賴名芳

國家新聞出版廣電總局日前發(fā)布第9號總局令，新的《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》（以下簡稱新《辦法》）自2016年7月1日起施行，原新聞出版總署、國家統(tǒng)計局于2005年2月7日頒布的《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》同時廢止。

總局政策法制司有關(guān)負責(zé)人在接受《中國新聞出版廣電報》記者采訪時介紹說，新《辦法》共6章41條，主要修改內(nèi)容包括7個方面：一是規(guī)范新聞出版統(tǒng)計的有關(guān)概念。如第一章“總則”第二條將統(tǒng)計調(diào)查對象的概念，從原來的“……從事新聞出版管理的行政部門和從事新聞出版活動的單位和個體工商戶”修改為“……各級新聞出版行政主管部門、從事新聞出版（版權(quán)）活動的企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個體工商戶等”，與《統(tǒng)計法》的表述保持了一致。二是進一步明確設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)、配置統(tǒng)計人員、保障統(tǒng)計經(jīng)費的要求。新《辦法》第一章“總則”第六條、第七條要求各級新聞出版行政主管部門應(yīng)加強對新聞出版統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)計機構(gòu)，充實專職統(tǒng)計人員，應(yīng)將必要的統(tǒng)計工作經(jīng)費列入單位相應(yīng)年度財政預(yù)算。三是加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障。新《辦法》不僅完善了統(tǒng)計資料的審核簽署制度，還強化了統(tǒng)計人員的責(zé)任。四是加強了統(tǒng)計資料的保密管理。五是調(diào)整了有關(guān)機構(gòu)的表述，完善了有關(guān)機構(gòu)的職責(zé)要求。統(tǒng)計機構(gòu)由“新聞出版總署信息中心”變更為“中國新聞出版研究院”，承擔(dān)相關(guān)統(tǒng)計職能。六是加強了統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查。新《辦法》明確了不配合監(jiān)督檢查的法律責(zé)任。七是增加了統(tǒng)計違法行為的種類，加重了違法行為的法律責(zé)任。新《辦法》參照《統(tǒng)計法》規(guī)定，統(tǒng)計調(diào)查對象存在“轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的”，由新聞出版行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報，對屬于國家工作人員的責(zé)任人可以建議任命機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。