李紅芬

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活質量的提高，動物性食品的消費需求不斷增多，同時，食品安全問題也成了人民十分關注的熱點和焦點，本文將通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站如何做好開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作作一探討。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；動物衛(wèi)生監(jiān)督；工作措施；建議

一、做好宣傳教育工作

受傳統(tǒng)習慣以及文化程度以及思想意識的影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理相對人對動物衛(wèi)生工作管理缺少必要的支持和了解，導致動物衛(wèi)生工作開展時經(jīng)常受阻。因此做動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強畜牧業(yè)生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督，對切實做好動物防疫工作，從根本上改變動物防疫工作的被動局面，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全有著舉足輕重的作用和十分重要的意義。為提升動物衛(wèi)生的支持力度，要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、進村入戶講解、發(fā)放宣傳材料等多種形式認真宣傳《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，提高管理相對人對法律的了解程度，使其懂的法律，做得知法，利用好法律維護自己的權利。積極營造一個動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法良好氛圍。

二、完善健全規(guī)章制度

建立健全行政執(zhí)法責任制等各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法權限，進一步調動工作人員依法辦事、照章辦事的積極性和主動性，使動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作步入程序化、規(guī)范化、體系化的軌道；堅定不移地推進動物衛(wèi)生監(jiān)督工作體制機制創(chuàng)新，加快轉變工作方式，著力推動動物產(chǎn)品質量安全全過程監(jiān)管，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，進一步夯實動物衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎，確保動物產(chǎn)品生產(chǎn)供應安全、動物產(chǎn)品質量安全和公共衛(wèi)生安全；鼓勵在職在崗的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和學歷教育，全面推進獸醫(yī)管理體制改革，健全穩(wěn)定動物衛(wèi)生監(jiān)督工作隊伍，穩(wěn)步推進以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度建設。

三、做好動物衛(wèi)生信息化建設

師宗縣按照“高起點謀劃、高標準建設、高效能應用”的要求，將信息技術、信息資源進行整合性開發(fā)利用，使動物衛(wèi)生監(jiān)督工作全過程實現(xiàn)可知、可控，實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理模式由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式跨越，初步實現(xiàn)了“網(wǎng)上管、地上查、視頻監(jiān)”的信息化運作體系。積極整合資金70余萬元，建成了從生產(chǎn)到加工、再到銷售環(huán)節(jié)的視頻監(jiān)管平臺。平臺充分利用網(wǎng)絡技術，通過數(shù)據(jù)錄入和視頻監(jiān)控，對規(guī)模養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)及檢疫申報點等環(huán)節(jié)進行全程、遠程實時監(jiān)管，初步實現(xiàn)了動物及動物產(chǎn)品全程“無縫隙”監(jiān)管。投入建設資金45萬元，實施動物衛(wèi)生信息化建設和檢疫申報點規(guī)范化建設工作。全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）16個檢疫申報點，嚴格按照五統(tǒng)一（統(tǒng)一執(zhí)法標志圖案，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，統(tǒng)一收費標準，統(tǒng)一檢疫程序，統(tǒng)一公示執(zhí)法內容）、四規(guī)范（檢疫程序規(guī)范、檢疫操作規(guī)范、檢疫出證規(guī)范、檢疫記錄規(guī)范）的要求進行建設。

四、做好動物衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作

動物衛(wèi)生監(jiān)督檔案是指各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依據(jù)動物防疫法律法規(guī)規(guī)章的授權和規(guī)定，在從事動物衛(wèi)生監(jiān)督管理活動時直接形成的對國家和社會具有保存價值的業(yè)務文字、圖表、聲像以及其它不同載體、不同形式的歷史記錄。動物衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理就是把在動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疾病防控等工作中形成和積累的具有重要保存和利用價值的動物衛(wèi)生監(jiān)督文字材料，按照工作性質相互聯(lián)系分門別類組成各類案卷，歸檔進行管理。動物衛(wèi)生監(jiān)督檔案可以真實反映動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的歷史，對動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物疫病預防工作有著重要的指導作用，為今后的工作提供重要的參考價值和借鑒作用。

五、科學管理，提升素質

完善人事管理制度，把好人員進入關，嚴格官方獸醫(yī)任職資格管理，進入動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的和從事動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的一律要取得官方獸醫(yī)任職資格。對現(xiàn)有人員加強崗位培訓和考核，每年至少集中培訓2次，重點加強職業(yè)道德、專業(yè)知識、法律法規(guī)知識和技術實踐操作、動物衛(wèi)生監(jiān)督案件處理的培訓，提高執(zhí)法人員的道德素質和執(zhí)法水平。采取“走出去、請進來”的方式，培養(yǎng)、選拔一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀專業(yè)管理人才擔任派出機構負責人，引入激勵競爭機制，嚴格考核，實現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，不斷提升官方獸醫(yī)管理水平。建立健全并嚴格執(zhí)行崗位職責、工作紀律、責任追究、證照管理、財務管理、案件辦理等規(guī)章制度，定期進行督促檢查，不斷規(guī)范動物衛(wèi)生、收費和出證行為，提高動物衛(wèi)生標識真假鑒別力，加大內部違法違紀行為整治力度，逐步建成一支業(yè)務精湛、作風正派的動物衛(wèi)生執(zhí)法隊伍。

六、加大財政支持力度

各級政府應加大對動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的財政支持力度，加大技術設備投入，完善檢疫標志，提高檢疫手段，保證檢疫質量。加快檢疫監(jiān)督基礎設施建設，必須建立專業(yè)無害化處理廠，使病死動物尸體、染疫動物產(chǎn)品能夠及時、統(tǒng)一進行無害化處理。從而促進動物衛(wèi)生監(jiān)督工作優(yōu)質高效，科學規(guī)范發(fā)展。

七、對改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理現(xiàn)狀的思考

1.主觀方面

（1） 加強各級領導意識、重視促發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督部門作為畜牧獸醫(yī)體系的基層組織，是畜牧獸醫(yī)工作的根基。加強對各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站的領導，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作的正常開展，是保障整個畜牧獸醫(yī)工作順利運轉的重要基石。

（2） 激活主觀能動性、變被動為主動。一是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)工作人員的工作待遇，充分調動其工作積極性，有效激活其主觀能動性。二是要提高其政治素質，公仆意識、法律意識和責任意識。三是要加強對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識，業(yè)務知識，職業(yè)道德等各方面的培訓力度，努力提高其綜合素質。

（3） 提高群眾參與意識、共同保障動物衛(wèi)生。動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作需要群眾的理解、支持與監(jiān)督。良好的群眾基礎是我們開展動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作的潤滑劑。

2.客觀方面

（1） 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站改革、解決監(jiān)督執(zhí)法主體資格問題。動物衛(wèi)生立法工作要隨著監(jiān)督管理工作的需要不斷創(chuàng)新，抓緊制訂適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情的動物衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)、制度是當前我們所面臨的一項重要任務?？砂凑锗l(xiāng)鎮(zhèn)人口的多少與畜禽飼養(yǎng)數(shù)量，對現(xiàn)有執(zhí)法 人 員 重 新 進 行優(yōu)化 調 整 ，并 適當增加編制數(shù)量。

（2） 加大經(jīng)費投入，改善基礎設施條件。多方籌措資金，加大經(jīng)費投入，解除因經(jīng)費不足導致的執(zhí)法困難。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督基礎設施項目建設，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作所必須的交通、通訊、辦案工具等配備條件。