廖麒豪 彭安臣

摘 要：美國(guó)海軍通過開放辦學(xué)，借鑒國(guó)內(nèi)外、軍內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。美國(guó)海軍的開放辦學(xué)可謂全方位的開放，通過采取對(duì)軍內(nèi)開放、對(duì)社會(huì)開放和對(duì)世界開放的方法，使學(xué)員有機(jī)會(huì)與軍內(nèi)、軍外以及來自其他國(guó)家的人員進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)或借鑒不同職業(yè)、不同軍（兵）種、不同國(guó)家的先進(jìn)知識(shí)、信息和經(jīng)驗(yàn)，以此拓寬視野、豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)而提高海軍軍官的綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：開放辦學(xué)；美國(guó)；海軍；國(guó)際交流

開放辦學(xué)是指院校在辦學(xué)過程中通過學(xué)術(shù)交流、合作辦學(xué)、資源共享等方式，充分利用各種先進(jìn)教育資源，特別是校外教育資源提升自身辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的一種教育形式[1]。它既是一種辦學(xué)形式，更是一種先進(jìn)的教育思想觀念。其本質(zhì)在于使受教育主體打破各種限制，獲得更為廣闊的發(fā)展空間和可能性條件，以實(shí)現(xiàn)個(gè)體智力與體力、理智與情感的和諧發(fā)展。打破封閉的教育模式，將軍事教育延伸到外軍、社會(huì)、部隊(duì)，全方位拓展辦學(xué)空間，是美軍軍官職業(yè)教育遵循的重要理念之一[2]。美國(guó)海軍在軍官培養(yǎng)過程中，遵循開放辦學(xué)理念，突破本軍種的限制和障礙，充分利用全軍、全國(guó)乃至全世界的各種教育資源，實(shí)現(xiàn)合力育人，促進(jìn)海軍軍官的成長(zhǎng)。學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)海軍的有益做法，對(duì)推進(jìn)我國(guó)海軍開放辦學(xué)具有重要意義。

一、面向軍內(nèi)開放

（一）院校之間的相互開放

美國(guó)海軍廣開辦學(xué)之門，善于學(xué)習(xí)和吸收其他軍（兵）種院校的先進(jìn)做法。早在1851年，美國(guó)海軍軍官學(xué)院就針對(duì)當(dāng)時(shí)教育質(zhì)量低下的問題，借鑒與學(xué)習(xí)了西點(diǎn)軍校的教學(xué)計(jì)劃。二戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使美軍進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了開放對(duì)軍官素質(zhì)培養(yǎng)尤其是聯(lián)合素質(zhì)培養(yǎng)的重要性，并在1943年投入大量資源建立了第一所聯(lián)合院?！懞＼娐?lián)合參謀學(xué)院，開創(chuàng)了美軍聯(lián)合軍事職業(yè)教育的先河。1946年，該校派前院校學(xué)員到兄弟官校進(jìn)行短期交流[3]。1954年成立的空軍軍官學(xué)院借鑒地方大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)設(shè)立了選修課，美國(guó)海軍軍官學(xué)院吸收了這一先進(jìn)做法。1958年，美軍3所軍官學(xué)院的校長(zhǎng)和主要教職人員形成了年度交流辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的固定機(jī)制[4]。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，素有當(dāng)代美國(guó)軍事革命之父之稱的美軍參聯(lián)會(huì)前副主席、海軍上將歐文斯提出“系統(tǒng)集成”的概念，旨在消除“軍種間在文化、程序、作戰(zhàn)觀念上的深刻差異”[5]，美國(guó)海軍的開放程度進(jìn)一步擴(kuò)大。近些年，院校之間的相互開放主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

在教學(xué)內(nèi)容上，不局限于單一軍種的知識(shí)傳授。比如，美國(guó)海軍軍官按照不同的銜級(jí)先后接受戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役、戰(zhàn)略層面的涉及聯(lián)合作戰(zhàn)問題。在中高級(jí)院校，這部分教學(xué)內(nèi)容占75%以上。

在教員和學(xué)員的編配上，強(qiáng)調(diào)不同軍種的相互交融。這一點(diǎn)在中高級(jí)院校體現(xiàn)得最明顯。在中級(jí)院校中，有10%的教官來自其他軍種；在高級(jí)院校中，有25%的教官來自其他軍種；在中高級(jí)院校組織的研討班中，必須有另外兩軍種的學(xué)員參加。海軍軍事學(xué)院海軍軍事系一年招收學(xué)員180名，有一半以上為海軍中、上校軍官，其余是陸軍、空軍、陸戰(zhàn)隊(duì)、海岸警衛(wèi)隊(duì)的軍官以及國(guó)防部和國(guó)務(wù)院的文職人員。海軍研究生院除在海軍招生外，也招收陸軍、空軍、海岸警衛(wèi)隊(duì)、陸戰(zhàn)隊(duì)的學(xué)員。美國(guó)海軍中級(jí)院校不編學(xué)員旅，而是同指揮機(jī)構(gòu)那樣編為處、科和參謀組（處、科相當(dāng)于大隊(duì)、區(qū)隊(duì)），科是基本教學(xué)單位，由60名學(xué)員組成，學(xué)員采用軍兵種混合編組的方法，每12人編為一個(gè)參謀組。

（二）院校與部隊(duì)之間的相互開放

第一，軍職教員必須定期輪換。從軍隊(duì)選拔教員是院校與部隊(duì)之間最為直接的交流方式。美軍規(guī)定陸、海、空三軍部隊(duì)的軍官，都要輪流到院校擔(dān)任教官，并明確規(guī)定教員任教最高年限為4年。目前，海軍每年輪換55%～60%的教員。比如，海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院樂于選拔剛離開部隊(duì)指揮崗位的軍官擔(dān)任教員，教員隊(duì)伍中有46%的軍官教員曾經(jīng)擔(dān)任基地指揮部的司令、艦長(zhǎng)或是基地司令部的上校級(jí)軍官。[6]

第二，美國(guó)海軍每年組織學(xué)員到部隊(duì)實(shí)習(xí)、代職或參觀見學(xué)。美軍通過相關(guān)法規(guī)把軍官的崗位輪換與職務(wù)、軍銜晉升掛鉤，把任職經(jīng)歷作為軍官職務(wù)和軍銜晉升的必要條件，強(qiáng)化了作戰(zhàn)經(jīng)歷、軍事演習(xí)、對(duì)外交流等實(shí)踐活動(dòng)對(duì)軍事人才培養(yǎng)的鍛造作用，打通了院校與部隊(duì)之間的屏障。在美國(guó)海軍軍官學(xué)院，三年級(jí)學(xué)員可以接觸到海軍及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的各個(gè)主要分支機(jī)構(gòu)，四年級(jí)學(xué)員在最后的一個(gè)暑期需要花4～8周的時(shí)間到海軍或海軍陸戰(zhàn)隊(duì)作戰(zhàn)部隊(duì)履行初級(jí)軍官的職責(zé)。美國(guó)海軍規(guī)定，由其他途徑選拔的軍官，在正式任職前，必須直接到艦上任職訓(xùn)練。在晉升連級(jí)指揮官或營(yíng)、旅級(jí)的參謀軍官前，須經(jīng)兵種專業(yè)技術(shù)院校培訓(xùn)；在晉升營(yíng)、團(tuán)級(jí)指揮官或師級(jí)司令部參謀軍官前，須經(jīng)海軍指揮與參謀學(xué)院或武裝部隊(duì)參謀學(xué)院培訓(xùn)；在晉升師以上部隊(duì)指揮官或軍以上司令部參謀軍官前，須經(jīng)海軍軍事學(xué)院或國(guó)防大學(xué)培訓(xùn)。

二、面向社會(huì)開放

（一）依托國(guó)民教育培養(yǎng)后備軍官

美國(guó)后備軍官訓(xùn)練團(tuán)（Reserve Officers Training Corps， ROTC）是美軍培訓(xùn)后備役軍官的重要機(jī)構(gòu)，也是美軍現(xiàn)役部隊(duì)正規(guī)軍官的主要來源。據(jù)美國(guó)國(guó)防部人事與戰(zhàn)備辦公室2010年公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美軍49.7%的陸軍軍官、6.9%的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)軍官、20.2%的海軍軍官、37.9%的空軍軍官源于后備軍官訓(xùn)練團(tuán)，由后備軍官訓(xùn)練團(tuán)輸送的軍官人數(shù)占當(dāng)年國(guó)防部新委任軍官總數(shù)的36.7%，是美軍軍官最大的輸送來源。美國(guó)海軍后備軍官訓(xùn)練團(tuán)成立于1926年，與其他軍種后備軍官訓(xùn)練團(tuán)不同的是，海軍后備軍官訓(xùn)練團(tuán)主要培養(yǎng)現(xiàn)役軍官，其畢業(yè)生的3/4被任命為海軍或海軍陸戰(zhàn)隊(duì)少尉軍官[7]。目前，美國(guó)海軍在美國(guó)的68所地方大學(xué)設(shè)有后備軍官訓(xùn)練團(tuán)主校（host institution），與主校同城的其他大學(xué)的學(xué)生也可以加入主校的后備軍官訓(xùn)練團(tuán)。海軍后備軍官訓(xùn)練團(tuán)由海軍訓(xùn)練司令部的技術(shù)訓(xùn)練司令部負(fù)責(zé)。軍事訓(xùn)練時(shí)間為每周3小時(shí)，并參加暑期訓(xùn)練，4年累計(jì)訓(xùn)練時(shí)間不少于480小時(shí)。第一學(xué)年學(xué)習(xí)的內(nèi)容與陸軍、空軍基本相同；第二學(xué)年學(xué)習(xí)航海理論和艦船知識(shí)、海軍史等；第三學(xué)年學(xué)習(xí)海軍組織機(jī)構(gòu)、海軍兵器知識(shí)、海軍作戰(zhàn)理論。在夏令營(yíng)集訓(xùn)期間，組織學(xué)生到海軍基地參觀艦船，體驗(yàn)航海生活，參加游泳、潛水和舢舨訓(xùn)練等。

（二）依托國(guó)民教育提高人才學(xué)歷

美軍與許多普通高校簽署協(xié)議，提高軍事人才的學(xué)歷層次和科技素質(zhì)，充分利用各種科學(xué)、文化教育基金，選送現(xiàn)役軍官到普通高等學(xué)校進(jìn)修或攻讀學(xué)位。

在進(jìn)修方面，美國(guó)海軍在65所大學(xué)和學(xué)院（陸軍在300所大學(xué)和學(xué)院、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在60所大學(xué)和學(xué)院、空軍在146所大學(xué)和學(xué)院）設(shè)有各類軍官任職培訓(xùn)班，以滿足海軍軍官提高知識(shí)和能力的需要。

在攻讀學(xué)位方面，美軍培養(yǎng)研究生的軍事院校少，主要依靠地方院校代培軍官研究生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美軍研究生教育任務(wù)約90%依靠地方院校完成。博士研究生基本上是依靠地方著名大學(xué)培養(yǎng)。海軍雖設(shè)有研究生院，但海軍受過研究生教育的軍官仍有20%是由地方院校培養(yǎng)的。在美國(guó)海軍軍官學(xué)院，通過免修和超負(fù)荷學(xué)習(xí)等方式提前完成學(xué)校課程要求的學(xué)員可競(jìng)爭(zhēng)在就近的地方大學(xué)攻讀碩士學(xué)位的機(jī)會(huì)。每年有多達(dá)20名學(xué)員參與這個(gè)自愿研究生教育計(jì)劃（VGEP），他們?cè)谧詈笠粋€(gè)學(xué)年（四年級(jí)）開始學(xué)習(xí)研究生課程，從海軍軍官學(xué)校畢業(yè)后7個(gè)月內(nèi)完成碩士學(xué)位課程，研究領(lǐng)域可從海軍批準(zhǔn)的分支學(xué)科研究生教育計(jì)劃中選取[8]。同時(shí)，海軍鼓勵(lì)軍官到被海軍認(rèn)可的普通高校學(xué)習(xí)，如喬治敦大學(xué)、哈佛大學(xué)、約翰·霍普金斯大學(xué)、馬里蘭大學(xué)、斯坦福大學(xué)等。[9]

（三）直接招錄地方人才，聘請(qǐng)地方大學(xué)的知名專家教授到院校任教

第一，向社會(huì)招募專業(yè)人才。因?yàn)檐婈?duì)中有些專業(yè)人才短缺，也無必要開設(shè)門類齊全的專業(yè)技術(shù)院校進(jìn)行培養(yǎng)，所以，美國(guó)海軍采取了向社會(huì)招募的辦法。如軍樂、牧師、律師以及部分醫(yī)生、工程師、科學(xué)家等，可根據(jù)軍隊(duì)的實(shí)際需要提前制定計(jì)劃，然后從社會(huì)征召，應(yīng)召被錄用者通過必要的短期軍事訓(xùn)練，而后直接被任命為軍官。

第二，利用社會(huì)資源培養(yǎng)人才。美國(guó)海軍認(rèn)為，與其用學(xué)術(shù)水平不高的教官應(yīng)付教學(xué)，倒不如聘請(qǐng)社會(huì)上的學(xué)科專家來講學(xué)。這樣既可以保證教學(xué)的高質(zhì)量，又可以避免軍校教員隊(duì)伍出現(xiàn)濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、外交等與軍事戰(zhàn)略有關(guān)的課程，一些院校還邀請(qǐng)地方政府官員、大型企業(yè)管理人員和知名科學(xué)家講授。比如，海軍軍官學(xué)校近年來邀請(qǐng)?zhí)m德公司網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)領(lǐng)域的知名專家馬丁·利比奇高級(jí)研究員、美國(guó)國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所戰(zhàn)略情報(bào)與戰(zhàn)略威懾領(lǐng)域的知名專家戴維·戈帕特教授等前去教授《國(guó)際安全研究》《國(guó)際戰(zhàn)略》等講席課程。值得一提的是，在美國(guó)海軍軍官學(xué)院文職教員比軍職教員略多，文職教師群體保證了教育計(jì)劃的連續(xù)性，形成了專業(yè)學(xué)術(shù)的中堅(jiān)和教學(xué)的核心力量。幾乎所有的文職教師都有博士學(xué)位，其中許多人在其研究領(lǐng)域被公認(rèn)為帶頭學(xué)者。

（四）院校對(duì)公眾開放

美國(guó)海軍善于通過對(duì)公眾開放院校，以贏得社會(huì)公眾的理解和支持，聯(lián)絡(luò)軍地關(guān)系，優(yōu)化軍隊(duì)形象。比如，美國(guó)海軍軍官學(xué)院鼓勵(lì)報(bào)考該校的高中生及其家人在規(guī)定的參觀時(shí)間來校參觀；對(duì)錄取的新學(xué)員設(shè)有市民贊助新生計(jì)劃，在新生之夏期間每一位新學(xué)員都被介紹給安納波利斯地區(qū)的一個(gè)市民家庭。這些家庭自愿接待新學(xué)員，邀請(qǐng)他們到家里聚餐，引導(dǎo)他們?cè)诋?dāng)?shù)芈糜?，與他們一起娛樂和休息。在四年的學(xué)習(xí)期間，美國(guó)海軍鼓勵(lì)學(xué)員從事社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。

三、面向世界開放

（一）聘請(qǐng)外國(guó)教官教授課程

美國(guó)海軍軍官學(xué)院職業(yè)訓(xùn)練部的船藝與航海系有5名外國(guó)海軍軍官，他們中有4名少校，分別來自英國(guó)、意大利、日本和巴西，還有1名法國(guó)上尉[10]。此外，美軍院校的外國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)理論和軍事思想課程，多是邀請(qǐng)產(chǎn)生這些理論或思想的國(guó)家的專家學(xué)者講學(xué)。

（二）加強(qiáng)國(guó)際間參觀見學(xué)與交流

在初級(jí)院校，國(guó)際間的參觀見學(xué)主要體現(xiàn)為學(xué)員的航海實(shí)習(xí)，他們隨艦出訪美國(guó)海軍設(shè)在世界各地的港口。此外，可以參加一些國(guó)際性比賽，如大洋劃艇比賽。在中高級(jí)院校，國(guó)際間的參觀見學(xué)與交流則更為常見，尤其是高級(jí)院校，每年有近1/3的時(shí)間要安排學(xué)員訪問北約各國(guó)的軍隊(duì)院校。此外，美國(guó)海軍鼓勵(lì)學(xué)員參加各種國(guó)際軍事會(huì)議。各國(guó)軍校經(jīng)常舉辦國(guó)際軍事會(huì)議，研討當(dāng)今世界熱點(diǎn)話題及軍事教育發(fā)展問題。如海軍軍事學(xué)院“國(guó)際海權(quán)討論會(huì)”，就是每?jī)赡昱e行一次邀請(qǐng)世界各國(guó)和地區(qū)的海軍司令參加并發(fā)表意見的國(guó)際性學(xué)術(shù)論壇[11]。美國(guó)海軍認(rèn)為，通過與社會(huì)的交往，既可以開闊學(xué)員的眼界，提升他們的自我組織管理能力，又可以展現(xiàn)美國(guó)海軍的形象，傳播美軍的價(jià)值觀念，了解各界對(duì)美國(guó)政策的反應(yīng)。

（三）與外國(guó)海軍互派軍官

美國(guó)海軍為海軍軍官提供了各種獎(jiǎng)學(xué)金供其到國(guó)外名校進(jìn)修，如威廉·菲茨杰拉爾德獎(jiǎng)學(xué)金每年資助2名海軍軍官學(xué)校畢業(yè)生到英國(guó)牛津大學(xué)攻讀研究生課程，為期2年；托馬斯·波諾獎(jiǎng)學(xué)金每年資助1名海軍軍官學(xué)校畢業(yè)生到英國(guó)劍橋大學(xué)攻讀研究生課程，為期2年；奧托·齊普夫獎(jiǎng)學(xué)金每年資助1名海軍軍官學(xué)校畢業(yè)生到德國(guó)海德爾堡的卡爾·魯普萊希特大學(xué)攻讀研究生課程；羅德獎(jiǎng)學(xué)金和馬歇爾獎(jiǎng)學(xué)金（在英國(guó)牛津大學(xué)學(xué)習(xí)者獲得羅德獎(jiǎng)學(xué)金，在英國(guó)其他大學(xué)學(xué)習(xí)者獲得馬歇爾獎(jiǎng)學(xué)金）資助可授予文學(xué)碩士或哲學(xué)碩士學(xué)位的任何領(lǐng)域中的研究生，學(xué)習(xí)期限為2～3年，提供全部學(xué)習(xí)費(fèi)用和路費(fèi)；蓋茨劍橋獎(jiǎng)學(xué)金資助赴英國(guó)劍橋大學(xué)攻讀研究生的學(xué)員，期限為2年。

美國(guó)法規(guī)對(duì)美國(guó)海軍招收國(guó)外學(xué)員和派送學(xué)員到國(guó)外學(xué)習(xí)作出了明確規(guī)定，如準(zhǔn)許美國(guó)海軍軍官學(xué)院每年招收不超過40名的外軍學(xué)員，并且來自一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的外軍學(xué)員不得超過3人。美國(guó)海軍研究生院的研究生來自58個(gè)盟國(guó)軍隊(duì)。海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院設(shè)有專門的國(guó)際學(xué)員學(xué)院，國(guó)際學(xué)員完成學(xué)業(yè)后可以像本土學(xué)員一樣，獲得職業(yè)軍事教育證書或碩士學(xué)位證書。另外，美軍與西歐、遠(yuǎn)東以及其他地區(qū)一些國(guó)家的軍事院校簽訂了互相交流教員的協(xié)定，可以經(jīng)常選派教員、軍官到這些國(guó)家學(xué)習(xí)、考察和研究。根據(jù)美國(guó)政府分配的名額，美軍每年約有30名軍官要被選派到15個(gè)不同國(guó)家的26所外軍院校學(xué)習(xí)有關(guān)課程。

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編輯 郭偉 校對(duì) 許方舟