于小艷 劉承磊 趙鴻
摘 要:我國高校已逐漸形成了包括“獎(jiǎng)、勤、助、補(bǔ)、貸、減”等完善的資助體系,基本保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平受教育的權(quán)利,但同時(shí)也出現(xiàn)了資金分配不合理、重資助輕育人等問題,嚴(yán)重影響了高校育人效果。以山東農(nóng)業(yè)大學(xué)為例,構(gòu)建了包括完善資助制度設(shè)計(jì)、注重資助評選過程、開拓資助實(shí)踐平臺(tái)、加強(qiáng)資助相關(guān)教育為內(nèi)容的資助管理體系,可以幫助解決資助與育人脫節(jié)的問題,有效保障高校資助育人效果。
關(guān)鍵詞:家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生;資助育人;管理體系
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2016)04-0183-02
高校資助育人工作是高等教育改革和發(fā)展的必然要求,不僅關(guān)系到學(xué)生個(gè)體的健康成長、家庭的幸福美滿,同時(shí)關(guān)系到高校的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步與和諧。近年來,我國的資助體系在保障教育公平方面發(fā)揮了重要作用,然而也出現(xiàn)了諸如學(xué)生缺乏感恩意識(shí)、造假騙取資助、個(gè)別高校評選時(shí)出現(xiàn)“集體比窮”等現(xiàn)象,不斷引起媒體的關(guān)注,嚴(yán)重?fù)p害了高校與大學(xué)生的形象。
一、高校資助管理體系的現(xiàn)狀及分析
第一,資助資金分配不合理?!爸边h(yuǎn)高于“獎(jiǎng)”。國家助學(xué)金、助學(xué)貸款等以“助”為主的資金占資助金額的大份額,而國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等以“獎(jiǎng)”為主的資金卻只占資助金額的小份額。獎(jiǎng)與助資金分配的不平衡不僅會(huì)打擊學(xué)生進(jìn)取的積極性,也會(huì)導(dǎo)致學(xué)生謊報(bào)家庭情況騙取資助等現(xiàn)象。
第二,資助與育人相分離。資助的主體是國家,資助的對象是學(xué)生,而資助行為是通過學(xué)校來完成的,這樣的資助流程使得資助主體與資助對象間沒有直接溝通,造成了資助與育人相分離的問題。在實(shí)際工作中,很多高校根據(jù)政策直接給予學(xué)生分配性的資助,中間缺乏育人環(huán)節(jié),學(xué)生對資助的性質(zhì)與意義缺乏正確的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致受助者不僅缺乏感恩之情,反而會(huì)因分配不公心生怨懟。
第三,重資助輕育人。高校普遍重視對學(xué)生的物質(zhì)資助而忽視精神資助,缺乏對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生必要的關(guān)注與關(guān)愛。在實(shí)際的資助育人過程中,高校普遍重視資助評選與資金發(fā)放工作,而忽視對學(xué)生的教育引導(dǎo),個(gè)別學(xué)生工作者把資助育人工作簡單化,缺乏對學(xué)生進(jìn)行感恩、誠信、成長成才等方面的教育引導(dǎo)。
第四,資助缺乏后期監(jiān)督。個(gè)別高校的資助育人工作在資助資金發(fā)放給學(xué)生后便結(jié)束了,對受助學(xué)生缺乏必要的監(jiān)督與指導(dǎo),導(dǎo)致他們降低自我要求,出現(xiàn)利用受助資金購買奢侈品、進(jìn)出娛樂場所等不良行為,產(chǎn)生惡劣影響。
第五,資助結(jié)果得不到認(rèn)同。隨著人們生活水平的普遍提高,“上不起學(xué)、吃不上飯”的家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難的情況越來越少,而家庭經(jīng)濟(jì)普通困難情況認(rèn)定難度較大,爭議較多,進(jìn)而導(dǎo)致資助評選結(jié)果認(rèn)同度不高。
資助育人工作之所以存在諸多問題,既有國家政策層面與高校制度的原因,也有大學(xué)生自身的原因。社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展變化,可國家的資助政策并沒有隨之進(jìn)行大幅度調(diào)整。高校作為資助育人工作的落實(shí)者,缺乏科學(xué)有效的資助育人體系,實(shí)際工作過程中普遍存在重實(shí)務(wù),輕育人的問題。一些大學(xué)生思想行為容易受不良社會(huì)風(fēng)氣影響,存在著不誠信、利益至上、自私等特點(diǎn)。
二、構(gòu)建以育人為目標(biāo)的高校資助管理體系的實(shí)踐探索
(一)完善資助制度設(shè)計(jì),凸顯育人目的
第一,設(shè)立發(fā)展性資助項(xiàng)目。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)從2014年開始,設(shè)立發(fā)展性資助資金,變原來的困難補(bǔ)助為成才資助。發(fā)展性資助實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)行模式,學(xué)生以個(gè)人或團(tuán)隊(duì)申請,申請負(fù)責(zé)人要求為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,通過課題、競賽、活動(dòng)等形式進(jìn)行學(xué)業(yè)提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、素質(zhì)拓展等方面研究。每年有約500個(gè)項(xiàng)目獲批立項(xiàng),覆蓋學(xué)校1/3的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。發(fā)展性資助項(xiàng)目的設(shè)立給學(xué)生提供了素質(zhì)發(fā)展的平臺(tái),使得學(xué)生能夠擁有足夠的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行項(xiàng)目研究,提高個(gè)人能力,也讓參與項(xiàng)目的學(xué)生心存感恩。
第二,統(tǒng)籌資助金額分配。在堅(jiān)持規(guī)范國家資助金額、學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金分配制度不變的前提下,學(xué)校統(tǒng)籌社會(huì)資金,加大“獎(jiǎng)”的力度,盡量避免無償資助形式。學(xué)校加強(qiáng)與社會(huì)的交流溝通,積極爭取社會(huì)資助資金,每年獲取社會(huì)資助資金二百余萬元。學(xué)社會(huì)資助資金用途主要有三項(xiàng):一是獎(jiǎng)勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難且自強(qiáng)不息的自強(qiáng)之星;二是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的創(chuàng)新實(shí)踐個(gè)人(集體)、十佳百優(yōu)大學(xué)生;三是用于項(xiàng)目立項(xiàng),為有理想目標(biāo),致力于提升個(gè)人能力素養(yǎng)的大學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)支持。
第三,規(guī)范資助評選辦法。資助評選的過程本身便是育人的過程,學(xué)校高度重視評選過程中的育人效果,在資助評選的對象、程序、辦法等方面不斷依據(jù)進(jìn)行修訂。學(xué)校要求各學(xué)院評選前對評選方案進(jìn)行公示征求意見,評選的程序要科學(xué)合理,評選的過程要公開透明,評選的對象設(shè)置要體現(xiàn)導(dǎo)向,評選的結(jié)果要公正公認(rèn)。評選完成后,對評選過程中存在的問題認(rèn)真總結(jié),并及時(shí)修訂完善評選辦法。
(二)注重資助評選過程,推動(dòng)育人工作
第一,《發(fā)展報(bào)告書》貫穿評選全過程。學(xué)校要求每位受助者填寫《發(fā)展報(bào)告書》,內(nèi)容包括受助者當(dāng)前學(xué)習(xí)、工作、家庭、受助等基本情況、受助者個(gè)人一年的發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃、班級對受助者各方面表現(xiàn)的記錄、學(xué)院對受助者的考核與評價(jià)。《發(fā)展報(bào)告書》在每年十月份后由受助者填寫基本信息及規(guī)劃,之后由班級負(fù)責(zé)人對受助者的表現(xiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄,次年的9月份在綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)束后由學(xué)院統(tǒng)一對受助者進(jìn)行考核評價(jià),根據(jù)受助者的表現(xiàn)進(jìn)行定級,定級結(jié)果作為次年10月份資助評選的重要依據(jù)。
第二,注重過程中的教育宣傳。學(xué)校主要從三個(gè)方面做工作:一是評選前的制度設(shè)計(jì)要體現(xiàn)導(dǎo)向性,受助學(xué)生需在學(xué)習(xí)與生活方面滿足基本要求標(biāo)準(zhǔn),并將制度設(shè)計(jì)的目的對同學(xué)進(jìn)行解讀,激勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自強(qiáng)自立;二是評選過程中要求全體同學(xué)參與,評選過程本身對同學(xué)具有重要的教育意義;三是加強(qiáng)對評選結(jié)果的后期宣傳,對國家獎(jiǎng)學(xué)金及部分國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獲得者進(jìn)行宣傳報(bào)道,發(fā)揮榜樣的力量。
(三)開拓資助實(shí)踐平臺(tái),豐富育人途徑
第一,科學(xué)設(shè)置勤工助學(xué)崗位。學(xué)??茖W(xué)設(shè)計(jì)勤工助學(xué)崗位,共分四類,勞動(dòng)鍛煉崗、管理輔助崗、助教助研崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗。勞動(dòng)鍛煉崗位需付出體力勞動(dòng),但工作時(shí)間短,工資高,可滿足業(yè)余時(shí)間少的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求;管理輔助崗位輔助老師從事辦公管理工作,可滿足期望提升個(gè)人各方面能力素質(zhì)學(xué)生的需求;助教助研崗位可跟隨老師或團(tuán)隊(duì)從事教學(xué)輔助與項(xiàng)目研究工作,可滿足期望提升專業(yè)水平、進(jìn)一步讀研深造學(xué)生的需求;就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位可在學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心與創(chuàng)業(yè)營銷中心工作,了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策與事務(wù),滿足期望就業(yè)與創(chuàng)業(yè)同學(xué)的需求。
第二,開展資助教育類活動(dòng)。學(xué)校結(jié)合工作實(shí)際將資助教育活動(dòng)貫穿全年,3~4月份新學(xué)期開學(xué)初,結(jié)合學(xué)業(yè)規(guī)劃開展成長成才主題活動(dòng);5~6月份結(jié)合助學(xué)貸款、貧困生檔案調(diào)整等工作開展誠信感恩主題活動(dòng);7~8月份利用暑假時(shí)間開展回報(bào)社會(huì)主題活動(dòng);9~10月份結(jié)合各種獎(jiǎng)助評選工作開展公開評選活動(dòng);11~12月份結(jié)合前期資助評選情況開展“先優(yōu)表彰”主題活動(dòng);1~2月份利用寒假實(shí)踐開展調(diào)研社會(huì)主題活動(dòng)。活動(dòng)由學(xué)院、班級、個(gè)人根據(jù)主題自行設(shè)計(jì),形式包括演講、征文、報(bào)告會(huì)等。育人活動(dòng)貫穿全年,覆蓋全員,營造了濃厚育人氛圍。
(四)加強(qiáng)資助相關(guān)教育,強(qiáng)化育人意識(shí)
第一,加強(qiáng)資助思想教育。學(xué)校要求輔導(dǎo)員將思想教育融入資助工作的全過程,在五個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上必須進(jìn)行教育。一是家庭經(jīng)濟(jì)困難生建檔前,針對全體學(xué)生進(jìn)行政策宣傳及誠信教育;二是家庭經(jīng)濟(jì)困難生建檔之后針對全體家庭經(jīng)濟(jì)困難生,進(jìn)行自信與自立教育;三是資助工作開始前,資助評選辦法制定后針對全體學(xué)生,解讀政策提出期望;四是資助評選工作進(jìn)行時(shí)針對存在問題的班級及個(gè)人,針對問題進(jìn)行教育指導(dǎo);五是資助工作結(jié)束后針對全體獲得資者的學(xué)生,進(jìn)行誠信感恩教育。
第二,加強(qiáng)人文關(guān)懷。人文關(guān)懷是育人的重要途徑,學(xué)校在資助工作人文關(guān)懷方面主要有三種方式。一是談心談話,學(xué)校要求輔導(dǎo)員每天至少約談一名學(xué)生,關(guān)心了解學(xué)生近況,并在思想、生活、心理、學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行全面指導(dǎo),同時(shí)在《輔導(dǎo)員談話記錄本》上予以登記,形成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的動(dòng)態(tài)檔案;二是解決學(xué)生實(shí)際困難,對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生遇到的困難予以關(guān)注,并積極協(xié)助解決,如幫助學(xué)生推薦勤工助學(xué)崗位、聯(lián)系學(xué)業(yè)與心理指導(dǎo)教師等;三是堅(jiān)持輔導(dǎo)員家訪制度,學(xué)校要求輔導(dǎo)員每年的寒暑假要進(jìn)行家訪,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是受訪重點(diǎn)對象,輔導(dǎo)員將關(guān)懷送到學(xué)生家中。
三、以育人為目標(biāo)的高校資助管理體系的思考與建議
以育人為目標(biāo)的高校資助管理體系運(yùn)行以來,取得了良好的效果,但仍存在學(xué)??山y(tǒng)籌資金不足、個(gè)別學(xué)生理想信念缺失,誠信意識(shí)淡薄等問題。以育人為目標(biāo)的高校資助管理體系的構(gòu)建不是一蹴而就的,仍需在以下三個(gè)方面做出努力。
(一)凈化社會(huì)環(huán)境,構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀
隨著經(jīng)濟(jì)體制變革、利益格局深刻調(diào)整和外來文化深刻的影響,人們價(jià)值觀日趨多元化,一些消極頹廢的思想和狹隘自私的價(jià)值觀對大學(xué)生思想產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響,給高校資助育人工作帶來重重困難,因此,國家、社會(huì)、家庭要各司其職,積極作為,形成齊抓共管的合力,努力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀,凈化當(dāng)前的社會(huì)大環(huán)境。
(二)完善資助政策,保持資助政策的與時(shí)俱進(jìn)
國家高度重視高校資助工作,資助政策自新中國成立以來便在不斷地調(diào)整變化來適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,但隨著近年國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,家庭經(jīng)濟(jì)困難群體的情況發(fā)生了一定的變化,學(xué)生的需求也發(fā)生了變化。建議國家加大對高校資助現(xiàn)狀的調(diào)查力度,對資助對象、資助力度、資助方式進(jìn)行更科學(xué)的設(shè)計(jì),在保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平受教育權(quán)的前提下,使資助資金發(fā)揮最大效益,幫助學(xué)生解決困難,促進(jìn)學(xué)生全面成才。
(三)重視思想育人工作,實(shí)現(xiàn)高校全員參與局面
人才培養(yǎng)是高校的職能之一,而良好的思想品德素質(zhì)是社會(huì)主義合格人才的首要標(biāo)準(zhǔn),高校應(yīng)高度重視思想育人工作。輔導(dǎo)員雖是大學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量,但高校全體教工都肩負(fù)著思想育人的職責(zé)。然而,目前多數(shù)高校的大學(xué)生思想政治教育都落在輔導(dǎo)員的身上,由于輔導(dǎo)員數(shù)量與精力的限制,無法保障教育效果,因此,高校應(yīng)提高全體教工的育人意識(shí),實(shí)現(xiàn)思想育人工作全員參與的局面。
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