上訪程序上訪，嚴重影響了正常的工作秩序。另外，一些突發(fā)事件形成快、事件急、影響大，如果疏于提前預(yù)防，企業(yè)就難于應(yīng)對，而且信訪對象動則就找媒體記者，擴大不良影響。

總之，為了企業(yè)今后的繁榮發(fā)展，緊緊圍繞企業(yè)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，為群眾辦實事、辦好事，切實維護廣大群眾的根本利益，切實擔(dān)負起維護穩(wěn)定第一責(zé)任。堅持把保增長、保民生、保穩(wěn)定工作一同部署、一同推進、一同落實，認真履職，扎實工作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，以良好的作風(fēng)抓好信訪工作，才能促進企業(yè)和諧發(fā)展。

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