尤培培　劉松然

[摘要]世界范圍內(nèi)不斷增長(zhǎng)的輸電需求促使世界電網(wǎng)的電壓等級(jí)不斷提高，以提升輸電能力和經(jīng)濟(jì)性能。以特高壓為代表的輸電技術(shù)，成為未來(lái)全球輸電技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。我國(guó)電力市場(chǎng)的不斷發(fā)展要求我國(guó)特高壓輸電定價(jià)方法也隨之逐步進(jìn)行完善。特高壓輸電定價(jià)是發(fā)展特高壓電網(wǎng)的核心問(wèn)題。從目前我國(guó)特高壓電網(wǎng)已批復(fù)的輸配電價(jià)來(lái)看，大多采用兩部制電價(jià)法，部分采用單一制電價(jià)法。目前我國(guó)特高壓電網(wǎng)缺少合理的輸電價(jià)形成機(jī)制。為發(fā)揮價(jià)格的引導(dǎo)作用，更好地促進(jìn)特高壓電網(wǎng)的發(fā)展，亟需研究特高壓輸電定價(jià)合理方法，制定科學(xué)的輸電定價(jià)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]特高壓；輸電定價(jià)；盤(pán)夸區(qū)；電力市場(chǎng)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F420 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

引言

未來(lái)面對(duì)新能源發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要積極轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，大力發(fā)展特高壓電網(wǎng)。對(duì)特高壓輸電定價(jià)的相關(guān)研究有利于我國(guó)特高壓輸電戰(zhàn)略的發(fā)展，也是電力市場(chǎng)發(fā)展與完善的內(nèi)在要求。目前國(guó)際上輸電定價(jià)基本方法，一般先采用會(huì)計(jì)成本法或邊際成本法，確定輸電網(wǎng)或某個(gè)輸電工程的年收入需求或年度最高允許收入；然后采用各種分?jǐn)偡椒ǎ玎]票法、兆瓦一公里法、合同路徑法、邊際潮流法、成本對(duì)應(yīng)法等，將年收入需求在各項(xiàng)輸電交易中分?jǐn)偂?guó)內(nèi)對(duì)特高壓輸電定價(jià)理論和方法研究較少，在輸電價(jià)定價(jià)方面，多圍繞激勵(lì)性機(jī)制下輸配電價(jià)格管制定價(jià)模型開(kāi)展研究。

一、我國(guó)特高壓輸電價(jià)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

特高壓輸電定價(jià)是發(fā)展特高壓電網(wǎng)的核心問(wèn)題。從目前我國(guó)特高壓電網(wǎng)已批復(fù)的輸配電價(jià)來(lái)看，大多采用兩部制電價(jià)法，部分采用單一制電價(jià)法。目前我國(guó)特高壓電網(wǎng)缺少合理的輸電價(jià)形成機(jī)制。為發(fā)揮價(jià)格的引導(dǎo)作用，更好地促進(jìn)特高壓電網(wǎng)的發(fā)展，亟需研究特高壓輸電定價(jià)合理方法，制定科學(xué)的輸電定價(jià)機(jī)制。

二、國(guó)外跨國(guó)跨地區(qū)輸電定價(jià)經(jīng)驗(yàn)

（一）美國(guó)輸電定價(jià)經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)加州市場(chǎng)的跨區(qū)輸電價(jià)為轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)率。加州市場(chǎng)中，電網(wǎng)按產(chǎn)權(quán)關(guān)系分三大區(qū)域，加州北部電網(wǎng)屬P6&E公司，東部和中部電網(wǎng)屬SCE公司，南部電網(wǎng)屬SD6&E公司，加州電網(wǎng)統(tǒng)一由ISO運(yùn)營(yíng)。不論轉(zhuǎn)運(yùn)交易方式如何，加州ISO運(yùn)營(yíng)的電網(wǎng)只負(fù)責(zé)輸電，由交易的組織者6C）支付給ISO相應(yīng)的輸電費(fèi)，這種輸電費(fèi)即為轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)。在加州市場(chǎng)，每個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)交易的組織者都必須向ISO支付轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)，轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)為轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)率與電量的乘積。其中，電量為計(jì)劃或?qū)嶋H的轉(zhuǎn)運(yùn)交易電量或直供用戶(hù)用電量，轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)率因受電端電壓等級(jí)的不同分為高壓電網(wǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)和低壓電網(wǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)兩種類(lèi)型。當(dāng)受電端電壓為200kV及以上時(shí)，轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)為高壓電網(wǎng)；當(dāng)受電端電壓低于200kV時(shí)，轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)為高壓電網(wǎng)輸電費(fèi)與低壓電網(wǎng)輸電費(fèi)之和。受電端電壓等級(jí)根據(jù)加州各輸電公司的輸電收入需求之和除以其輸電網(wǎng)絡(luò)供電負(fù)荷總和來(lái)判斷。

（二）澳大利亞輸電定價(jià)經(jīng)驗(yàn)

澳大利亞能源市場(chǎng)委員在2013年2月對(duì)國(guó)家電力法關(guān)于跨區(qū)輸電收費(fèi)的內(nèi)容進(jìn)行修訂，修訂后的法規(guī)對(duì)跨區(qū)輸電準(zhǔn)許收入分?jǐn)傋龀隽嗽敿?xì)規(guī)定，并開(kāi)始對(duì)跨區(qū)輸電收取負(fù)荷輸出費(fèi)。跨區(qū)輸電的準(zhǔn)許收入依據(jù)相關(guān)設(shè)備資產(chǎn)確定。對(duì)某個(gè)區(qū)域內(nèi)向區(qū)域外送電的節(jié)點(diǎn)相關(guān)的資產(chǎn)采用邊際成本定價(jià)，其費(fèi)用計(jì)入受電區(qū)域的準(zhǔn)許收入進(jìn)行分?jǐn)??？鐓^(qū)輸電網(wǎng)的準(zhǔn)許收入首先分成地域性和非地域性?xún)刹糠?，各部分均?0%，或依據(jù)對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)使用程度的合理估計(jì)及投資需求確定兩者比例。非地域性的準(zhǔn)許收入采用郵票法分?jǐn)偨o跨區(qū)輸電網(wǎng)的使用者。地域性的準(zhǔn)許收入采用改進(jìn)后的反映成本的網(wǎng)絡(luò)定價(jià)法（Cost Reffective Network Pricing Methodology，CRNP）分?jǐn)偨o各負(fù)荷節(jié)點(diǎn)。

（三）英國(guó)輸電定價(jià)經(jīng)驗(yàn)

英國(guó)跨區(qū)輸電費(fèi)主要包括線路連接費(fèi)和系統(tǒng)使用費(fèi)。線路連接費(fèi)包含部分資產(chǎn)總值與折舊率（目前采取40年內(nèi)2.5%的直線折舊率，以后將會(huì)根據(jù)新出臺(tái)的R110條例采取45年內(nèi)2%的折舊率）的乘積，部分凈資產(chǎn)值與收益率的乘積（根據(jù)零售價(jià)格指數(shù)評(píng)價(jià)法為6%，或根據(jù)現(xiàn)代等價(jià)資產(chǎn)評(píng)價(jià)方法為7.5%），發(fā)電廠專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)費(fèi)以及當(dāng)年的輸電設(shè)備運(yùn)行成本。還有其他的線路連接費(fèi)，例如一次性工程收費(fèi)，各項(xiàng)雜費(fèi)等。計(jì)算用戶(hù)需支付的線路連接費(fèi)不需要用戶(hù)數(shù)據(jù)。

系統(tǒng)使用費(fèi)通過(guò)電網(wǎng)使用費(fèi)（Transm ission Network Use of System，簡(jiǎn)稱(chēng)TNUoS）的形式征收。國(guó)家電網(wǎng)（NGC）對(duì)輸電定價(jià)首選方法是所謂的與投資成本相關(guān)的定價(jià)（In-veslm entCost-Related Pricing，簡(jiǎn)稱(chēng)ICRP）。ICRP定價(jià)法依據(jù)的基本原理是，當(dāng)服務(wù)的價(jià)格能夠反映高峰負(fù)荷時(shí)段供電導(dǎo)致的增量成本時(shí)，不同位置的用戶(hù)就能獲得有效的經(jīng)濟(jì)信號(hào)。單個(gè)節(jié)點(diǎn)上的TNUoS價(jià)格被定為每條線路上的功率變化、線路長(zhǎng)度與線路單位成本這三者的乘積在所有受影響電路上的變化值。這些成本主要被歸為輸電系統(tǒng)的投資成本，輸電系統(tǒng)的維護(hù)成本以及為保障系統(tǒng)能夠安全批量供電所花費(fèi)的成本。

三、啟示與建議

1.輸電定價(jià)方法應(yīng)隨著電力市場(chǎng)的發(fā)展而逐步完善。國(guó)外跨國(guó)跨地區(qū)輸電價(jià)格以基于成本的政府定價(jià)方式為主，如綜合成本法、邊際成本法等。我國(guó)隨著電力市場(chǎng)的發(fā)展，應(yīng)采納更合理的定價(jià)方法，如采用綜合成本與邊際定價(jià)方法相結(jié)合的定價(jià)方法。

2.輸電價(jià)體系應(yīng)隨著電力市場(chǎng)的發(fā)展而不斷健全。國(guó)外跨國(guó)跨地區(qū)輸電以接網(wǎng)費(fèi)和電網(wǎng)使用費(fèi)為主，我國(guó)隨著電力市場(chǎng)的發(fā)展，可適時(shí)在電價(jià)體系中引入接入（出）價(jià)，用于回收電廠專(zhuān)用送出工程成本和回收用戶(hù)專(zhuān)用接出工程成本，有利于電廠公平競(jìng)爭(zhēng)和用戶(hù)公平負(fù)擔(dān)。

3.建立和完善兩部制輸電價(jià)格結(jié)構(gòu)，適時(shí)發(fā)展三部制輸電價(jià)格結(jié)構(gòu)。多數(shù)國(guó)外電力市場(chǎng)在跨國(guó)跨地區(qū)輸電交易中都采用兩部制定價(jià)。此外，有的國(guó)家在兩部制價(jià)格的基礎(chǔ)上，附加了安全成本。我國(guó)跨區(qū)省輸電價(jià)有必要在建立和完善兩部制跨區(qū)省輸電價(jià)格結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，考慮適時(shí)發(fā)展計(jì)及電網(wǎng)可靠性成本的三部制定價(jià)機(jī)制。