陳琳

摘要：在目前改革開(kāi)放的大好時(shí)機(jī)，農(nóng)村信用社也面臨著改革，由于傳統(tǒng)的考核機(jī)制使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致其中的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不夠到位，使得記錄信息與真實(shí)的信息之間有很大的鴻溝。文章將根據(jù)這些情況，針對(duì)農(nóng)村信用合作社當(dāng)中出現(xiàn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題進(jìn)行探究，找到問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，并提出相應(yīng)的改進(jìn)方案，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作效率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；會(huì)計(jì)；監(jiān)督；信息

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督在農(nóng)村信用合作社中作用的范圍與目標(biāo)

會(huì)計(jì)監(jiān)督在農(nóng)村信用合作社中主要是根據(jù)價(jià)格的變動(dòng)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督工作的。價(jià)值的變動(dòng)往往會(huì)引起資產(chǎn)、所有者權(quán)益、負(fù)債等等的變化，因此會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)對(duì)其中各種的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、有效性進(jìn)行監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)不符合的規(guī)章制度的工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行控制、改變、保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作能夠真實(shí)有效的進(jìn)行下去。會(huì)計(jì)監(jiān)督主要還是為后來(lái)的經(jīng)濟(jì)決策提供具有可靠性的依據(jù)，以便做出最正確的經(jīng)濟(jì)決策，有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展下去。會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍主要是由以下法律規(guī)定的，其中有：《農(nóng)村信用合作社會(huì)計(jì)基本制度》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等等，以及相關(guān)的核算制度規(guī)定的。需要監(jiān)督的是農(nóng)村信用合作社各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、時(shí)效性、規(guī)整性的程度，能否滿足國(guó)家的會(huì)計(jì)制度等等。

我國(guó)目前的會(huì)計(jì)監(jiān)督在農(nóng)村信用合作社中的表現(xiàn)經(jīng)過(guò)廣泛的考察，發(fā)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀如下。

（一）會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)無(wú)法滿足工作需求

通常在農(nóng)村信用合作社工作的人員在上崗之前沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的選拔過(guò)程，以及專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)過(guò)程，缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)知識(shí)，缺少一定的學(xué)歷來(lái)完成自己的本職工作。大多數(shù)人依靠原有的工作經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，工作效率明顯低下導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平普遍較低，由于缺乏相應(yīng)的管理知識(shí)，使得從業(yè)人員無(wú)法適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)，無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)自己的工作，來(lái)滿足人們的需求。

（二）會(huì)計(jì)人員監(jiān)督的意識(shí)薄弱

從農(nóng)村信用合作社長(zhǎng)期養(yǎng)成的工作習(xí)慣來(lái)看，信用社往往只看重自身的發(fā)展，自身業(yè)務(wù)的多少，而不會(huì)過(guò)多在意會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作。這樣的結(jié)果就導(dǎo)致了從事會(huì)計(jì)監(jiān)督的人員為了自身的利益，只考慮出現(xiàn)問(wèn)題的情況，并對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的業(yè)務(wù)進(jìn)行表面的處理化，而不從根本上分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，以及具體的解決方法，缺乏監(jiān)督的意識(shí)，無(wú)法真正的在會(huì)計(jì)監(jiān)督事情上起到重要的管理作用。

（三）會(huì)計(jì)人員監(jiān)督方式比較單薄

從以往的監(jiān)督方式來(lái)看，會(huì)計(jì)監(jiān)督通常只在發(fā)生問(wèn)題之后起到一定的作用，仍然只是事后檢查為主。這是因?yàn)檗r(nóng)村信用合作社相關(guān)的監(jiān)督制度不夠完善，沒(méi)有一定的監(jiān)督執(zhí)行力，控制制度不夠健全與可靠，并且也沒(méi)有設(shè)置相關(guān)的管理部門(mén)與人員進(jìn)行監(jiān)察，通常出現(xiàn)問(wèn)題之后不知道應(yīng)該找誰(shuí)，找到問(wèn)題之后不知道如何解決，導(dǎo)致責(zé)任最終無(wú)法落實(shí)的場(chǎng)面。另一方面是因?yàn)橥ǔ２荒芗皶r(shí)的監(jiān)督，就不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)督時(shí)間通常十分之后，監(jiān)督的 力度與監(jiān)督的質(zhì)量往往滿足不了農(nóng)作信用合作社的需求。

（四）會(huì)計(jì)工作外部監(jiān)督力度缺乏

這部分主要是針對(duì)當(dāng)?shù)氐恼畞?lái)進(jìn)行的，通常我們熟知的政府具有稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等等部門(mén)，但是需要注意的是，財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督作用是具有普遍性的，不僅僅是針對(duì)一個(gè)方面而言的，因此，不能只針對(duì)其中某些部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督工作，對(duì)于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的信用合作社、以及更小的地方也應(yīng)當(dāng)開(kāi)展相關(guān)的監(jiān)督工作，防止監(jiān)督漏洞的產(chǎn)生，阻礙農(nóng)村信用合作社的發(fā)展。

（五）會(huì)計(jì)監(jiān)督在農(nóng)村信用合作社的現(xiàn)狀分析

通過(guò)以上論述，我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村信用合作社中出現(xiàn)的問(wèn)題。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。首先，會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法力度不夠嚴(yán)明，也不夠嚴(yán)格。目前，農(nóng)村信用合作社普遍采用的新的經(jīng)濟(jì)管理形式，這樣就導(dǎo)致了大部分的農(nóng)村信用合作社只關(guān)注自身的利益問(wèn)題，而會(huì)計(jì)從業(yè)人員的利益也是同合作社的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的。為了獲得更多的利益，管理者通常需要會(huì)計(jì)人員進(jìn)行違法操作，從而達(dá)到表面上的功勞。同時(shí)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員為了讓自己擁有更好的業(yè)務(wù)，也會(huì)進(jìn)行一些弄虛作假的工作，這樣就導(dǎo)致了農(nóng)村信用合作社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)失真，財(cái)政情況失真的局面。

其次，執(zhí)法不夠嚴(yán)明是因?yàn)闆](méi)有指定相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行約束，各種監(jiān)督的規(guī)章制度還不夠健全，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督從業(yè)人員也無(wú)法按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督工作，行駛相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，農(nóng)村信用合作社為了適應(yīng)發(fā)展，也在進(jìn)行相應(yīng)的改革工作，雖然改革也取得了相應(yīng)豐碩的成果，但是新的問(wèn)題也是在不斷產(chǎn)生的，本來(lái)監(jiān)督制度就跟不上發(fā)展的節(jié)奏，現(xiàn)在，隨著農(nóng)村信用合作的不斷發(fā)展，新的機(jī)制更加無(wú)法形成，不能與改革的腳步進(jìn)行同步發(fā)展，出現(xiàn)的新情況也無(wú)法及時(shí)進(jìn)行解決，無(wú)法進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督工作，這樣就產(chǎn)生了業(yè)務(wù)上的鴻溝。

最后，也沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充作用，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督從業(yè)人員在工作中缺少動(dòng)力。在實(shí)際的工作中往往只考慮自己的利益，農(nóng)村信用合作社對(duì)業(yè)務(wù)管理的關(guān)注度往往是高于會(huì)計(jì)管理工作的，會(huì)計(jì)人員往往不僅僅承擔(dān)了會(huì)計(jì)工作，還承擔(dān)了會(huì)計(jì)工作以外大量的工作，但是由于缺少相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，使得相應(yīng)的工作人員漸漸的缺乏了工作的熱情，在實(shí)際的工作當(dāng)中主動(dòng)性也會(huì)漸漸減少，這樣就慢慢會(huì)影響整個(gè)農(nóng)村信用合作社的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展性。

二、改善農(nóng)村信用合作社監(jiān)督現(xiàn)狀的方法

（一）為了改善農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，為會(huì)計(jì)監(jiān)督提供相關(guān)的法律依據(jù)

農(nóng)作信用合作社在不斷的改革發(fā)展當(dāng)中亟需針對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)制定新的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行匹配，在新的制度下，需要更加明確的指出監(jiān)督的職責(zé)，將監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行體系化，制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行約束，并需要根據(jù)農(nóng)村信用合作社的不斷發(fā)展、業(yè)務(wù)的不斷改進(jìn)來(lái)及時(shí)的調(diào)整相關(guān)的管理制度等等。

（二）建立健全擁有高素質(zhì)管理人員的監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督結(jié)構(gòu)更加完整化，內(nèi)部條理更加清晰化

為了獲得高素質(zhì)的管理人才，首先在選拔上就要下一番功夫，人才的選拔過(guò)程要相當(dāng)嚴(yán)格，不能讓渾水摸魚(yú)的人進(jìn)來(lái)，選拔出的人應(yīng)當(dāng)具有一定的會(huì)計(jì)知識(shí)、或者會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)。其次，在執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的任務(wù)時(shí)，需要不斷的學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督的制度、法律、條例要很熟悉，增強(qiáng)會(huì)計(jì)管理人員的管理素質(zhì)與監(jiān)督意識(shí)等等，使他們更加具有職業(yè)道德。其次，還應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的約束機(jī)制，保障會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的工作可以順利的開(kāi)展下去，不受到外界的干擾。再者，需要定期組織學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班等活動(dòng)，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，對(duì)具體的技能更加熟練，相關(guān)業(yè)務(wù)也能夠更加流暢的完成下來(lái)，最終使得會(huì)計(jì)監(jiān)督人員，在政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷的改變之下依然能夠很快的適應(yīng)，并且能根據(jù)變化做出相應(yīng)正確的反應(yīng)，擁有全面分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的能力，更好的為整個(gè)合作社做工作。最重要的是，會(huì)計(jì)監(jiān)督管理人員需要有一定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之前可以準(zhǔn)確的洞悉，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行避免，以最快的速度找到解決問(wèn)題的方法，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能發(fā)揮效用。

（三）增進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督中內(nèi)外監(jiān)控的聯(lián)系

在會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督中，應(yīng)當(dāng)做到，將負(fù)責(zé)農(nóng)村信用合作社業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)管理的人員與財(cái)務(wù)管理人員相分離開(kāi)來(lái)，每個(gè)部門(mén)的工作進(jìn)行詳細(xì)的分工，確定責(zé)任與義務(wù)，使他們可以互相制約、互相監(jiān)督。另外，還應(yīng)當(dāng)明確會(huì)計(jì)人員的工作程序及其內(nèi)容，各部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)都有互相制約、監(jiān)督的職能。外部監(jiān)督中，政府需要制定相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行約束，還應(yīng)當(dāng)派遣相關(guān)人員深入基層進(jìn)行具體考察與監(jiān)督，最終保障會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)監(jiān)督的體制當(dāng)中，很重要的一部分便是會(huì)計(jì)監(jiān)督的部分。如果會(huì)計(jì)監(jiān)督可以有效的進(jìn)行，那么在保證經(jīng)濟(jì)秩序的道路上又走得更好的一步，對(duì)建立健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作也有很大的幫助。在農(nóng)村信用合作社不斷改革的今天，會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作是至關(guān)重要的，本文首先明確了會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的與范圍，其次對(duì)我國(guó)目前的會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，最終針對(duì)現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了應(yīng)當(dāng)解決的辦法。

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（作者單位：天津工業(yè)大學(xué)）