王笑天

在冷戰(zhàn)后繼承了前蘇聯(lián)主要遺產(chǎn)的俄羅斯，作為當代世界的太空強國，也十分重視其外層空間安全，不斷推進和完善自己的外層空間安全戰(zhàn)略，以達到抗衡美國的目的。

冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)的太空計劃更多地以冷戰(zhàn)思維、零和博弈思想為出發(fā)點，與美國的太空武器化計劃展開競爭，其特點是以發(fā)展太空武器作為計劃導向，目的在于在同美國的太空軍備競賽中時刻保持自身戰(zhàn)略核威懾的有效性和先進性。蘇聯(lián)曾一度處于領先地位，但美國通過“星球大戰(zhàn)”計劃展開的太空軍備競賽最終拖垮了蘇聯(lián)。蘇聯(lián)解體后俄羅斯取消了以武器研發(fā)為主導的太空計劃。

20世紀90年代初期，俄羅斯雖然接手了幾乎全部的蘇聯(lián)空間力量和超過80%的空間基礎設施，對太空的投資卻極為有限，太空探索能力急劇萎縮。但是俄羅斯上層和精英階層仍充分認識到外層空間安全對于國家的重要性。俄軍方和智庫在分析90年代諸如海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭等幾場局部戰(zhàn)爭后，清楚認識到未來戰(zhàn)爭的重點將轉移到外層空間，外空將是未來戰(zhàn)爭新的制高點，沒有外空軍事系統(tǒng)的支撐，地面、海上、空中武器系統(tǒng)將難于正常運作。葉利欽也曾首先提出“空天一體防御”構想，1993年他簽署頒布《俄聯(lián)邦組建防空組織》文件，標志著俄羅斯空天防御理論的規(guī)劃啟動，該理論旨在將空軍、防空軍、海軍、陸軍和空降兵防空武器裝備納入統(tǒng)一的“空天防御”系統(tǒng)。俄羅斯在百廢待興的葉利欽時期，雖然物質(zhì)層面無力推動外層空間安全政略的實施，但是在理論和編制體制調(diào)整層面卻對其十分重視。

普京從第一次總統(tǒng)任期便開始致力于恢復俄羅斯大國地位，在經(jīng)濟恢復的同時開始加大對本國太空安全的投入，從其第一次執(zhí)政起“空天一體防御”戰(zhàn)略便開始得到不斷發(fā)展。2003年俄羅斯頒布《俄組建空天防御系統(tǒng)》草案，同時啟動“空天防御”系統(tǒng)建設；2006年頒布《俄聯(lián)邦空天防御構想》；2011年12月成立俄羅斯空天防御部隊；2015年8月俄宣布俄武裝力量新軍種空天部隊組建完畢。空天部隊由空天防御部隊與空軍合并而成，標志著俄羅斯“空天一體防御”戰(zhàn)略的最終成型。

俄羅斯在外層空間領域安全的實現(xiàn)，主要基于結合自身實際發(fā)展太空硬實力、增進軟實力，避免與美國直接對抗，以非對稱性手段謀求太空安全的理念。這一思維貫穿于包括推動其外層空間安全的核心部分“空天一體防御”戰(zhàn)略的實施等各個層面。

首先，俄羅斯充分利用國際法和國際規(guī)則，希望通過在聯(lián)合國的積極運作，聯(lián)合其他國家在聯(lián)合國框架內(nèi)以國際條約的形式限制美國的太空武器化進程。俄羅斯深知再也無法形成與美國在外層空間領域全面抗衡的局面，因此主要從非對稱的思想出發(fā)以尋求對美國的制衡，充分利用國際法和國際規(guī)則，在國際社會積極作為，就是其中的體現(xiàn)。

其次，俄羅斯對其“空天一體”防御戰(zhàn)略積極推進，依靠硬實力以實現(xiàn)自身外層空間安全。其“空天一體”防御體系主要由空天偵察預警系統(tǒng)、空天毀傷與壓制系統(tǒng)以及空天防御指揮控制系統(tǒng)三部分構成。只是其空天一體防御系統(tǒng)很大程度上也是基于非對稱原則，主要依靠將力量集中于將自己的優(yōu)勢最大化的理念來發(fā)展空天一體防御系統(tǒng)。俄羅斯雖然也在發(fā)展導彈防御系統(tǒng)，但其資金基礎、研發(fā)力度、覆蓋范圍均無法與美國國家導彈防御系統(tǒng)（NMD）及戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)（TMD）相提并論。因此，在空天毀傷與壓制系統(tǒng)的發(fā)展過程中，俄羅斯更加傾向于研發(fā)可以突破美國導彈防御系統(tǒng)的隱形轟炸機和戰(zhàn)略導彈，通過非對稱手段以達到在外層空間與美國的平衡。

最后，俄羅斯在外層空間安全領域做出的努力還包括調(diào)整航天計劃，著手重振太空軍事能力。這將作為俄羅斯外層空間安全戰(zhàn)略發(fā)展的重點，但是目前戰(zhàn)略的核心還在于“空天一體”防御，航天計劃的調(diào)整主要在恢復和建設太空軌道衛(wèi)星和地面設施，以達到重振衛(wèi)星定位系統(tǒng)，監(jiān)測對手主要裝備情況和太空動向的目的。而太空軍事能力的復興雖已提上日程開始推進，但是目前還沒有產(chǎn)生突破性的進展。

總之，目前俄羅斯外層空間安全戰(zhàn)略的實施仍然是以“空天一體”防御戰(zhàn)略為核心制衡美國，同時在國際社會積極作為，聯(lián)合中國等國家充分利用國際法和國際條約，在聯(lián)合國推動禁止太空武器化的進程防止美國試圖在太空領域建立的“一超獨霸”局面，并且積極調(diào)整航天計劃將復興太空軍事化作為未來的發(fā)展重點。

俄羅斯外層空間戰(zhàn)略的發(fā)展總體表現(xiàn)出一種遞進性、防御性和非對稱性的特征。

俄羅斯一以貫之重視外層空間安全，這是俄羅斯外層空間戰(zhàn)略得以延續(xù)和不斷發(fā)展的基礎。從葉利欽執(zhí)政開始，雖然國內(nèi)國外面臨重重困境，但是俄高層明確且堅定了外層空間安全戰(zhàn)略對于俄羅斯的重要性，雖然這一階段由于實力缺乏對于戰(zhàn)略的推動大多停留在文件和政策層面，但是對于之后的發(fā)展卻有著引領方向的重要作用。隨后，從普京到梅德韋杰夫再到普京，外層空間安全戰(zhàn)略始終被定位為關系俄羅斯核心利益的重點領域進行發(fā)展。從普京第一個總統(tǒng)任期開始，俄羅斯的綜合國力開始得到全面地提升，于是“空天一體”防御系統(tǒng)作為外層空間安全戰(zhàn)略的核心開始得到不斷地發(fā)展，從部隊體制編制到武器裝備都有了較大提升，時至今日該系統(tǒng)已經(jīng)基本得到完善，在此基礎上俄羅斯發(fā)展航天能力的同時展開了太空軍事化的計劃，并將在未來繼續(xù)發(fā)展下去。

作為俄羅斯外層空間安全戰(zhàn)略的核心的“空天一體”防御系統(tǒng)，其三個組成部分均以防御為出發(fā)點。

同樣是由于國力與美國存在巨大差距，俄羅斯在認識到無法于太空領域同美國形成全面抗衡之后，選擇了在其外層空間安全戰(zhàn)略的發(fā)展過程中通過一系列非對稱手段制衡美國的做法，給美國美國太空武器化的實施設置障礙的，以求避免出現(xiàn)在外層空間形成的美國“一超獨霸”局面。

俄羅斯不斷推動其外層空間安全戰(zhàn)略的作為對于有效制衡美國太空武器化，打破美國試圖在太空建立的“一超獨霸”局面具有重要意義。