汪從龍

摘 要：隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展與深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了變化，產(chǎn)業(yè)化、集約化與規(guī)?；默F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在迅速發(fā)展起來。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員對生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)機(jī)的需求量逐漸增多，我國各級政府也積極實行了惠民政策，逐漸加大了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，從而激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員購置農(nóng)機(jī)的積極性。本文主要對農(nóng)機(jī)推廣工作與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的可持續(xù)發(fā)展作了淺要分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼；農(nóng)機(jī)推廣工作；可持續(xù)發(fā)展

有效的、公平的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼在很大的程度上可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員購置農(nóng)機(jī)的積極性，從而為農(nóng)機(jī)推廣工作有效開展起到積極的影響。但是現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策存在著一些問題，從而使其有效性、公平性、持續(xù)性大打折扣，因此，必須要做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，才能促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)機(jī)推廣工作與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的關(guān)系

首先，政府制定、出臺農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼這一惠民政策的主要目的是促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提高，其補(bǔ)貼對象就是農(nóng)機(jī)推廣工作所要推廣的農(nóng)機(jī)技術(shù)、設(shè)備，這也是保證補(bǔ)貼政策可以有效落實、資金能夠用到實處的基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)推廣工作應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要、實際情況對農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行選擇，并對其進(jìn)行推廣、補(bǔ)貼，做到因地制宜。其次，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣的一種手段、措施、方法，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實行，對于農(nóng)機(jī)推廣工作的開展、農(nóng)機(jī)化水平的提高具有積極的影響。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的成效，并不是取決于農(nóng)機(jī)具增加、補(bǔ)貼資金發(fā)放的數(shù)量，而是要看其是否使農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，是否使農(nóng)機(jī)化水平得到提高，農(nóng)機(jī)推廣工作是否具有成效。因此，在制定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策時，必須保證其符合農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，保證其具有合理性。最后，農(nóng)機(jī)推廣另外一個主要的工作內(nèi)容是有效地落實農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，相關(guān)管理部門必須要通過有效開展農(nóng)機(jī)推廣工作，使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策得到落實，可以通過匯總宣傳資料、對補(bǔ)貼資金的發(fā)放與行文進(jìn)行核實驗收等方式保證農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策得到落實。

二、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策

出現(xiàn)的問題此外，還有一些地區(qū)，由于監(jiān)管力度不夠，大部分的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非法占有這一段要改一下，現(xiàn)在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實行直補(bǔ)，沒有這個問題出現(xiàn)。第一，出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。目前的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的資金只能用于補(bǔ)貼本年度所購買的的農(nóng)機(jī)設(shè)備，某些經(jīng)銷商受到利益的驅(qū)使會通過開假發(fā)票的方法，套取補(bǔ)貼資金，從而導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策無法得到真正的落實?！钡诙赡軙霈F(xiàn)惡性競爭。隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實行，農(nóng)機(jī)設(shè)備得到了不斷增加，在農(nóng)機(jī)作業(yè)面積比較固定的情況下，可能會出現(xiàn)惡性競爭的情況。所以，相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)管理力度，在預(yù)防惡性競爭的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)機(jī)推廣工作的健康發(fā)展。第三，難以有效保證農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員購置農(nóng)機(jī)的積極性得到了提高，但是大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化水平不高，缺乏農(nóng)機(jī)操作經(jīng)驗，對農(nóng)機(jī)安全問題也缺乏足夠的認(rèn)識，此外，許多農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門只收費不培訓(xùn)，這就造成了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全難以得到有效的保證。第四，難以保障售后維修服務(wù)。隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的推進(jìn)，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備得到推廣與應(yīng)用，例如聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)等，但是這些農(nóng)機(jī)設(shè)備分布廣泛，大部分農(nóng)機(jī)操作人員文化水平較低，無法處理、解決農(nóng)機(jī)設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)的故障，零散的分布狀況使售后維修服務(wù)難以得到有效的保障。

三、有效的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策對農(nóng)機(jī)推廣的作用

有效的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼可以在一定程度上推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作的發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員購置農(nóng)機(jī)的積極性，調(diào)動其使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，從而可以使農(nóng)機(jī)裝備水平得到提高。第二，有力地推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化發(fā)展，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼這一惠民政策的推動之下，許多大型機(jī)械，如播種機(jī)械、耕整機(jī)械、收割機(jī)械等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中得到了廣泛的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程明顯的得到了加快。第三，糧食烘干機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)設(shè)備的廣泛應(yīng)用，有效地降低了天氣變化等因素對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生產(chǎn)質(zhì)量造成的不利影響，從而可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。第四，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的不斷發(fā)展，在很大程度上解放了農(nóng)村勞動力，可以使富余勞動力安心外出務(wù)工，從而可以增加農(nóng)民的收入。第五，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的有效開展，還促進(jìn)了農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)大戶等專業(yè)合作組織的形成，從而推動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展。

四、做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的措施

第一，加大對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的監(jiān)管力度，保證補(bǔ)貼效果。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實行過程中，補(bǔ)貼資金發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)管理，對不當(dāng)行為進(jìn)行嚴(yán)格處理，保證補(bǔ)貼資金按規(guī)定足量地發(fā)放到購機(jī)戶手中。第二，應(yīng)保證農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的合理性、透明性、公開性。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼由原來的先購機(jī)后補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦闹苯友a(bǔ)貼，其主要目的是使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼更加高效、便民，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼是我國一項非常重要的惠農(nóng)政策，為了有效地避免其在開展過程中出現(xiàn)不當(dāng)行為，必須要保證其具有合理性、透明性、公開性。第三，將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策與科技知識宣傳活動有效地結(jié)合起來。大多數(shù)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對象是技術(shù)比較新穎的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實施過程中，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)推廣人員、操作人員的宣傳力度，向其宣傳新技術(shù)、新產(chǎn)品，從而使農(nóng)機(jī)推廣人員、操作人員可以對農(nóng)機(jī)具的相關(guān)知識有一個足夠的認(rèn)識。第四，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實施過程中，應(yīng)該對科技型、大型、新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械進(jìn)行重點補(bǔ)貼。這些科技型、大型、新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更好的服務(wù)，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)收入與促進(jìn)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機(jī)械化、現(xiàn)代化方面具有積極的作用，所以，做好對科技型、大型、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的補(bǔ)貼、推廣，具有重要的意義。

五、結(jié)語

綜上所述，有效的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼可以有效地推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展，所以，在實行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策時，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度，保證其具有合理性、透明性與公開性。

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