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        醫(yī)學(xué)院內(nèi)部審計(jì)在造價(jià)控制中的作用分析

        2016-05-14 17:10:03田仲菊
        商情 2016年5期
        關(guān)鍵詞:工程審計(jì)造價(jià)控制工程造價(jià)

        田仲菊

        【摘要】隨著高等院校的擴(kuò)招,高?;ㄍ顿Y金額也隨之增長,若在造價(jià)審計(jì)過程中管理不當(dāng)、預(yù)算超標(biāo),將會使工程造價(jià)攀升,本文對醫(yī)學(xué)院內(nèi)部審計(jì)在造價(jià)控制中的作用進(jìn)行了分析。

        【關(guān)鍵詞】工程審計(jì) 工程造價(jià) 造價(jià)控制

        一、引言

        隨著高等學(xué)校的擴(kuò)招,醫(yī)學(xué)院招生數(shù)量不斷增加,學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)投資也在不斷增多,當(dāng)前醫(yī)學(xué)院新工程建設(shè)和維修項(xiàng)目數(shù)量有所提升,特別是醫(yī)學(xué)建設(shè)了新校區(qū),投資額巨大,通常在數(shù)億元以上,醫(yī)學(xué)院審計(jì)工作量大、責(zé)任重大,關(guān)系著醫(yī)學(xué)院成本支出的各個(gè)環(huán)節(jié),醫(yī)學(xué)院審計(jì)工作質(zhì)量直接決定了項(xiàng)目建設(shè)工作的有效開展。因此高校審計(jì)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)工作,為推動醫(yī)學(xué)院教學(xué)事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),節(jié)省建設(shè)資金,提高資金使用合理性,促進(jìn)項(xiàng)目管理和建設(shè)工作。在本文中,對內(nèi)部審計(jì)在醫(yī)學(xué)院成本控制中的作用進(jìn)行了分析。

        二、醫(yī)學(xué)院內(nèi)部審計(jì)在造價(jià)控制中的作用

        (一)避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對學(xué)校的基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)?;?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩個(gè)方面:一是在工程項(xiàng)目審計(jì)中,一些不應(yīng)減少的項(xiàng)目被減少,施工單位項(xiàng)目 資金不足,影響工程質(zhì)量,引發(fā)爭議;二是應(yīng)該減少的項(xiàng)目資金投入沒有審計(jì)核減下來,造成學(xué)校資金的不必要花費(fèi),讓學(xué)校承受損失。

        避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)要做到以下兩點(diǎn):一是在醫(yī)學(xué)院工程項(xiàng)目的審計(jì)工作中,按國家的相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目施工和建設(shè)加以審計(jì),依國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目加以審計(jì),無論項(xiàng)目大小,都嚴(yán)格按照規(guī)定,與施工單位共同進(jìn)入現(xiàn)場勘查、測量,提出具體審計(jì)意見,以確保醫(yī)學(xué)院基建項(xiàng)目審計(jì)的科學(xué)性,做到公平、合理、合法。二是確保審計(jì)過程的嚴(yán)謹(jǐn)。在選擇社會審計(jì)單位時(shí),醫(yī)學(xué)院采用了公開招投標(biāo)形式,向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告,在投標(biāo)單位中選擇具有一定資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu),確保機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)實(shí)力,具有一定社會認(rèn)可度。在合同簽訂過程中,對每個(gè)細(xì)節(jié)都加以落實(shí),確保審計(jì)質(zhì)量、時(shí)間都有保障,同時(shí)委托對社會審計(jì)工作加以監(jiān)督,杜絕社會審計(jì)部門與工程項(xiàng)目施工方單獨(dú)私下溝通,在交換審計(jì)意見時(shí),社會審計(jì)機(jī)構(gòu)、施工方及學(xué)校審計(jì)管理相關(guān)部門須同時(shí)到場,最終形成的審計(jì)結(jié)論需要經(jīng)過學(xué)校相關(guān)審計(jì)部門、社會審計(jì)機(jī)構(gòu)及施工方幾方共同簽名才能生效。

        (二)控制工程造價(jià)。醫(yī)學(xué)院內(nèi)部審計(jì)通過加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作,有效控制工程造價(jià)。加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作能有效解決醫(yī)學(xué)院與投標(biāo)方信息不對稱問題;解決資源分配優(yōu)化的問題。通過招投標(biāo)工作,對工程競標(biāo)、施工隊(duì)伍加以管理,有利于保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量,縮短工程項(xiàng)目建設(shè)周期,有效促進(jìn)醫(yī)學(xué)院工程項(xiàng)目造價(jià)的降低。醫(yī)學(xué)院審計(jì)部門要做的工作包括:一是醫(yī)學(xué)院審計(jì)部門要全程參與到投標(biāo)文件的編制審核中去,這是對工程成本加以控制的重要手段。由于醫(yī)學(xué)院審計(jì)中,施工招標(biāo)文件編制要根據(jù)要約和承諾構(gòu)成合同文件,因此項(xiàng)目管理是掌握和項(xiàng)目相關(guān)的各種外部項(xiàng)目內(nèi)容的重要手段,在招標(biāo)文件的描述中要規(guī)避可能的法律風(fēng)險(xiǎn),在施工過程中對各種風(fēng)險(xiǎn)加以管控,對于工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的變化加以追蹤,對工程項(xiàng)目的施工范圍、方法、形式加以管理,對違反合同的情況進(jìn)行規(guī)范,避免工程質(zhì)量和工期等問題,做到講解細(xì)致,能夠全面的了解審計(jì)工作的情況,對工程圖紙的內(nèi)容加以規(guī)范,了解工程量計(jì)算的方式和特征,寫入招標(biāo)文件,避免引起不必要的爭議。二是醫(yī)學(xué)院審計(jì)部門要全程參與校準(zhǔn)工作,應(yīng)站在醫(yī)學(xué)院全局的高度上來對項(xiàng)目進(jìn)步監(jiān)督,確保項(xiàng)目是公平的,要嚴(yán)格依照法定程序加以管理,對于參與招投標(biāo)的企業(yè)要對其業(yè)績、資質(zhì)、注冊登記、歷史業(yè)績等情況加以管理,確保是符合招標(biāo)文件條件的;然后,根據(jù)投標(biāo)文件的情況,施工隊(duì)伍要進(jìn)行投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)審核。選擇合適的中標(biāo)人后,醫(yī)學(xué)院與建設(shè)單位簽訂正式合同。醫(yī)學(xué)院要特別重視合同的簽訂工作,合同是基礎(chǔ)建設(shè)和項(xiàng)目開展的基礎(chǔ),是有效的解決經(jīng)濟(jì)糾紛的標(biāo)準(zhǔn)性文件,需甲乙雙方應(yīng)共同執(zhí)行,特別是對于結(jié)算項(xiàng)目的依據(jù)及結(jié)算價(jià)格等都做了明確的規(guī)定,在簽訂前要對合同條款逐一推敲,避免不必要的糾紛。

        (三)核實(shí)工程量。項(xiàng)目的實(shí)際完成情況直接關(guān)系到審計(jì)工作人員對項(xiàng)目結(jié)算情況的判斷,要結(jié)合工程竣工圖,根據(jù)現(xiàn)場簽證材料的審查,嚴(yán)格按照不同專業(yè)的工程量計(jì)算規(guī)則,逐項(xiàng)檢查和審查工程量是否到位,對過高或誤判的情況要加以糾偏,與此同時(shí),還要結(jié)合變更簽證的情況,考慮工程變化將導(dǎo)致的工作量變化,從而避免工程量的錯(cuò)誤計(jì)算,提高正確率。

        (四)審查簽證資料。醫(yī)學(xué)院審計(jì)部門要做好談判記錄工作,特別是關(guān)注工程簽證和拆改部分施工現(xiàn)場的確認(rèn)問題,要確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性,這將直接影響到工程結(jié)算的結(jié)果。目前采用終身負(fù)責(zé)制和監(jiān)理制的方式對項(xiàng)目的施工質(zhì)量加以管理,能夠改善工程質(zhì)量的監(jiān)督問題。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些工程項(xiàng)目在談判時(shí),并未明確說明沒設(shè)計(jì)人員的簽名設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)處理方法,及未注明圖號和位置或前來洽談的工程量與實(shí)際現(xiàn)象不一致的操作處理方法,給工程結(jié)算帶來了困難,阻礙了工程結(jié)算工作的進(jìn)程。只有加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督,在項(xiàng)目工程建設(shè)過程中,做好確認(rèn)和記錄施工現(xiàn)場的工作,以準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目成本。對現(xiàn)場簽證,特別是隱蔽工程簽證,要多方比較確定,審查有關(guān)簽證數(shù)據(jù)是否一致,避免巧立名目、簽證欺詐現(xiàn)象存在,以確定有關(guān)信息的真實(shí)性。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),特別是單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)簽證,以加強(qiáng)合同條款的管理,明確管理責(zé)任,避免爭端。

        三、結(jié)語

        總而言之,要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院審計(jì)部門的工作力度,確保審計(jì)監(jiān)督職責(zé)履行到位,通過審計(jì)工作起到全程監(jiān)控的目標(biāo),以有效控制項(xiàng)目全過程的成本,節(jié)約社會資源,提高經(jīng)濟(jì)效益。

        參考文獻(xiàn):

        [1]張曉艷,李嵐.基建工程審計(jì)應(yīng)嚴(yán)把“五關(guān)”[J].現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì),2010,(6).

        [2]張洪,張建新,韓寶東.工程造價(jià)控制中工程審計(jì)的應(yīng)用[J].價(jià)值工程,2012,(6).

        [3]徐征.淺談工程審計(jì)中存在的問題及對策田.當(dāng)代經(jīng)理人.2010(02).

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