張小桃

【摘要】強(qiáng)化對(duì)基層央行干部職工“八小時(shí)之外”行為的監(jiān)督管理，可以更早的發(fā)現(xiàn)問題、提示風(fēng)險(xiǎn)并督促進(jìn)行改造，有效預(yù)防各類案件的發(fā)生。文中分析了基層央行干部職工“八小時(shí)之外”活動(dòng)的特點(diǎn)，并就潛在的風(fēng)險(xiǎn)與原因進(jìn)行了分析，最后針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)基層央行干部職工“八小時(shí)之外”監(jiān)督管理的建議。

【關(guān)鍵詞】基層央行 八小時(shí)之外 監(jiān)督管理

近年來，基層央行干部職工發(fā)生“八小時(shí)之外”違法違紀(jì)問題明顯增加，如何加強(qiáng)干部職工“八小時(shí)之外”的監(jiān)督管理是基層央行亟需解決的課題。本文從基層央行干部職工“八小時(shí)之外”活動(dòng)的特點(diǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)和原因分析出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)基層央行干部職工“八小時(shí)之外”風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行有益的探討。

一、干部職工“八小時(shí)之外”活動(dòng)的特點(diǎn)

（一）活動(dòng)范圍廣，形式內(nèi)容多

相對(duì)于“八小時(shí)之內(nèi)”有固定的工作場(chǎng)所、時(shí)間及工作要求，基層央行干部職工“八小時(shí)之外”活動(dòng)涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、體育、家庭、婚戀等諸多方面，活動(dòng)場(chǎng)所廣，形式內(nèi)容多，更具復(fù)雜性。

（二）個(gè)體差異大，交往對(duì)象雜

由于基層央行干部職工自身綜合素質(zhì)、個(gè)人性格、生活情趣、家庭狀況、經(jīng)濟(jì)條件等因素差異，其“八小時(shí)之外”的社交范圍不同，交往對(duì)象也各異，有思想上進(jìn)、心理健康、作風(fēng)正派的良師益友，也不乏思想落后、修養(yǎng)不良、道德淪喪的其他人員。

（三）自由幅度寬，行為更隱蔽

基層央行干部職工在“八小時(shí)之外”的社會(huì)活動(dòng)完全由自己決定，大都以個(gè)體形式進(jìn)行各種社交活動(dòng)，有些活動(dòng)內(nèi)容屬于個(gè)人隱私，不受他人的干涉和影響，如家庭聚會(huì)、走親訪友、情趣追求、戶外活動(dòng)等，其具體的活動(dòng)范圍、活動(dòng)方式、活動(dòng)時(shí)間、交往對(duì)象等，除本人自愿透露外，所在單位、部門一般難以及時(shí)準(zhǔn)確掌握

二、潛在風(fēng)險(xiǎn)及原因分析

（一）交友不慎，誤入歧途

俗話說，“近朱者赤，近墨者黑”。可能有個(gè)別同志因交友不慎，受作風(fēng)不良朋友蠱惑，事業(yè)心、進(jìn)取心衰退，作風(fēng)紀(jì)律意識(shí)淡薄，工作中敷衍應(yīng)付，甚至授人以柄，被別有用心的“朋友”利用，違反工作紀(jì)律提供便利等。究其原因，在客觀方面，單位針對(duì)性教育引導(dǎo)工作薄弱，監(jiān)督管理力度不夠，泛泛要求的多，而抓真碰硬的少。主觀方面，個(gè)別同志宗旨意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡化，人生觀、價(jià)值觀扭曲，在自我目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，力求從其它方面追求個(gè)人不正當(dāng)利益。

（二）弁取利益，違規(guī)違紀(jì)

有少數(shù)同志產(chǎn)生攀比的心理，總感覺自己辛辛苦苦干工作，但收入少、福利差。于是就可能出現(xiàn)收受利害關(guān)系人禮品、禮金，違規(guī)為其辦事；暗地里參與變相經(jīng)商或有償中介服務(wù)；甚至置黨紀(jì)、政規(guī)于不顧，喪失原則，為撈好處而違法犯罪。究其原因，是少數(shù)干部職工經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，受利益驅(qū)動(dòng)，抱著僥幸心理搞“實(shí)惠”，違規(guī)參與不該參與的活動(dòng)。

（三）尋求享樂，道德滑坡

有少數(shù)人因感情危機(jī)、家庭不和、子女教育等問題，致使夫妻感情緊張、家庭破裂。為尋求個(gè)人享樂，個(gè)別同志就可能出現(xiàn)婚姻觀扭曲，見異思遷，暗搞婚外戀，嚴(yán)重?cái)膯T工形象。究其原因，是極少數(shù)人思想道德淪喪，人生觀、價(jià)值觀扭曲。

（四）追逐刺激，觸犯法律

個(gè)別人意志薄弱，容易受社會(huì)庸懶散拖等不良風(fēng)氣的影響，對(duì)工作多有抱怨，在工作中懶散懈??；對(duì)生活總感覺枯燥乏味，在工作以外我行我素，或參與賭博等社會(huì)不良活動(dòng)，發(fā)生違法違紀(jì)行為。究其原因，客觀上“八小時(shí)之外”的監(jiān)督管理、懲戒力度不到位；主觀上宗旨意識(shí)淡泊，對(duì)自己的要求放松，把精力轉(zhuǎn)到了非工作事宜上。

三、加強(qiáng)干部職工“八小時(shí)之外”監(jiān)督管理的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化教育引導(dǎo)，構(gòu)建免疫體系

“八小時(shí)之外”的案件風(fēng)險(xiǎn)防控，關(guān)鍵在“八小時(shí)之內(nèi)”的思想教育。首先要利用政治學(xué)習(xí)、集中教育等時(shí)機(jī)，加大對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨紀(jì)國法、紀(jì)律規(guī)矩等的宣傳和解讀力度；其次是要加強(qiáng)案件警示教育，做到警鐘長鳴，不斷強(qiáng)化干部職工的自律意識(shí)，在“八小時(shí)之外”管住自己，做到慎獨(dú)慎微，不該做的不做，不該去的不去，不該吃的不吃，不該拿的不拿；最后是要定期召開隊(duì)伍思想分析會(huì)，通過開展談心活動(dòng)、召開黨員民主生活會(huì)等形式掌握干部職工業(yè)余愛好、思想動(dòng)態(tài)以及“八小時(shí)之外”的生活、社交情況，采用自己談、大家?guī)?、組織提等方式，把問題解決在萌芽狀態(tài)。另外，在教育中既要注重內(nèi)容形式，又要注重針對(duì)性和實(shí)際效果，做到有的放矢，常抓不懈，力求通過實(shí)實(shí)在在的分層分類教育，積極構(gòu)建“八小時(shí)之外”監(jiān)督管理的自我免疫體系。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制

一是建立行之有效的監(jiān)督管理制度。根據(jù)工作紀(jì)律、職業(yè)道德的需要，結(jié)合干部職工“八小時(shí)之外”活動(dòng)的特點(diǎn)，制定科學(xué)、合理、切合實(shí)際的行為規(guī)范，有效規(guī)范約束干部職工“八小時(shí)之外”的行為；二是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行婚喪喜慶事宜報(bào)告制度、個(gè)人有關(guān)金融事項(xiàng)報(bào)告制度，建立黨員干部“八小時(shí)之外”監(jiān)督檔案，聘請(qǐng)外部廉政監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱、開通干部監(jiān)督熱線、組織專人暗中察訪等；三是利用親情關(guān)系監(jiān)督，簽訂《家庭廉潔互助協(xié)議書》，做好“廉內(nèi)助”活動(dòng)，樹立良好家風(fēng)，把好廉政家庭關(guān)。四是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶o(jì)委、檢察、法院、公安等部門的聯(lián)系，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置干部職工“八小時(shí)之外”不法活動(dòng)的苗頭，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，避免違規(guī)違法行為發(fā)生。

（三）強(qiáng)化文化引領(lǐng)，培養(yǎng)高雅情趣

基層央行可在現(xiàn)有的條件下，多開展健康有益的活動(dòng)，如“八小時(shí)之外”組織大家參加田間采風(fēng)、靜心閱讀、氣排球比賽以及其他文體活動(dòng)等，既能吸引員工的注意力，防止違規(guī)、違紀(jì)、違法問題的發(fā)生，又能提升員工的修養(yǎng)，培養(yǎng)健康情趣，在工作和生活當(dāng)中都保持積極向上的心態(tài)，營造“健康生活 快樂工作”的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格檢查懲處

“八小時(shí)之外”監(jiān)督管理工作要真正取得實(shí)效，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督和懲處力度也是重要保障。要通過日常觀察、談話、走訪等各種渠道及時(shí)了解掌握員工的思想動(dòng)態(tài)和行為狀況，特別是在重大節(jié)日期間要進(jìn)行專門跟蹤督查，落實(shí)提醒、告誡制度。要提高干部職工團(tuán)結(jié)友愛意識(shí)，如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)同事有潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患和苗頭性問題，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告。紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)干部職工有違紀(jì)違規(guī)苗頭的，應(yīng)及時(shí)通過談心、誡勉談話等形式進(jìn)行提醒，把違紀(jì)違規(guī)的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；對(duì)干部職工“八小時(shí)之外”確有發(fā)生違紀(jì)違規(guī)和其他影響央行聲譽(yù)行為的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

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