郭靜進(jìn)

【摘 要】管理會(huì)計(jì)原本是應(yīng)用于企業(yè)中的一種財(cái)務(wù)管理方式，近兩年開(kāi)始廣泛的應(yīng)用于行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中。然而通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位改革的研究發(fā)現(xiàn)， 管理會(huì)計(jì)方面還存在一定問(wèn)題， 嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位市場(chǎng)化改革進(jìn)程。在新的管理環(huán)境下，行政事業(yè)單位要提高管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用效果，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在日常工作中的應(yīng)用， 有效解決應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】管理會(huì)計(jì)；行政事業(yè)單位；問(wèn)題；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位改革也進(jìn)行的如火如荼，管理會(huì)計(jì)作為行政事業(yè)單位的重要內(nèi)部管理工作，也引起了社會(huì)各界的高度重視。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要起到了核算的作用，而在管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以更好的提升財(cái)政資金使用的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作向著綜合全面的方向發(fā)展。為了進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位改革的發(fā)展，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)上的安全、 透明、合法，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用勢(shì)在必行。

一、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.缺乏對(duì)管理會(huì)計(jì)的正確認(rèn)識(shí)，重視與應(yīng)用不足。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，加快了行業(yè)類(lèi)型的細(xì)化，逐漸形成了多樣性特點(diǎn)，反映出對(duì)管理會(huì)計(jì)的需求。 然而我國(guó)真正開(kāi)始實(shí)行管理會(huì)計(jì)的時(shí)間較短，理論研究并不深入，且具體實(shí)踐應(yīng)用更多的注重會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作， 在行政事業(yè)單位的應(yīng)用少之又少。加上，行政事業(yè)單位多為公益性服務(wù)項(xiàng)目，包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育、市政規(guī)劃等，資金多來(lái)源政府撥款，并未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，因此在資金的監(jiān)管力度上不足，很容易出現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金濫用、挪用的情況。同時(shí)，行政事業(yè)單位人員缺乏對(duì)管理會(huì)計(jì)的正確認(rèn)識(shí)，忽視了對(duì)資金的管理控制，致使財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)。加之，行政事業(yè)單位管理層對(duì)管理會(huì)計(jì)重視不足，難以將監(jiān)督管理工作深入每一環(huán)節(jié)，嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的全面應(yīng)用，不利于行政事業(yè)單位改革的推進(jìn)。

2.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)滯后，管理會(huì)計(jì)難以與之相結(jié)合。從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理意識(shí)薄弱，在相關(guān)制度的建設(shè)上也存在較大的缺陷，單位內(nèi)部的管理體系沒(méi)有真正發(fā)揮作用，內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)缺乏靈活性和創(chuàng)新性。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制部門(mén)往往缺乏獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性，在一些制度的執(zhí)行力度上明顯不足，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部許多規(guī)定都流于形式，沒(méi)有真正的發(fā)揮功效。此外，行政事業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和可靠性沒(méi)有保障，在信息核對(duì)的過(guò)程中沒(méi)有依據(jù)相關(guān)的制度來(lái)執(zhí)行。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的預(yù)算監(jiān)督和核算的工作。而管理會(huì)計(jì)與這兩個(gè)方面的工作內(nèi)容有著緊密的聯(lián)系，因此，當(dāng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制力度不足時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致整體的管理質(zhì)量無(wú)法得到提高，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性降低，無(wú)法為單位決策的制定提供可靠的依據(jù)。

3.管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍匱乏。管理會(huì)計(jì)在我國(guó)的應(yīng)用時(shí)間并不長(zhǎng)，并且在前期主要應(yīng)用于企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)管理中，在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)就更加的匱乏，因此行政事業(yè)單位內(nèi)部還沒(méi)有組建起高素質(zhì)、高水平的管理會(huì)計(jì)人才。當(dāng)前， 行政事業(yè)單位中專(zhuān)業(yè)的管理會(huì)計(jì)人才稀缺，財(cái)會(huì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容不熟悉，缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，在行政事業(yè)單位中的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源也較少，工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期得不到提高。而與企業(yè)相比，行政事業(yè)單位的用人機(jī)制較為僵化，財(cái)會(huì)人員的學(xué)習(xí)積極性不高，創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力都較弱，給管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用造成了一定的困難。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的策略

1.加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的正確認(rèn)識(shí)，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用。對(duì)行政事業(yè)單位改革來(lái)說(shuō)，先決因素在于樹(shù)立正確的管理會(huì)計(jì)意識(shí)。尤其是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者，作為單位發(fā)展決策的一把手，其思想意識(shí)極大程度上影響著單位的發(fā)展方向。因此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者必須緊跟時(shí)代發(fā)展進(jìn)步，不斷更新管理理念，全面、深刻、正確的認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)對(duì)整個(gè)事業(yè)單位改革發(fā)展的重要作用。同時(shí)，在日常工作中，加大對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，帶領(lǐng)全體員工共同學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)相關(guān)理論知識(shí)，形成由上自下的管理會(huì)計(jì)意識(shí)。當(dāng)然，最主要的是加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資金的管理控制，確保會(huì)計(jì)信息的完整、準(zhǔn)確，嚴(yán)格依照財(cái)務(wù)管理相關(guān)政策執(zhí)行。

2.建立健全的單位內(nèi)部控制體系。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制中應(yīng)當(dāng)包含管理會(huì)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容。將內(nèi)部控制與管理會(huì)計(jì)有效的結(jié)合起來(lái)，能夠幫助行政事業(yè)單位更高效的完成計(jì)劃方案中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。內(nèi)部控制制度中的相關(guān)內(nèi)容要在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中得到嚴(yán)格高效的執(zhí)行，并且與行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，是管理會(huì)計(jì)能夠在實(shí)際的工作過(guò)程中發(fā)揮出其應(yīng)有的功能。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的作用，使得內(nèi)部的監(jiān)管和控制起到應(yīng)有的作用。行政事業(yè)單位還可以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方式的學(xué)習(xí)，有效的利用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，確保內(nèi)部管理制度能夠?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)體系的建立提供一定的保障。同時(shí)，管理會(huì)計(jì)也應(yīng)當(dāng)為行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理提供一定的財(cái)務(wù)信息，幫助監(jiān)管人員更好的掌握財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況，使得績(jī)效考核的結(jié)果更加的真實(shí)、客觀。

3.重視管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理會(huì)計(jì)工作者的素質(zhì)。我國(guó)的行政事業(yè)單位中都普遍面臨著管理會(huì)計(jì)人員匱乏的問(wèn)題，這也是限制我國(guó)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)水平提高的最主要因素。為了解決這一問(wèn)題，行政事業(yè)單位必須對(duì)管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)問(wèn)題引起重視。在人才的選聘中首先要制定嚴(yán)格規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)具有專(zhuān)業(yè)技能的管理會(huì)計(jì)人員。相關(guān)管理部門(mén)還應(yīng)加大對(duì)人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)管理會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)。

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