陽(yáng)艷

摘 要：干部考核工作是黨的干部政策的重要組成部分，是干部管理的有效手段。通過(guò)干部考核，可以使上級(jí)準(zhǔn)確地了解干部，以便更好地培養(yǎng)、選拔干部，同時(shí)也可以幫助干部正確認(rèn)識(shí)自我，揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高能力與素質(zhì)，近年來(lái)，許多院所結(jié)合實(shí)際探索了一些行之有效的考核辦法，在識(shí)別、考察、培養(yǎng)、選拔、任用干部等方面起到了積極的作用。但是，由于傳統(tǒng)體制和歷史原因，在干部考核方面也存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：干部考核；干部管理；考核

一、干部考核工作中存在的主要問(wèn)題

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)單一

現(xiàn)行的考核，注意了考核標(biāo)準(zhǔn)的“普遍性”，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一”的多，忽視了考核標(biāo)準(zhǔn)的“特殊性”，考慮干部具體工作崗位、所面臨的工作環(huán)境、具備的工作基礎(chǔ)差別的少。無(wú)論什么類型、什么層次的干部都采用一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，并且多是概念化、抽象化的標(biāo)準(zhǔn)，不便具體操作，這樣使得考核無(wú)法真實(shí)地反映不同干部在不同崗位、不同環(huán)境和條件下的實(shí)績(jī)，很難做到對(duì)干部評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。

（二）考核過(guò)程中主觀因素過(guò)多

現(xiàn)行的干部考核方式，在考評(píng)人員的選定、評(píng)價(jià)內(nèi)容的理解和把握、測(cè)評(píng)會(huì)議的組織以及評(píng)價(jià)結(jié)果的使用等方面，或多或少存在一定的隨意性，有的考評(píng)者同被考評(píng)者平常都沒(méi)有工作接觸，對(duì)被考評(píng)者的情況不熟悉、不了解，很容易憑著“感覺(jué)”來(lái)寫評(píng)語(yǔ)，由于對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容理解的差異，有的考評(píng)者甚至只看被考評(píng)人的外在表現(xiàn)是否“忠厚老實(shí)”（實(shí)際就是“順從聽(tīng)話”），而忽視其個(gè)人業(yè)績(jī)，使考核的業(yè)績(jī)失真、結(jié)果失準(zhǔn)，難免水份大。

（三）考核結(jié)果缺乏應(yīng)有的反饋

考核結(jié)果怎樣？如何使用？被考評(píng)者不知道，群眾不了解，即使是考評(píng)者也不一定都說(shuō)得清楚，考評(píng)結(jié)果和用途始終籠罩著神秘的“面紗”。被考評(píng)人得不到詳盡反饋，就不知道自己下步的努力方向，群眾不了解情況就會(huì)猜疑，就會(huì)產(chǎn)生誤解，久而久之會(huì)對(duì)考評(píng)工作產(chǎn)生逆反，影響今后考評(píng)工作的順利開展。

（四）考核周期還不盡合理，內(nèi)容層次不夠清晰

干部考核是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，一年三百六十五天，所干工作方方面面，僅僅押在一年一度的考核上，靠考核組一兩天“算總帳”，考核是很難給予準(zhǔn)確的考核結(jié)果的。另外，每年考核都圍繞“德、能、勤、績(jī)”做文章，但是在實(shí)際考核過(guò)程中，我們?cè)诟饕氐脑O(shè)計(jì)、各要素的權(quán)重上往往是考慮全面而忽略主次，生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)，而忽略量化分析，眉毛胡子一把抓，久而久之干部對(duì)考核產(chǎn)生應(yīng)付心理，致使考核流于形式。

二、改進(jìn)干部考核工作的對(duì)策

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的思維、理念和行為方式都發(fā)生著根本性的變化，因此，建設(shè)一支適應(yīng)環(huán)境變化，能推動(dòng)單位發(fā)展的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，必須積極穩(wěn)妥地改革干部考核制度中不合時(shí)宜的方面，創(chuàng)造一種通過(guò)考核能使干部持續(xù)改進(jìn)，持續(xù)提高的良好氛圍和環(huán)境。

（一）制定出切實(shí)可行的科學(xué)合理的干部考核標(biāo)準(zhǔn)

好的標(biāo)準(zhǔn)是做好考評(píng)工作的基礎(chǔ)，好的標(biāo)準(zhǔn)要具備這樣三點(diǎn)：①要具有民主性和透明度。民主性是實(shí)現(xiàn)客觀公正的必要條件，是首先要把握的原則，我們制定標(biāo)準(zhǔn)的具體操作過(guò)程中，可按如下程序進(jìn)行：首先聽(tīng)取被考評(píng)者的主管、服務(wù)群眾以及本人的意見(jiàn)，再結(jié)合科研生產(chǎn)任務(wù)、結(jié)合崗位特點(diǎn)以及上級(jí)主管的要求和群眾的希望制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并于年初向群眾和被考評(píng)者交底，使考核標(biāo)準(zhǔn)成為干部的“工作目標(biāo)”和“行動(dòng)指南”，成為考評(píng)工作的主要依據(jù)。②標(biāo)準(zhǔn)的“寬嚴(yán)”要適度，使用中要具有一致性。標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高過(guò)嚴(yán)，多數(shù)干部為此而望而生畏，失去信心，會(huì)使考核難以實(shí)施；標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低過(guò)寬，也難評(píng)價(jià)出干部的優(yōu)劣。另外，同類型的干部考核采用相同的考核標(biāo)準(zhǔn)，要一視同仁，不能區(qū)別對(duì)待或經(jīng)常變動(dòng)，要確?？己说男哦取＂蹣?biāo)準(zhǔn)要明確，具有可操作性。干部考核標(biāo)準(zhǔn)的制定要根據(jù)不同單位、不同類型、不同環(huán)境、不同層次的干部情況來(lái)設(shè)計(jì)考核內(nèi)容和考核尺度。同時(shí)，考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是“有形的”“量化的”，并且明確規(guī)定：有什么樣的行為、達(dá)到什么效果，就能說(shuō)明什么問(wèn)題和達(dá)到什么考核等級(jí)，讓考評(píng)者和被考評(píng)者都心中有數(shù)。

（二）干部考核要采取組織考核與自評(píng)、群眾民主評(píng)議相結(jié)合，做到客觀、公正、合理

考核工作的組織者、參與者必須是客觀公正、不存偏見(jiàn)的人。他們必須善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用黨的干部政策，善于學(xué)習(xí)、理解和運(yùn)用科學(xué)的方式、方法組織考核，要了解被考評(píng)者的職務(wù)性質(zhì)、工作內(nèi)容、要求、考核標(biāo)準(zhǔn)以及所的相關(guān)政策。干部的自我考核就是自我鑒定，這可使被考評(píng)者得以陳述對(duì)自身績(jī)效的看法，且能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，大多數(shù)單位都堅(jiān)持此法，在這個(gè)環(huán)節(jié)上組織者需引導(dǎo)被考評(píng)者忌流水帳似的羅列所完成的任務(wù)，要將重點(diǎn)放在分析自己履行“干部”職責(zé)的得失成敗上。在此基礎(chǔ)上組織群眾民主評(píng)議，可采用無(wú)記名評(píng)價(jià)表或問(wèn)卷等工具，這種考核形式，可消除群眾擔(dān)心報(bào)復(fù)的壓抑心理，對(duì)干部工作至少對(duì)改變干部工作作風(fēng)有較好作用，并有利于形成政治上平等的氣氛。在這點(diǎn)上需把握的是：所選取參與評(píng)議的群眾，一定要涵蓋到被考評(píng)者的所有服務(wù)對(duì)象種類，以保證考評(píng)結(jié)果的全面性與客觀公正性。

（三）做好干部考核的基礎(chǔ)工作，干部的年度考核和平時(shí)考核結(jié)合起來(lái)

首先要建立起干部履行職責(zé)的記實(shí)制度和干部實(shí)績(jī)檔案，作為考核的基礎(chǔ)材料。記實(shí)制度即將領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位目標(biāo)過(guò)程中的主要活動(dòng)及成果的原始記錄加以收集、整理、保存的制度。記實(shí)內(nèi)容包括：會(huì)議記錄、工作大事記、重要建議卡、本人撰寫的文件、報(bào)告或論文、工作目標(biāo)完成情況的各種考核記錄和培訓(xùn)成績(jī)登記等。干部的實(shí)績(jī)檔案主要包括：述職報(bào)告、重要成果或重大失誤的結(jié)論材料、獎(jiǎng)懲決定、民主測(cè)評(píng)情況等，基礎(chǔ)材料每個(gè)季度（或根據(jù)實(shí)際工作調(diào)整時(shí)間周期）作一次收集整理，為準(zhǔn)確公正評(píng)價(jià)干部提供參考依據(jù)。平時(shí)考核可同收集整理干部的基礎(chǔ)材料結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，并且作為干部年終考核總評(píng)的重要內(nèi)容。

（四）干部考核的結(jié)果要以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地作出評(píng)價(jià)并恰如其分地劃入相應(yīng)的考核等級(jí)

在這點(diǎn)上，筆者認(rèn)為首先應(yīng)打破“指標(biāo)框框”，只要達(dá)到了優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)劃入優(yōu)秀等級(jí)，如果由于“指標(biāo)”有限而讓達(dá)標(biāo)的同志“屈尊降級(jí)”就會(huì)打擊人的積極性和能動(dòng)性。對(duì)干部考核情況要綜合分析，全面比較，除了按考核標(biāo)準(zhǔn)的條款對(duì)照外，還應(yīng)采用對(duì)比的方法進(jìn)行評(píng)判。一是縱向比較，即今年與去年比較，后任與前任比較，成績(jī)和問(wèn)題一一對(duì)應(yīng)。二是橫向比較，即在相同的時(shí)間跨度內(nèi)，同類的單位與單位之間、同級(jí)與同級(jí)之間相互比較，對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)，用事實(shí)和指標(biāo)數(shù)據(jù)說(shuō)話。此外，對(duì)干部考核結(jié)果的評(píng)價(jià)，要分清主觀因素與客觀因素，個(gè)人作用與集體作用，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，明顯成績(jī)與潛在成績(jī)的主次，“一分為二”，實(shí)事求是，客觀公正，既要肯定干部的成績(jī)和優(yōu)點(diǎn)，又要指出干部存在的問(wèn)題和不足。

（五）要堅(jiān)持干部考核結(jié)果反饋制度

只作考核而不將考核結(jié)果反饋給被考評(píng)者，考核便失去它激勵(lì)、獎(jiǎng)懲與培訓(xùn)的意義。反饋的實(shí)施者可由被考評(píng)者的主管來(lái)?yè)?dān)任，通過(guò)談話反饋這一環(huán)節(jié)，上下級(jí)了解彼此間的期望，領(lǐng)導(dǎo)還可以聽(tīng)取被考評(píng)者的反應(yīng)、說(shuō)明和申訴，起到良好的溝通作用和鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)干部競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)感的作用。

（六）考核結(jié)果要同干部的使用、升降、獎(jiǎng)懲聯(lián)系起來(lái)

干部考核既是“識(shí)人、用人”的基礎(chǔ)工作，又是獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)：對(duì)那些考核為優(yōu)秀的干部要予以表彰、薪酬和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使他們體驗(yàn)到成就感、自豪感，從而增強(qiáng)工作熱情；對(duì)那些“德才”素質(zhì)好并有發(fā)展前途的優(yōu)秀干部要大膽進(jìn)行培養(yǎng)、選拔和重用；對(duì)那些業(yè)績(jī)平平或存在這樣那樣問(wèn)題的干部要實(shí)行誡免和警告，促其改善績(jī)效，提高工作效率，如果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)不到整改目標(biāo)的，就采取組織措施及時(shí)調(diào)整；對(duì)那些基本稱職或不稱職的，該調(diào)的調(diào)，該降的降，該撤的撤。

三、結(jié)語(yǔ)

時(shí)代要求我們用勇于進(jìn)取、大膽創(chuàng)新的思想觀念和高效、求實(shí)的工作方式取代墨守成規(guī)的思想觀念和低效、求“形”的工作方式。在干部工作上，一定要加大改革力度，消除干部考核工作中的弊端，以調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造一個(gè)有利于干部競(jìng)爭(zhēng)和成長(zhǎng)的良好環(huán)境，形成一套充滿生機(jī)和活力的干部考核制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，促進(jìn)黨的事業(yè)不斷發(fā)展。