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        中國警察體制演變及啟示

        2016-05-14 21:01:24周亞捷
        法制博覽 2016年5期
        關(guān)鍵詞:歷史演變服務(wù)型

        摘要:順應(yīng)時(shí)代的要求隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國警察現(xiàn)行體制逐漸暴露出很多弊端,比如說職權(quán)限定、服務(wù)的宗旨等。本文通過對(duì)我國警察體制的歷史演變結(jié)合現(xiàn)行我國警察體制不足而產(chǎn)生思考,從而引發(fā)的啟示。

        關(guān)鍵詞:歷史演變;警察體制;權(quán)力限制;服務(wù)型

        中圖分類號(hào):D912.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-4379-(2016)14-0296-01

        作者簡介:周亞捷(1990-),男,苗族,湖南懷化人,湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院,在讀碩士研究生,從事中共黨史方向研究。

        面對(duì)公安問題,人們最先聯(lián)想到的就是警察。警察作為人民的保護(hù)神,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中起著重要作用。警察體制是國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制的重要方面,國家采取什么樣的警察體制,也是由警察體制的歷史,政治的制度等因素決定的。

        我國的警察體制呈形成到逐漸發(fā)展的一個(gè)歷史演變過程,這是一個(gè)很漫長的演變過程,通過演變我國警察體制在不斷的修改和完善。從而在我國警察體制演變過程中總結(jié)我國警察體制的利弊,通過利弊的啟示開展思考。

        一、中國警察體制的歷史演變

        (一)中國警察體制的形成與發(fā)展

        中國警察體制的形成與發(fā)展基于北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期和國民黨統(tǒng)治時(shí)期。北洋軍閥統(tǒng)治前期,北洋政府在清末創(chuàng)設(shè)的警察體制基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng),進(jìn)行了軍警結(jié)合。同時(shí)北洋政府統(tǒng)治時(shí)期加強(qiáng)總攬全國警政的內(nèi)務(wù)部,使它成為擁有廣泛職權(quán)的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)全國警務(wù)的中央機(jī)構(gòu);改組京師警察機(jī)構(gòu),成立了擁有龐大機(jī)構(gòu)和廣泛職權(quán)的京師警察廳;從而延伸到地方,成立地方警署,管轄地方警務(wù)。從而初步建立了從中央到地方的比較完整的警察網(wǎng)絡(luò)。這也標(biāo)志這警察管理制度的建立,同時(shí)也標(biāo)志著警察體制的初步形成。

        到了國民黨統(tǒng)治時(shí)期,警察制度是繼承了北洋政府警察制度的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的,性質(zhì)大體不變。實(shí)行的軍警結(jié)合,警察、憲兵、特務(wù)三位一體。在南京國民政府統(tǒng)治中國的22年期間,警察制度逐漸完備,警察管理較為規(guī)范,警察立法非常豐富,警察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)充。警察內(nèi)部的管理體制逐漸完善并普遍地走上法律化、制度化的軌道。同時(shí)警察的社會(huì)管理職能和在實(shí)踐中的作用得到進(jìn)一步的發(fā)展。

        這兩個(gè)時(shí)期促使我國警察體制的形成與發(fā)展,使我國警察是擺脫封建的約束,至警察體制的形成與發(fā)展。這標(biāo)志著是我國警察行政的獨(dú)立化、組織系統(tǒng)化、行為法制化、警務(wù)職權(quán)走向力量化。

        (二)中國警察體制發(fā)展的新趨勢

        1949年后,中國在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下警察體制的發(fā)展走了新的趨勢。警察體制也發(fā)生了巨大變化中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的公安工作與歷史上的任何朝代的警政工作都有本質(zhì)區(qū)別,這種區(qū)別表現(xiàn)在它是以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo),是以保護(hù)無產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾的根本利益為宗旨,這充分體現(xiàn)了警察體制的人民化、服務(wù)化。

        1950年4月,美帝侵朝戰(zhàn)爭爆發(fā)后,國內(nèi)殘存的反革命勢力乘機(jī)擾亂國內(nèi)社會(huì),發(fā)動(dòng)暴亂。致使人民生活在水深火熱當(dāng)中。國家為了維護(hù)了社會(huì)秩序保護(hù)人民切身利益發(fā)動(dòng)了人民與警察一同反抗反動(dòng)勢力。使我國警察在與反動(dòng)勢力斗爭中,粉碎和制止了反革命勢力對(duì)新生政權(quán)的顛覆與破壞,保衛(wèi)了國家安全,對(duì)慣匪、慣盜、破壞金融財(cái)貿(mào)以及其他嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子進(jìn)行了及時(shí)打擊。保證了土改工作的順利完成和抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利,為國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,工商業(yè)社會(huì)主義的改造和其他社會(huì)改造工程,營造了良好的環(huán)境條件。

        到了文化大革命期間給新中國剛剛成長壯大、走向成熟的中國警察體制也造成了空前的浩劫。粉碎“四人幫”后。在1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)之后,經(jīng)過撥亂反正,端正思想路線,開展教育訓(xùn)練,整頓紀(jì)律作風(fēng),使警察體制以及警察隊(duì)伍的建設(shè)逐步加強(qiáng)。使在警察體制倡導(dǎo)下的人民警察隊(duì)伍能更好利用自身的職權(quán)服務(wù)于民。也標(biāo)志著中國警察體制從初步形成過渡到發(fā)展的新趨勢。

        二、通過中國警察體制的歷史演變引發(fā)的啟示

        中國的警察體制是我們黨在長期的革命實(shí)踐過程中逐漸摸索建立,在經(jīng)歷歷史演變后的警察體制已經(jīng)逐步的在完善,但是在演變中的警察體制還是有與當(dāng)下相同的問題存在。

        (一)警察體制中警察權(quán)力的限制

        在從北洋軍閥統(tǒng)治下的警察體制到當(dāng)今的警察體制中也都呈現(xiàn)出警察權(quán)力的問題;當(dāng)然在北洋政府統(tǒng)治時(shí)期,也是警察體制剛剛形成時(shí)期,對(duì)于職能和權(quán)限的劃分并沒有個(gè)很完整的解釋和指導(dǎo)思想。在摸索和成長的道路上,隨著馬克思主義體系融入,也隨著中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)路線的影響,以民為本是我國警察體制發(fā)展的基本,在嚴(yán)格控制政府權(quán)力的同時(shí),就不斷對(duì)警察體制的改革,按照以民為本、以法制的原則。一方面調(diào)整警察的管轄權(quán)限,一方面加強(qiáng)司法制約機(jī)制,把警察對(duì)公民人身自由的限制降到最低點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)警察權(quán)力與公民權(quán)利的平衡,確立以公民為本位的執(zhí)法理念。

        隨著國家法治水平的提高,隨著人權(quán)保護(hù)水平的提高,警察權(quán)力會(huì)逐步縮小。因此,公安機(jī)關(guān)也必須與時(shí)俱進(jìn),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的警察全能觀念,確立警察權(quán)力有限、私權(quán)優(yōu)于公權(quán)、民權(quán)大于警權(quán)的新理念。

        (二)樹立“服務(wù)型”警察的觀念

        在歷史演變歷程中警察曾經(jīng)是獨(dú)裁者的工具,用來鎮(zhèn)壓、欺騙、監(jiān)視民眾的,甚至至今都還存在著警察為政府打壓民眾的現(xiàn)象。為了解決這一問題,必須樹立正確的觀念,改變其思想。必須樹立警察是通過維護(hù)社會(huì)治安秩序而為社會(huì)提供公共服務(wù)的,因而,警察是服務(wù)者,是為人民服務(wù)的公務(wù)人員。所以要在警察等公務(wù)員的思想中樹立“服務(wù)型”警察的觀念,使警察在工作中做到服務(wù)優(yōu)先為民的思想。

        [參考文獻(xiàn)]

        [1]魏克枝.警察體制改革的思考[D].鄭州大學(xué),2006.

        [2]侯利敏.中國近代警察制度的形成與發(fā)展[J].河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2004.06.

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