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        從鄧小平理論到習(xí)近平外交:如何更好地參與國際事務(wù)

        2016-05-14 09:44:29
        世界知識 2016年5期
        關(guān)鍵詞:外交世界理論

        參加座談會的專家學(xué)者們都對《創(chuàng)造性介入》三部曲給予高度評價,認(rèn)為三部曲豐富了中國外交的思想理念,很多閃光點已經(jīng)在新時期中國外交的具體實踐中得到反映。專家學(xué)者們并沒有在書言書,而是利用座談會貢獻了他們對中國外交轉(zhuǎn)型的看法和建議。

        國防大學(xué)戰(zhàn)略部副主任唐永勝談到,今天的世界局勢正在發(fā)生深刻變化,國際政治原有邏輯仍在持續(xù)發(fā)揮作用,但新的現(xiàn)實卻不斷出現(xiàn),兩者之間復(fù)雜交織在一起共同影響著形勢的發(fā)展演變,未來存在更多的不確定性?,F(xiàn)有的國際體系已經(jīng)處于“超載”狀態(tài),舊的問題沒有得到解決,新的挑戰(zhàn)又層出不窮,國際經(jīng)濟機制的原有安排已經(jīng)不能為各國提供足夠的發(fā)展空間,美國的霸權(quán)之治更解決不了國際政治的頑疾,如在中東,反恐戰(zhàn)爭收獲的是地區(qū)局勢的惡化和極端勢力的猖獗。世界在變化,中國也在經(jīng)歷著深刻的變革,而且中國自身的發(fā)展本身也構(gòu)成了國際變局的重要組成部分。在此背景下,如何促進中國與外部世界積極的互動,就成為中國外交的重大課題。時代呼喚外交的創(chuàng)新發(fā)展,而這種創(chuàng)新發(fā)展,主要應(yīng)該體現(xiàn)在實踐與理論的緊密結(jié)合。外交實踐應(yīng)該關(guān)照重大的現(xiàn)實問題,尤其要反映和順應(yīng)世界發(fā)展的內(nèi)在邏輯。能夠做到這一點,實踐本身就揭示了理性認(rèn)識,實際上具有了理論的內(nèi)核。而一項理論研究如果不能揭示事實發(fā)展的內(nèi)在邏輯,不能有效地關(guān)照現(xiàn)實,那它充其量不過是一個“假理論”。中國對外關(guān)系的研究、包括大戰(zhàn)略研究要想獲得持久的生命力,必須認(rèn)清時代發(fā)展的潮流所向,不僅能夠推動外交實踐順應(yīng)時代潮流,還要把國家的改革發(fā)展進程同這一潮流結(jié)合起來。以這個標(biāo)準(zhǔn)來衡量,無論是鄧小平時代的外交還是習(xí)近平時代的外交,盡管各具內(nèi)涵,但都具備這樣的特點。

        當(dāng)前,中國的綜合國力快速提升,越來越接近世界舞臺的中央,也就越來越接近國際競爭的中心。這種情況下,中國自身內(nèi)在的改革需求和深入?yún)⑴c全球治理的要求就日益成為一體兩面、相輔相成。外交的“創(chuàng)造性介入”既需要與全球進步的時代特征相呼應(yīng),也需要從國內(nèi)獲得適合的氛圍和條件。如果反其道而行之,無論一個國家多么強大,一套理論研究多么完整,形式邏輯多么漂亮,也會鬧出笑話。上世紀(jì)90年代以來美國處理國際問題的同時陷入多個“泥沼”, 霸權(quán)強勢露出“衰頹”跡象,為我們提供了反面教材。9.11事件后,美國的反恐努力一度贏得全球同情和支持,但美國遵循了一套“不站在美國一邊就站在美國敵人一邊”的非友即敵的簡單和霸道邏輯,過度運用自己的硬實力和軟實力,所以即使是用軍事成功這把快刀也斬不斷中東局勢這團亂麻,反而使全球反恐形勢走向了反面。美國的戰(zhàn)略設(shè)計沒有和相關(guān)國家的內(nèi)在需求結(jié)合在一起,沒有順應(yīng)求和平、謀發(fā)展的時代潮流,把自己的設(shè)計強加于人,不可能不出問題。

        唐永勝說,任何國家的外交政策都有它的“邊界限制”。在復(fù)雜的世界中,這個限制條件不是減少了而是增多了。中國正在經(jīng)歷這樣的變化:對外關(guān)系越是發(fā)展,國家越是日益緊密地與世界融為一體、日趨深入地參與甚至引領(lǐng)國際事務(wù),我們受到的來自外部世界的約束也越是增加。這是一個正常的、必然的現(xiàn)象,外交工作和理論研究一定要適應(yīng)中國與外部世界關(guān)系正在發(fā)生的重大變化,兼具世界眼光和國家情懷。中國的利益需求必須與世界和相關(guān)國家的利益需求更緊密結(jié)合起來,才能真正實現(xiàn)共贏,最終實現(xiàn)民族復(fù)興。中國外交轉(zhuǎn)型的成功需要國內(nèi)合適的氛圍與環(huán)境,一個國家不論多么強大,理論思維在形式邏輯上如何完美,如果不能及時調(diào)整,將國內(nèi)外環(huán)境變化結(jié)合起來,都將極大挫傷國家潛力。如果理論與實際不能很好結(jié)合,即使表現(xiàn)形式再漂亮也會出問題。中國的外交理論必將在日益豐富的外交實踐中得到迅速發(fā)展,而具有歷史穿透力的外交思想也將構(gòu)成國家發(fā)展的重要支撐。

        中國國際問題研究院副院長郭憲綱談了四個問題。第一個是如何理解鄧小平同志外交理論的內(nèi)涵?他說,鄧小平外交理論的最杰出貢獻在于:作出了和平與發(fā)展是時代主題的論斷,在此基礎(chǔ)上制定了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的國家任務(wù);繼承和發(fā)揚了獨立自主的和平外交原則;明確了建立公正合理國際政治經(jīng)濟新秩序的主張,維護世界多樣性,提倡國際關(guān)系民主化;提出了“冷靜觀察、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交方針,這是鄧小平外交理念最重要的部分,直到現(xiàn)在還在指導(dǎo)我們的外交實踐。盡管有研究人員主張放棄“韜光養(yǎng)晦”,但事實上它和“有所作為”一道仍是中國外交的一個主要理論依據(jù)和最有實踐價值的內(nèi)容。

        第二個問題是當(dāng)前國際形勢演變的本質(zhì)是什么?郭憲綱認(rèn)為,國際關(guān)系、世界格局正處在一個轉(zhuǎn)折期,其重要內(nèi)容之一便是以中國為代表的一批發(fā)展中國家經(jīng)過幾十年潛心發(fā)展脫穎而出,在世界經(jīng)濟和政治中的地位不斷上升。這就對18世紀(jì)工業(yè)革命以來逐步形成的西方主導(dǎo)的國際秩序構(gòu)成變革壓力,中國等發(fā)展中國家需要獲得更多的參與規(guī)則制訂的權(quán)利。在此背景下,中國受到來自美國和其他一些西方國家的不斷加大的懷疑和牽制,面臨著很大挑戰(zhàn)。這種局面短期內(nèi)不會有變化,正在成為“常態(tài)”,中美之間的博弈將成為貫穿今后中國對外關(guān)系的一條主線。盡管中國已多次強調(diào)不會在現(xiàn)行國際秩序之外“另起爐灶”,但美國人就是不信,還會為中國在世界上發(fā)揮更大作用制造障礙和成本代價。

        第三個問題是如何理解習(xí)近平主席的外交思想?郭憲綱說,習(xí)近平外交的第一個特點是堅持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的辯證關(guān)系,同時加大“有所作為”的力度,更加強調(diào)“奮發(fā)有為”。第二個特點是把周邊外交切實放在外交全局的優(yōu)先重點位置,努力深化與鄰國的友好合作關(guān)系,夯實對外戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。第三個特點是不斷提出新的理念和概念,不僅高瞻遠矚,而且平實易懂,這實際上也是與西方進行話語權(quán)博弈的表現(xiàn)。第四個特點是不避諱中國與西方的制度博弈,在與西方領(lǐng)導(dǎo)人交往時主動強調(diào)中國的發(fā)展道路是歷史的必然選擇,中國共產(chǎn)黨的作用在中國沒有其他政黨可以替代,體現(xiàn)出道路自信。

        第四個問題是新形勢下中國如何更好地參與世界事務(wù)?郭憲綱希望加強以下幾方面的工作:一是完善公共外交手段,用西方可以理解的方式和聽得懂的語言講好中國故事。中國外交的語匯和理念仍存在過于宏大、抽象的問題,缺乏具體闡釋和說明。二是在堅持不干涉內(nèi)政原則的情況下,對鄰國既發(fā)展好與執(zhí)政者的關(guān)系,也要爭取當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)民眾的好感,不能忽略民眾、民意的作用。三是多從小事、細節(jié)入手,改善中國民眾的海外行為,樹立中國的國家形象。

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