張平

摘 要：自古以來，農(nóng)業(yè)是世界各族人民生存的根本依托，隨著自然環(huán)境以及社會背景的不斷變化，各國的農(nóng)業(yè)政策也不斷革新。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)推廣和區(qū)域發(fā)展密不可分，農(nóng)業(yè)推廣的方式和角度可以促進區(qū)域發(fā)展；區(qū)域發(fā)展的情況又為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了研究領(lǐng)域和規(guī)劃方向。中國幅員遼闊，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展程度和區(qū)域情況也各具特色，因此、針對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的問題進行總結(jié)分析，然后進行農(nóng)業(yè)推廣也更具現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣；區(qū)域發(fā)展；農(nóng)業(yè)政策

改革開放以來，伴隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的不斷進步，我國農(nóng)業(yè)區(qū)域也得以不斷發(fā)展和推廣，特別是在新時期，更應該審時度勢，積極做好農(nóng)業(yè)區(qū)域的推廣工作，“因地制宜”地推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展.

一、農(nóng)業(yè)推廣

1.農(nóng)業(yè)推廣的含義及特點

在中國古代，農(nóng)業(yè)推廣又被稱為“教稼”、“勸農(nóng)”和“課桑”，“農(nóng)業(yè)推廣”一詞最早被美國本世紀的贈地學院所應用。1914年美國國會通過《農(nóng)業(yè)合作推廣法》，使農(nóng)業(yè)推廣法制化。“農(nóng)業(yè)推廣”一詞在我國的最早應用，大約始于20世紀30年代，那時是民國時期，后來，新中國成立，改用“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”一詞。農(nóng)業(yè)推廣可以分為兩種類型，一種是狹義的農(nóng)業(yè)推廣，另一種是廣義的農(nóng)業(yè)推廣。

狹義的農(nóng)業(yè)推廣目標群體更側(cè)重農(nóng)民，具體指對農(nóng)事活動的指導。農(nóng)民獲得新知識和新技能的途徑是大學和科研機構(gòu)的的研究成果。通過適當?shù)耐茝V方式，使廣大農(nóng)民在理解研究成果的同時能夠?qū)⑵溥\用到生產(chǎn)生活的實踐中，最終達到增加收入、提高產(chǎn)量的目的。廣義的農(nóng)業(yè)推廣目標群體除了農(nóng)民還有農(nóng)村，除了向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)外，還著力改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，其基本手段是以家庭為中心，立足于農(nóng)民的實際需要，對農(nóng)民進行教育、組織和引導，達到提高整個農(nóng)村的生活水平的目的。

農(nóng)業(yè)推廣的特點有生產(chǎn)性、教育性、綜合性、社會性和周期性幾方面。其中，生產(chǎn)性這一特點具體表現(xiàn)為：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高為根本目標，通過對農(nóng)民進行技術(shù)和信息方面的引導，使農(nóng)民自愿進行變革。；教育性具體表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)推廣是推廣人員運用多種方式向廣大農(nóng)民群眾傳授科技知識和技能的教育活動，是推廣人員與農(nóng)民群眾共同參與進行的。其中既有推廣人員的主導作用，也有農(nóng)民群眾的主動作用；綜合性表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)推廣工作必須考慮與之相關(guān)的各種各樣、方方面面的問題與情況，這就要求農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)要將多學科、多專業(yè)的知識相融合，在順應科學技術(shù)發(fā)展趨勢的同時拓寬農(nóng)業(yè)推廣人員的知識面，豐富其視野，加強融會貫通的能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體性發(fā)展趨勢。

其社會性表現(xiàn)在兩個方面，一是直接經(jīng)濟效益小而間接社會效益大；二是農(nóng)業(yè)推廣工作的開展，不僅要依靠農(nóng)業(yè)推廣人員和內(nèi)部服務(wù)人員的的積極性、創(chuàng)造性，還要依靠社會各界力量的鼎力支持和配合。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的周期性包含四個階段，試驗示范期（從創(chuàng)新的引進到典型示范），發(fā)展期（從典型示范到大面積應用），成熟期（創(chuàng)新廣泛應用期），衰減期（創(chuàng)新隨著物質(zhì)磨損和精神磨損逐步減退而最終在生產(chǎn)中喪失作用的階段）。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在我國實行的意義

當今社會，人們的需求越來越多元化，相應的、農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的產(chǎn)品種類越來越多，目標也被越分越細，這種變化是滿足人們需求的必然結(jié)果。多元化農(nóng)業(yè)推廣是指多種制度安排可供選擇的格局，它是分權(quán)戰(zhàn)略實施對社會、經(jīng)濟變化的相適應的結(jié)果，也是傳播信息源和途徑的多樣化的體現(xiàn)，它顯示了利益與農(nóng)業(yè)推廣緊密結(jié)合的相關(guān)人員可以通過農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)享受多種推廣途徑。多元化是成熟農(nóng)業(yè)推廣體系的基本特征，無論是經(jīng)費投入者還是推廣服務(wù)的提供者都隨之呈現(xiàn)出一種多元化的格局，這是“傳者本位”和“受者本位”兩種思想博弈的結(jié)果。在農(nóng)業(yè)推廣中，主要的內(nèi)在因素是“多元化內(nèi)涵”，這也是理解這一推廣體系的基礎(chǔ)，而政府在其中主要起著協(xié)同和調(diào)節(jié)的作用。

在我國農(nóng)業(yè)新的發(fā)展歷史時期，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民都有著巨大的改變，農(nóng)業(yè)通過實行產(chǎn)業(yè)化達到增產(chǎn)增效的目的；農(nóng)村通過城鎮(zhèn)化實現(xiàn)生活平和穩(wěn)定的預期設(shè)想；而農(nóng)民通過新知識新思想的“洗禮”達到增收脫貧的理想效果。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和運作方式只適用于計劃經(jīng)濟體制下的社會環(huán)境，在多元化需求日益增多的今天，政府推廣體系的壟斷正成為多元化農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的最大威脅。因此、改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式在當前具有很大的現(xiàn)實意義。

3.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的問題及解決策略

計劃經(jīng)濟體制時期的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻，但是，隨著計劃經(jīng)濟體制逐漸被市場經(jīng)濟體制所取代，依托其誕生的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)也暴露出種種弊端，而這些弊端正影響著農(nóng)業(yè)體系內(nèi)的方方面面。首先表現(xiàn)在推廣組織方面，陳舊的組織體系使得很多本該緊密聯(lián)系的環(huán)節(jié)和部門出現(xiàn)相互脫節(jié)、分割嚴重的問題。除此之外，政府的壟斷導致投資機制出現(xiàn)問題，最終出現(xiàn)經(jīng)費總量不足，各地技術(shù)推廣人員分布不合理、文化素質(zhì)不均衡的局面。

要解決這些問題，首先要放眼世界，總結(jié)國際上關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系理論的經(jīng)驗和不足，“取其精華，去其糟粕”后與我國基本情況相結(jié)合，進而找出符合我國國情的新思路，在實際操作中，需要農(nóng)民、政府以及外界資源的相互配合，只有這樣才能收到良好的的預期效果。在推廣組織方面，要想方設(shè)法調(diào)動各方人員的積極性，無論是參與推廣的工作人員還是參與生產(chǎn)實踐的廣大農(nóng)民群眾，要合理分工、互相配合，共同提高科技文化素質(zhì)，力求使農(nóng)業(yè)推廣體系更加穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和農(nóng)民的科技文化素質(zhì)也是在提高農(nóng)民的抵御市場風險的能力，力求保證農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的有效轉(zhuǎn)化；政府方面在整個操作中起著至關(guān)重要的作用，政府首先要完善法制體系建設(shè)，在投資人、農(nóng)民和技術(shù)推廣人之間找到一個平衡點，只有改善投資結(jié)構(gòu)，項目經(jīng)費的投入才能形成多元化投融資體制。

與此同時，要合理利用各高校和科研單位的資源優(yōu)勢，通過信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)加強信息的暢通傳遞，讓資源和信息為整個推廣體系服務(wù)。另外，政府應該引進各種先進制度和獎勵機制，調(diào)動各方參與者的積極性，并且根據(jù)實際情況協(xié)調(diào)各區(qū)域的資源布局，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有根據(jù)“因地制宜，因時制宜”的基本原則，才能達到多方共贏的預期目標。

二、區(qū)域發(fā)展

1.中國農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展情況分析

在對農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的不斷探究和反思中，區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸成為了世界各國最為關(guān)注的問題之一。中國也不例外，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，這片土地承載著13億人口的基本需求，不同區(qū)域各具特色又緊密聯(lián)系，廣大人民群眾吃飽、吃好關(guān)系到祖國的整體建設(shè)，也關(guān)系到中國乃至世界的穩(wěn)定與安全。

全球的農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開整體的社會環(huán)境，無論是地理位置還是土地制度、是交通還是人口勞動力，都對農(nóng)業(yè)全球化發(fā)展的趨勢起到了重大影響作用，農(nóng)業(yè)日益商品化、社會化注定了其越來越規(guī)模化、專業(yè)化的必然結(jié)果。區(qū)域特色農(nóng)業(yè)就是根據(jù)不同地區(qū)的自然條件和社會背景，確立各自的發(fā)展重點和發(fā)展方式，進而形成特色農(nóng)業(yè)區(qū)域體系化。這種區(qū)域體系化正逐漸成為衡量一個國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化和現(xiàn)代化的重要手段。

20世紀80年代末，伴隨著中國經(jīng)濟體制改革，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步興起。原有經(jīng)濟體制下的小農(nóng)生產(chǎn)模式難以適應大市場的流通和需要，因此，計劃經(jīng)濟體制逐步被市場經(jīng)濟體制所取代，這是大生產(chǎn)下迫切需要的與當前大環(huán)境相適應的農(nóng)業(yè)發(fā)展體制。

20世紀90年代，我國提出了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的新要求，這也是不斷對特色地區(qū)特色農(nóng)業(yè)探究發(fā)現(xiàn)的結(jié)果。這一要求的提出，有其主觀原因和客觀原因。從主觀原因上看，中國幅員遼闊，不同區(qū)域地質(zhì)地貌各不相同，具備發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的必要條件，無論是特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)還是特色林藝等農(nóng)產(chǎn)品都存在巨大的探索領(lǐng)域和發(fā)展空間。從客觀上看，特色農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益提高，政府對特色農(nóng)業(yè)扶持的相關(guān)政策也層出不窮，當時政府明確指出要發(fā)揮出特色經(jīng)濟區(qū)特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，引導特色地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，力求促進全國經(jīng)濟布局合理化。

2005年，中央明確提出要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。這一決定的提出是依據(jù)多年的理論研究成活和實踐經(jīng)驗。特色與國民經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系緊密、牢不可分，特色農(nóng)業(yè)不僅可以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、而且還可以促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.中國農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展的問題及解決

農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅關(guān)系到人民群眾的溫飽問題，也關(guān)系到農(nóng)畜產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是各地的發(fā)展都有其特殊性，都面臨著優(yōu)勢與風險并存的境遇，其問題的共同性主要存在于制度、市場、經(jīng)營和國際市場等層面。針對當前情況，要對各地區(qū)的自然資源和社會經(jīng)濟因素進行比較分析，總結(jié)出農(nóng)產(chǎn)品的基本特征和農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，進而為研究中國各地農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作好鋪墊。

首先，農(nóng)村農(nóng)民素質(zhì)和生產(chǎn)力水平還有待提高。農(nóng)民的基本素質(zhì)是一切生產(chǎn)活動高效進行的前提和基礎(chǔ)，不斷地革新和改進才能持續(xù)促進生產(chǎn)力的發(fā)展。第二，機械化和生產(chǎn)組織方式還有待改善。“合作”和“共贏”是相輔相成、互相促進的，合理的組織方式可以提高機械化的生產(chǎn)效率，“大規(guī)模機械化”是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。第三，農(nóng)產(chǎn)品出口和產(chǎn)品加工渠道嚴重不足。單一的生產(chǎn)模式無法提高經(jīng)濟效益，農(nóng)產(chǎn)品的積壓和滯銷是對資源的嚴重浪費，只有所有的產(chǎn)品被“消費”了，才達到了生產(chǎn)的最終目的。這些因素使得中國各地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平距發(fā)達國家還有較大距離。

農(nóng)業(yè)多功能性在當今各國農(nóng)業(yè)發(fā)展中應運而生，這也成為世界各國制定農(nóng)業(yè)政策的發(fā)展戰(zhàn)略和重要依據(jù)。各地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的核心環(huán)節(jié)是生產(chǎn)組織方式的革新，制定適合地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策是維持地區(qū)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。以此為前提，可以基于各地特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、管理體制的完善、特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、機械化和現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)技能的提高等多個方面。

各個區(qū)域在保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特點的同時，也要保證其區(qū)域功能。無論是保證國家食品安全、做好“生態(tài)屏障”的功能作用、大力發(fā)展旅游業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)還是嘗試現(xiàn)代化物流和都市農(nóng)業(yè)，都應該根據(jù)自己的實際情況，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、部署發(fā)展布局，為地區(qū)經(jīng)濟和整體生活水平提供堅實基礎(chǔ)。

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