李祉

摘 要：我國城市社區(qū)文化建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前，我國的社區(qū)文化建設(shè)雖然取得了顯著進(jìn)步，但仍然存在居民參與度低，社區(qū)文化建設(shè)缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍，文化基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足社區(qū)需求等問題。因此，應(yīng)該提高社區(qū)居民的參與度，推進(jìn)社區(qū)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城市社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)文化；文化需求；文化建設(shè)

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）05-0168-02

如今，文化逐漸成為綜合國力競爭的關(guān)鍵因素，成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的不竭之源。近年來，國家為了使廣大人民便利享受公共服務(wù)，高度重視基層文化建設(shè)。社區(qū)文化是整個(gè)社會文化的基礎(chǔ)，是基層文化的重要代表。社會主義文化的發(fā)展繁榮需要從城市社區(qū)文化的建設(shè)著手。

一、城市社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵

（一）社區(qū)的文化建設(shè)概述

“社區(qū)”一詞來源于拉丁文，20世紀(jì)30年代以費(fèi)孝通帶代表的一批燕京大學(xué)的學(xué)生將其翻譯到中國。我國學(xué)者吳文藻先生提出：“社區(qū)一詞，乃是一地人民實(shí)際生活的具體表詞，它有物質(zhì)的基礎(chǔ)，是可以觀察的。”社區(qū)是社會的重要組成部分，它有效地連接了公民個(gè)體與社會整體，同時(shí)也是城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國對城市社區(qū)的文化建設(shè)研究始于20世紀(jì)80年代中期，是改革開放的產(chǎn)物，社區(qū)的文化可以理解為人類的精神和物質(zhì)生活方式，又是指社區(qū)居民一定時(shí)期內(nèi)在特定的區(qū)域中，經(jīng)過長期的實(shí)踐活動而創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化和精神文化的總和。

（二）城市社區(qū)文化建設(shè)的重要意義

首先，城市社區(qū)文化建設(shè)有利于提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)。城市社區(qū)文化通過潛移默化的滲透方式不斷向社區(qū)居民傳播文化知識。社區(qū)針對不同的服務(wù)對象，開展多種多樣的文化教育活動，如針對下崗居民開展再就業(yè)培訓(xùn)活動等。這樣的教育活動不僅豐富了居民的日常生活，還可以讓居民在當(dāng)中學(xué)到各種技能。其次，城市社區(qū)文化建設(shè)有利于維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定與和諧。居民在共同參與社區(qū)文化活動的過程中，逐漸形成對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)而能夠主動履行自己在社區(qū)中的義務(wù)，共同為社區(qū)文化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。最后，城市社區(qū)文化建設(shè)有利于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。社區(qū)經(jīng)常開展各種科普宣傳和文體比賽等，這些活動從不同層次滿足了廣大居民的精神需求并且倡導(dǎo)居民樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

二、城市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

黨和國家一直以來都非常重視社區(qū)文化建設(shè)，在歷次會議中都提出了關(guān)于社區(qū)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見。十六大之后，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》，指出要在社區(qū)進(jìn)行法律、科教、文體、衛(wèi)生建設(shè)活動。2006年，國家又通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作的意見》，這是我國社區(qū)建設(shè)歷史上首次以國務(wù)院名義下發(fā)的文件，明確了加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)思想和基本要求。十六屆六中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干問題的決定》中，提出建設(shè)社會主義和諧社會，從而建設(shè)和諧社區(qū)。十八大以來，社區(qū)文化建設(shè)以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，深化精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)文明社區(qū)的建設(shè)。依靠這些正確的政策和人民群眾的共同努力，近年來我國的城市社區(qū)文化建設(shè)取得了顯著的進(jìn)步。但同時(shí)，由于社區(qū)文化建設(shè)在我國還是新生事物，所以必定存在各種問題，因此建設(shè)城市社區(qū)文化任重而道遠(yuǎn)。

（一）城市社區(qū)文化建設(shè)取得的進(jìn)步

隨著我國改革開放的深化和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，城市社區(qū)文化建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，取得了巨大的進(jìn)步。首先，城市社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都有了一定提高。政府加大對城市社區(qū)文化設(shè)施的投入，很多社區(qū)基本設(shè)置了文化活動室，配備了電腦和音響等必要設(shè)施，增加了政策宣傳窗口。其次，城市社區(qū)文化建設(shè)的人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。多數(shù)社區(qū)能夠利用社區(qū)內(nèi)的文藝愛好者和社區(qū)志愿者，組織各種文化活動，為社區(qū)文化建設(shè)奉獻(xiàn)自己的力量。再次，城市社區(qū)文化活動逐漸豐富。社區(qū)文化活動從最初的以大秧歌為主的單一活動發(fā)展到健身操、廣場舞、歌舞合唱等多種形式的人民群眾喜聞樂見的文化活動。從單純的唱跳娛樂型文化活動擴(kuò)大到集娛樂、學(xué)習(xí)、教育等于一體的多功能型文化活動。

（二）城市社區(qū)文化建設(shè)面臨的主要問題

1.城市社區(qū)居民的主人翁意識薄弱，參與度不高

社區(qū)居民是社區(qū)文化建設(shè)的主體，雖然近年來一些居民認(rèn)識到社區(qū)文化建設(shè)的重要性并主動參與其中，但是仍然有很多城市社區(qū)居民的文化參與意識淡薄，缺乏主人翁精神，居民主動參與社區(qū)文化建設(shè)的水平遠(yuǎn)低于城市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。主要原因是長期以來，政府和街道對社區(qū)文化活動大包大攬，這就在一定程度上削弱了居民參與社區(qū)文化活動的主動意識，把自己當(dāng)作與社區(qū)文化活動無關(guān)的人，很少主動參與社區(qū)文化建設(shè)活動。并且，社區(qū)居民中的中青年居民由于學(xué)習(xí)工作忙碌等原因不能經(jīng)常參與社區(qū)文化活動，反而是中老年居民成為社區(qū)文化建設(shè)的主力軍，這就限制了社區(qū)文化人才隊(duì)伍的發(fā)展，不利于社區(qū)文化水平的提高。

2.城市社區(qū)文化建設(shè)中缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍

當(dāng)前，一方面我國城市社區(qū)工作人員的文化素質(zhì)偏低。我國從事社區(qū)文化建設(shè)的人員主要包括家庭婦女、退休老人和下崗失業(yè)人員等，他們大多沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，不能根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況開展相應(yīng)的文化活動。另一方面，很多在社區(qū)文化崗位上的工作人員，因?yàn)楣べY低，自身職業(yè)發(fā)展空間狹小，在升職和職稱考評等方面沒有機(jī)會等原因，也很難繼續(xù)從事社區(qū)文化建設(shè)的工作。由于缺乏專業(yè)的社區(qū)文化建設(shè)人才，導(dǎo)致城市社區(qū)文化建設(shè)缺少創(chuàng)新性和針對性，影響了城市社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)在活力和可持續(xù)發(fā)展。

3.城市社區(qū)文化建設(shè)中文化設(shè)施難以滿足社區(qū)需求

近年來，我國政府逐漸認(rèn)識到城市社區(qū)文化建設(shè)的重要性，逐步加大對城市社區(qū)文化建設(shè)的設(shè)施投入和資金支持，我國社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和資金投入有了重要的保障和提高。但是，總體來說，我國城市社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施缺口較大，并且文化設(shè)施不能充分發(fā)揮作用，不能有效地向社區(qū)群眾提供服務(wù)。

多種原因?qū)е鲁鞘猩鐓^(qū)文化設(shè)施短缺并落后。首先，經(jīng)濟(jì)的落后是城市社區(qū)文化設(shè)施短缺最重要的因素。社區(qū)文化活動的開展和公共設(shè)施都需要經(jīng)費(fèi)的支持。如果經(jīng)濟(jì)困難，資金缺乏，想發(fā)展社區(qū)文化是非常困難的事情。其次，由于缺乏有效的協(xié)調(diào)政策，使得城市社區(qū)文化資源不能有效整合，不同社區(qū)之間的文化資源不能實(shí)現(xiàn)有效共享。最后，政府有關(guān)部門仍沒有對城市社區(qū)文化建設(shè)引起足夠的重視，存在過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)注不足的問題，因此社區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需加強(qiáng)。

三、城市社區(qū)文化建設(shè)的對策

（一）不斷滿足社區(qū)居民的文化需求以提高居民的參與度

城市社區(qū)文化建設(shè)如果想達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，離不開社區(qū)居民的共同努力，廣大社區(qū)居民的參與是社區(qū)文化建設(shè)成功的關(guān)鍵。因此，在城市社區(qū)文化建設(shè)過程中，應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：第一，通過調(diào)查、討論、訪談等多種民主形式廣泛地了解居民真正關(guān)心的問題，并從這些方面入手來設(shè)計(jì)社區(qū)文化活動，以提高居民參與的積極性。第二，設(shè)計(jì)多種類型的社區(qū)文化活動，吸引不同層次的社區(qū)成員參加。比如針對社區(qū)里的退休老人可以開展社區(qū)老年學(xué)校，老人可以在一起學(xué)習(xí)書法、欣賞戲劇等。第三，鼓勵(lì)社區(qū)成員監(jiān)督社區(qū)文化建設(shè)。有效的監(jiān)督一定是基于參與基礎(chǔ)上的，因此鼓勵(lì)居民監(jiān)督社區(qū)文化建設(shè)，也就是鼓勵(lì)居民積極參加社區(qū)的文化活動，關(guān)心社區(qū)文化建設(shè)。

（二）積極推進(jìn)城市社區(qū)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

城市社區(qū)文化建設(shè)必須要推進(jìn)社區(qū)文化的人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一批素質(zhì)高，專業(yè)強(qiáng)的社區(qū)文化工作者。第一，吸引大學(xué)生對社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)注，并且制定實(shí)施引進(jìn)外來優(yōu)秀人才的政策。當(dāng)今的大學(xué)生具有豐富的理論知識并且頭腦靈活，思想開放，吸收大學(xué)生加入到城市社區(qū)文化建設(shè)中，在一定程度上有利于增強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)的活力，促進(jìn)城市社區(qū)文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理化。第二，加強(qiáng)對社區(qū)文化工作人員的培訓(xùn)。應(yīng)該經(jīng)常對社區(qū)工作人員開展思想政治教育和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高他們管理社區(qū)和服務(wù)居民的實(shí)際工作能力。第三，著力改善城市社區(qū)文化工作者的生活待遇，滿足其生存需求。只有真正提高社區(qū)工作人員的工資水平，切實(shí)解決福利待遇等問題，并使社區(qū)服務(wù)工作受到社會的關(guān)注和認(rèn)可，才能提高社區(qū)文化工作者的工作積極性。

（三）加強(qiáng)城市社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們要制定并采取有效的措施促進(jìn)城市社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，對于政府來說，要重視社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施在社區(qū)文化建設(shè)整體中的地位和作用。政府應(yīng)將社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府的財(cái)政預(yù)算，并且使經(jīng)費(fèi)真正投入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，加強(qiáng)社區(qū)干部的工作責(zé)任心，確保社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施工作得到真正落實(shí)。其次，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)公益性文化設(shè)施的建設(shè)。十七大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)?！惫嫘栽O(shè)施的建設(shè)，能夠保障居民進(jìn)行日常文化活動，長遠(yuǎn)來說，有利于城市社區(qū)居民整體素質(zhì)的提升和社區(qū)文化水平的進(jìn)步。最后，應(yīng)當(dāng)對社區(qū)已有的文化設(shè)施進(jìn)行深入的開發(fā)和利用。做到以人為本，推動社區(qū)文化快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]奚從清.社區(qū)研究—社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展[M].北京：華夏出版社，1996.

[2]孟固，白志剛.社區(qū)文化與公民素質(zhì)[M].北京：中國社會出版社，2005.

[3]周文建，寧豐.城社區(qū)建設(shè)概論[M].北京：中國社會出版社，2001.

[4]高占祥.論社區(qū)文化[M].北京：文化藝術(shù)出版社，1994.

[5]謝晶仁.社區(qū)文化建設(shè)新論[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2007.

[6]吳文藻.現(xiàn)代社區(qū)實(shí)地研究的意義和功用[J].北京：社區(qū)研究，1935（66）.

[7]李廣寶.城市社區(qū)文化建設(shè)存在的問題及對策[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（5）.

[8]周亞峰.關(guān)于社區(qū)文化建設(shè)若干問題的研究[J].長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（3）.

[9]劉小流.城市社區(qū)文化建設(shè)新思考[J].理論月刊，2008（4）.

[10]李慧.我國社區(qū)文化發(fā)展中的問題探析[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2008（8）.

[11]孟固.北京市社區(qū)文化建設(shè)中的問題與對策[J].城市問題，2004（3）.

[12]王健.十七大以來城市社區(qū)文化建設(shè)研究[D].濟(jì)南：齊魯工業(yè)大學(xué)，2013.

[13]韓瑞紅.我國城市社區(qū)文化建設(shè)研究[D].大連：大連海事大學(xué)，2011.