林勃

[摘 要] 當今社會處于信息時代，知識需求呈現多樣化，教育事業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。隨著普通高校的不斷擴招和職業(yè)教育的不斷發(fā)展，成人高校教育生源逐步萎縮，人才培養(yǎng)目標與市場脫軌，學生就業(yè)問題突出，教育師資匱乏，教學設施落后，社會認可度越來越低，呈現出邊緣化趨勢。面對這種情況，成人高校教育教學工作者需要樹立開放辦學理念，創(chuàng)新辦學方法，加強教師隊伍建設，完善專業(yè)設置和課程體系，通過實施學分制管理，增加學生學習的主動性。

[關鍵詞] 成人高校教育；邊緣化；特征；對策

一、成人高校教育邊緣化趨勢的表現特征

成人高校教育作為成人教育的最高階段，是現代高校教育體系的重要組成部分。隨著我國教育體制改革的推進，普通高校不斷擴招，職業(yè)教育不斷發(fā)展，成人高校教育呈現出邊緣化趨勢，主要表現為以下幾個方面：

（一）教育生源逐步萎縮，學生資質參差不齊

1999年以來，由于普通高校的擴招以及職業(yè)教育的發(fā)展，成人高校的生源數量急劇下降。生源銳減，導致招生問題矛盾相當突出。成人高校為了招到學生而“饑不擇食”，不惜降低招生門檻。此舉雖然在一定程度上解決了生源數量問題，但招收入學的學生資質參差不齊，給教學帶來了不少困難。

（二）人才培養(yǎng)目標與市場脫軌，學生就業(yè)問題突出

新時期，成人高校教育雖然進行了一些改革，但在市場經濟迅速發(fā)展的形勢下，其專業(yè)設置、教學內容仍然大部分照搬普通高等教育來進行，沒有根據成人學習的目標和市場專業(yè)需求的實際來培養(yǎng)人才，未能真正達到“學有所用”，與市場需求接軌。學生畢業(yè)后在行業(yè)競爭中沒有較強的競爭力，就業(yè)率相對較低。

（三）教育師資匱乏，教學設施落后

成人高校教育的師資配備要適應成人學習的特性。教師必須具備扎實的專業(yè)理論和深厚的知識素養(yǎng)。然而在一些高校，成人教育卻成為“創(chuàng)收”途徑：一間辦公室，幾張辦公桌，掛上某高校的函授站牌子，臨時請來講課老師，就盲目地辦班招生。沒有穩(wěn)定的師資隊伍，嚴重影響了成人高校教育的辦學質量。有的成人高校師資來自普通高校的畢業(yè)生，雖然理論知識相對扎實，但在教學過程中缺乏實踐知識，沒有經過系統(tǒng)的崗前培訓。另外，教學設備配置不全、老化、落后等因素也從一定層面上影響了教學進程和質量。

（四）社會認可度越來越低

成人高校主要是指廣播電視大學、業(yè)余大學、職工業(yè)余大學、函授大學等，在國民教育體系中發(fā)揮著重要作用。社會人員為提高自身素質，進入這些高校進行繼續(xù)學習。但從1999年起，我國全日制普通高校逐年擴招，接受全面、系統(tǒng)、更高層次知識教育的意識在全社會逐步形成?，F代社會的核心價值取向是“學而優(yōu)則職位高，學而優(yōu)則薪水厚”，家長對自己的孩子寄以更高的期望，以考取全日制高校為目標。報考成人高校的人越來越少，成人高校教育的社會認可度越來越低，整體發(fā)展趨于邊緣化。

二、改變成人高校教育邊緣化問題的對策

要想改變成人高校教育發(fā)展面臨的邊緣化問題，需要政府和學校的共同努力。在政府層面，針對成人教育的特點，從政策方面給予支持，進一步放開本科計劃，把工作重點放在對成人教育辦學工作質量的監(jiān)管上。在成人高校層面，可以從以下幾個方面入手：

（一）樹立開放辦學理念

傳統(tǒng)的教育理念已經很難適應當今社會發(fā)展的需要。要使成人高校教育事業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展，教育工作者必須樹立開放辦學理念。目前，國家正在廣播電視大學的基礎上開辦國家開放大學，建設沒有“圍墻”的開放性成人高等教育學校，讓接受終身教育在社會成為一種風氣、一種共識，引導更多的社會各行各業(yè)人士進入成人高校，接受高等教育。

進一步明確教育的目標。在社會經濟快速發(fā)展的今天，成人高等教育已經成為國家長期發(fā)展戰(zhàn)略中的一項重要教育措施，被納入整個國民教育體系中。成人教育面對這些發(fā)展變化，需要進一步明確教育的目標。結合自身的特點，在函授、電大、夜大、短訓、自考等各種辦學方式上按需施教，為成人學習提供個性化服務。以教育、培訓社會各行各業(yè)實用型人才為目標，從傳統(tǒng)的學歷教育逐步向終身教育轉變。

（二）創(chuàng)新辦學方法

根據成人教育具有的業(yè)余性、公共性、自學性等特點，采取多種形式的辦學方法。一是送教上門，走出去為社會相關行業(yè)專門辦班，開展有針對性的專業(yè)教育。二是主動配合政府有關部門，為政府基層部門提供規(guī)模化的培訓教育。三是聯合辦學，承接或委托其他學校辦班。四是增設職業(yè)教育專業(yè)，有計劃地向職業(yè)教育學校輸送生源。在這方面，筆者介紹下汕頭廣播電視大學的幾點做法。汕頭廣播電視大學由市業(yè)余大學、職工業(yè)余大學合并組成，在改革過程中，學校主動走出去，上門為平安保險公司辦保險專業(yè)教學。同時，與市主管部門配套，制訂千人基層干部教育計劃，有計劃地分批對長期在基層工作無法接受高等教育的領導干部進行專業(yè)教育。取得市扶貧基金的支持，開展扶貧教育，免費資助一批城市外來務工人員接受高等教育。同時與職業(yè)教育學校聯合辦學，設置相關專業(yè)委托教學，使學生在接受職業(yè)教育同時接受高等教育。利用現有教學設施，開辦具有特色的職業(yè)教育，有意接受高等教育的學生可直接到學校相關專業(yè)學習。

（三）加強教師隊伍建設

教師隊伍的建設是成人高校教學質量的重要保證。建立一支數量足、素質高的成人教師隊伍，才能保證成人教育工作健康發(fā)展。建設成人高校教師隊伍，可以從以下四方面入手：一是穩(wěn)定發(fā)展一批業(yè)務能力強、教學思想端正的教師；二是聘請有實踐經驗、業(yè)務技能高且熟悉成人教育特點的離退休教師；三是聘請社會上在專業(yè)教育方面實踐經驗豐富且理論水平高的教師；四是聘用全日制高校教師，同時吸收高校畢業(yè)生，不斷充實教師隊伍。在此基礎上，有計劃地在教師隊伍中開展培訓。建立教師獎勵機制，優(yōu)勝劣汰，不斷健全完善教師隊伍。

（四）完善專業(yè)設置和課程體系

專業(yè)設置應以社會實際需要為前提，培養(yǎng)服務于國民經濟發(fā)展的行業(yè)第一線應用型人才。專業(yè)設置服從社會發(fā)展實際需要，理論教學以實踐為導向，增加實踐環(huán)節(jié)教學。重點培養(yǎng)學員的實際應用和操作能力，以達到學以致用、學有所用的目標。同時，學校應建立自己的品牌專業(yè)，以品牌專業(yè)帶動其他專業(yè)。建立品牌專業(yè)，是成人高校吸收生源、產生良好社會效應的有力舉措。根據社會需求設置專業(yè)，完善課程體系，以品牌專業(yè)建設帶動其他專業(yè)的建設和發(fā)展，可以改善成人高校教育當前面臨的邊緣化趨勢。

（五）實施學分制管理

接受成人高校教育的學員必須通過考試，被錄取后才能獲得學籍。當前，成人高校教育實行學年制管理方式，即必須達到規(guī)定的修業(yè)年限，考核合格才能畢業(yè)。這種學習模式對于那些在規(guī)定年限內因某種原因不能修完課程的學生來說，缺乏必要的彈性。因此，成人高校應該創(chuàng)新教學管理，將學年制改為學分制，學生修完學分可以提前畢業(yè)，對于那些因工作或其他因素欠課的學生則允許延長畢業(yè)時間。這樣的做法更符合成人高等教育自學性、業(yè)余性的特點。

參考文獻

[1]劉琳.我國成人高等教育發(fā)展特征困境及其對策研究[J].高等教育與學術研究，2010，（2）.

[2]胡扶功.中國成人高等教育招生考試理論與實踐[M].北京：人民出版社，2006.

[3]杜以德.影響成人高等學歷教育質量的原因分析和對策思考[J].中國成人教育，1998，（7）.

責任編輯 張淑光