田仲菊

【摘要】隨著高等院校的擴(kuò)招，高?；ㄍ顿Y金額也隨之增長，若在造價(jià)審計(jì)過程中管理不當(dāng)、預(yù)算超標(biāo)，將會使工程造價(jià)攀升，本文對醫(yī)學(xué)院內(nèi)部審計(jì)在造價(jià)控制中的作用進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】工程審計(jì) 工程造價(jià) 造價(jià)控制

一、引言

隨著高等學(xué)校的擴(kuò)招，醫(yī)學(xué)院招生數(shù)量不斷增加，學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)投資也在不斷增多，當(dāng)前醫(yī)學(xué)院新工程建設(shè)和維修項(xiàng)目數(shù)量有所提升，特別是醫(yī)學(xué)建設(shè)了新校區(qū)，投資額巨大，通常在數(shù)億元以上，醫(yī)學(xué)院審計(jì)工作量大、責(zé)任重大，關(guān)系著醫(yī)學(xué)院成本支出的各個(gè)環(huán)節(jié)，醫(yī)學(xué)院審計(jì)工作質(zhì)量直接決定了項(xiàng)目建設(shè)工作的有效開展。因此高校審計(jì)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)工作，為推動醫(yī)學(xué)院教學(xué)事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，節(jié)省建設(shè)資金，提高資金使用合理性，促進(jìn)項(xiàng)目管理和建設(shè)工作。在本文中，對內(nèi)部審計(jì)在醫(yī)學(xué)院成本控制中的作用進(jìn)行了分析。

二、醫(yī)學(xué)院內(nèi)部審計(jì)在造價(jià)控制中的作用

（一）避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對學(xué)校的基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)?；?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩個(gè)方面：一是在工程項(xiàng)目審計(jì)中，一些不應(yīng)減少的項(xiàng)目被減少，施工單位項(xiàng)目 資金不足，影響工程質(zhì)量，引發(fā)爭議；二是應(yīng)該減少的項(xiàng)目資金投入沒有審計(jì)核減下來，造成學(xué)校資金的不必要花費(fèi)，讓學(xué)校承受損失。

避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)要做到以下兩點(diǎn)：一是在醫(yī)學(xué)院工程項(xiàng)目的審計(jì)工作中，按國家的相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目施工和建設(shè)加以審計(jì)，依國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目加以審計(jì)，無論項(xiàng)目大小，都嚴(yán)格按照規(guī)定，與施工單位共同進(jìn)入現(xiàn)場勘查、測量，提出具體審計(jì)意見，以確保醫(yī)學(xué)院基建項(xiàng)目審計(jì)的科學(xué)性，做到公平、合理、合法。二是確保審計(jì)過程的嚴(yán)謹(jǐn)。在選擇社會審計(jì)單位時(shí)，醫(yī)學(xué)院采用了公開招投標(biāo)形式，向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告，在投標(biāo)單位中選擇具有一定資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)實(shí)力，具有一定社會認(rèn)可度。在合同簽訂過程中，對每個(gè)細(xì)節(jié)都加以落實(shí)，確保審計(jì)質(zhì)量、時(shí)間都有保障，同時(shí)委托對社會審計(jì)工作加以監(jiān)督，杜絕社會審計(jì)部門與工程項(xiàng)目施工方單獨(dú)私下溝通，在交換審計(jì)意見時(shí)，社會審計(jì)機(jī)構(gòu)、施工方及學(xué)校審計(jì)管理相關(guān)部門須同時(shí)到場，最終形成的審計(jì)結(jié)論需要經(jīng)過學(xué)校相關(guān)審計(jì)部門、社會審計(jì)機(jī)構(gòu)及施工方幾方共同簽名才能生效。

（二）控制工程造價(jià)。醫(yī)學(xué)院內(nèi)部審計(jì)通過加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作，有效控制工程造價(jià)。加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作能有效解決醫(yī)學(xué)院與投標(biāo)方信息不對稱問題；解決資源分配優(yōu)化的問題。通過招投標(biāo)工作，對工程競標(biāo)、施工隊(duì)伍加以管理，有利于保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，縮短工程項(xiàng)目建設(shè)周期，有效促進(jìn)醫(yī)學(xué)院工程項(xiàng)目造價(jià)的降低。醫(yī)學(xué)院審計(jì)部門要做的工作包括：一是醫(yī)學(xué)院審計(jì)部門要全程參與到投標(biāo)文件的編制審核中去，這是對工程成本加以控制的重要手段。由于醫(yī)學(xué)院審計(jì)中，施工招標(biāo)文件編制要根據(jù)要約和承諾構(gòu)成合同文件，因此項(xiàng)目管理是掌握和項(xiàng)目相關(guān)的各種外部項(xiàng)目內(nèi)容的重要手段，在招標(biāo)文件的描述中要規(guī)避可能的法律風(fēng)險(xiǎn)，在施工過程中對各種風(fēng)險(xiǎn)加以管控，對于工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的變化加以追蹤，對工程項(xiàng)目的施工范圍、方法、形式加以管理，對違反合同的情況進(jìn)行規(guī)范，避免工程質(zhì)量和工期等問題，做到講解細(xì)致，能夠全面的了解審計(jì)工作的情況，對工程圖紙的內(nèi)容加以規(guī)范，了解工程量計(jì)算的方式和特征，寫入招標(biāo)文件，避免引起不必要的爭議。二是醫(yī)學(xué)院審計(jì)部門要全程參與校準(zhǔn)工作，應(yīng)站在醫(yī)學(xué)院全局的高度上來對項(xiàng)目進(jìn)步監(jiān)督，確保項(xiàng)目是公平的，要嚴(yán)格依照法定程序加以管理，對于參與招投標(biāo)的企業(yè)要對其業(yè)績、資質(zhì)、注冊登記、歷史業(yè)績等情況加以管理，確保是符合招標(biāo)文件條件的；然后，根據(jù)投標(biāo)文件的情況，施工隊(duì)伍要進(jìn)行投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)審核。選擇合適的中標(biāo)人后，醫(yī)學(xué)院與建設(shè)單位簽訂正式合同。醫(yī)學(xué)院要特別重視合同的簽訂工作，合同是基礎(chǔ)建設(shè)和項(xiàng)目開展的基礎(chǔ)，是有效的解決經(jīng)濟(jì)糾紛的標(biāo)準(zhǔn)性文件，需甲乙雙方應(yīng)共同執(zhí)行，特別是對于結(jié)算項(xiàng)目的依據(jù)及結(jié)算價(jià)格等都做了明確的規(guī)定，在簽訂前要對合同條款逐一推敲，避免不必要的糾紛。

（三）核實(shí)工程量。項(xiàng)目的實(shí)際完成情況直接關(guān)系到審計(jì)工作人員對項(xiàng)目結(jié)算情況的判斷，要結(jié)合工程竣工圖，根據(jù)現(xiàn)場簽證材料的審查，嚴(yán)格按照不同專業(yè)的工程量計(jì)算規(guī)則，逐項(xiàng)檢查和審查工程量是否到位，對過高或誤判的情況要加以糾偏，與此同時(shí)，還要結(jié)合變更簽證的情況，考慮工程變化將導(dǎo)致的工作量變化，從而避免工程量的錯(cuò)誤計(jì)算，提高正確率。

（四）審查簽證資料。醫(yī)學(xué)院審計(jì)部門要做好談判記錄工作，特別是關(guān)注工程簽證和拆改部分施工現(xiàn)場的確認(rèn)問題，要確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性，這將直接影響到工程結(jié)算的結(jié)果。目前采用終身負(fù)責(zé)制和監(jiān)理制的方式對項(xiàng)目的施工質(zhì)量加以管理，能夠改善工程質(zhì)量的監(jiān)督問題。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些工程項(xiàng)目在談判時(shí)，并未明確說明沒設(shè)計(jì)人員的簽名設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)處理方法，及未注明圖號和位置或前來洽談的工程量與實(shí)際現(xiàn)象不一致的操作處理方法，給工程結(jié)算帶來了困難，阻礙了工程結(jié)算工作的進(jìn)程。只有加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，在項(xiàng)目工程建設(shè)過程中，做好確認(rèn)和記錄施工現(xiàn)場的工作，以準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目成本。對現(xiàn)場簽證，特別是隱蔽工程簽證，要多方比較確定，審查有關(guān)簽證數(shù)據(jù)是否一致，避免巧立名目、簽證欺詐現(xiàn)象存在，以確定有關(guān)信息的真實(shí)性。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，特別是單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)簽證，以加強(qiáng)合同條款的管理，明確管理責(zé)任，避免爭端。

三、結(jié)語

總而言之，要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院審計(jì)部門的工作力度，確保審計(jì)監(jiān)督職責(zé)履行到位，通過審計(jì)工作起到全程監(jiān)控的目標(biāo)，以有效控制項(xiàng)目全過程的成本，節(jié)約社會資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。

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