劉紅

摘 要：近年來，都江堰市積極響應中央一號文件精神，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等多種農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。各經(jīng)營主體圍繞都江堰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，在帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)增收方面發(fā)揮了積極的作用。

關鍵詞：專合組織；現(xiàn)狀；價值

中圖分類號：F321.4 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333138

1 農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營現(xiàn)狀、管理及問題

1.1 經(jīng)營現(xiàn)狀及管理工作

都江堰市共有農(nóng)民專業(yè)合作社423家（省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社11家，成都市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社28家）；具有33.33hm2上規(guī)模經(jīng)營的有29家；年銷售額達2.58億元。已有成員4.82萬人，聯(lián)系帶動農(nóng)戶8.12萬余戶，占全市總農(nóng)戶數(shù)66.8%。

1.2 存在的主要問題

數(shù)量較多，運行質(zhì)量不高，合作社開展活動較少；成員少，規(guī)模小，經(jīng)濟實力差，服務層次低，市場競爭力弱，發(fā)展后勁??；民主管理意識缺乏，有的合作社成員只是徒有虛名，并沒有起到作用，能人主導使得社長唱獨角戲；財務制度、內(nèi)部管理的各項制度不健全，或者制度執(zhí)行不好，沒有按章程和制度開展經(jīng)營活動，運行不規(guī)范。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社效益、價值及社會貢獻

2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社的社會效益及價值

農(nóng)民受益，收入提高，民主意識不斷增強；企業(yè)受益：質(zhì)量受保障，批量的穩(wěn)定貨源；政府受益：管理向服務轉變的平臺；社區(qū)受益：社區(qū)居民更團結更具有凝聚力。

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社的社會貢獻

2.2.1 新的市場經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)

中央、省市鼓勵扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策，讓普通種養(yǎng)殖戶能通過創(chuàng)辦合作社、家庭農(nóng)場，取得工商注冊營業(yè)執(zhí)照，作為經(jīng)營主體參與到發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來，可以獨立地對外洽談業(yè)務，簽定合同，實現(xiàn)融資，推廣品牌，直接與市場對接，收益大大提高。

2.2.2 輻射帶動作用彰顯

在政府和部門的規(guī)范管理、正確引導下，合作社、龍頭企業(yè)通過自我服務、自我發(fā)展，成立分社，分層管理，不斷壯大規(guī)模、擴大對外影響。如：都江堰市三木藥材產(chǎn)業(yè)合作社以“合作社+公司+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化模式，激活廣大農(nóng)民的發(fā)展積極性，通過幾年的運作，由最初的1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、108戶發(fā)展延伸至都江堰市9個沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個村、110個組，入社成員2300余人，組建了4個分社，帶動18000余戶林農(nóng)種植三木藥材。

2.2.3 規(guī)范化程度不斷提高

合作社通過建立規(guī)?；藴驶氖痉痘?，以為入社成員提供生產(chǎn)管理、技術服務、產(chǎn)業(yè)培訓、助銷產(chǎn)品等多種形式，堅持合理開發(fā)，共同發(fā)展，規(guī)范管理合作經(jīng)濟組織，促進了合作社的健康發(fā)展。如都江堰市順牲養(yǎng)殖合作社，向社員發(fā)放了社員證，詳細登記了社員權利、義務、出資額、分紅記錄、技術服務記錄等，規(guī)范了合作社的管理，也做到了社務公開透明。如都江堰市青城興農(nóng)茶葉產(chǎn)業(yè)合作社制定統(tǒng)一的生產(chǎn)技術標準，按照技術規(guī)程實施基地的培育、管理；統(tǒng)一產(chǎn)品營銷，實行最低保護價、2次甚至多次返利制度；按統(tǒng)一的質(zhì)量標準，打造標準化示范基地13.33hm2，有機生態(tài)茶園基地33.33hm2，建333.33hm2名優(yōu)綠茶出口核心基地，有效帶動農(nóng)戶5000戶，轉移農(nóng)業(yè)人口從事項目相關產(chǎn)業(yè)1000人以上。

2.2.4 品牌戰(zhàn)略意識不斷加強

都江堰市政府積極鼓勵合作社申報“無公害”、“綠色”“有機”農(nóng)產(chǎn)品認證、爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，通過品牌建設，提高了知名度，擴大市場影響力和銷售面，讓都江堰市的農(nóng)產(chǎn)品走出四川、走向全國。如：都江堰市青城興農(nóng)茶葉合作社、三木藥材合作社、茶坪跑山養(yǎng)殖合作社等都已注冊了自已的品牌，獼猴桃、川芎、厚、樸獲得了國家地理標志有機認證；同時獼猴桃打入了上海市場，占領了一定的市場份額。

3 建 議

3.1 多元化發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

結合都江堰市0.667萬hm2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)、新農(nóng)村示范片、世界生態(tài)田園城市示范線建設，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人及創(chuàng)業(yè)大學生引領創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。加快農(nóng)村產(chǎn)權制度成果運用，大力引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權、林權等農(nóng)村產(chǎn)權入股興辦土地股份合作社，推動農(nóng)村資源變資本，促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。

3.2 著力探索運行機制

指導農(nóng)民專業(yè)合作社認真組織“五統(tǒng)一”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，完善統(tǒng)分結合的經(jīng)營機制、民主管理機制、風險防范機制、分紅返利機制。不斷探索和創(chuàng)新經(jīng)營模式，與入社農(nóng)民形成緊密利益聯(lián)結體，充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，帶動農(nóng)戶在市場競爭中求生存、求發(fā)展，真正實現(xiàn)風險共擔、利益共享、共同增收、不斷發(fā)展。繼續(xù)完善日昇奇異果合作社“多次返利”、 都江堰市獼猴桃高科技示范園區(qū)“廣招小業(yè)主，共建大園區(qū)”和山區(qū)萬畝茶葉基地“田間股份制”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，為“三農(nóng)”工作增添更多新亮點。

3.3 抓好示范建設工作

組織開展都江堰市市級示范合作社、示范家庭農(nóng)場的評選工作，每年評選5～10家縣市級的示范合作社、示范家庭農(nóng)場；重點抓好省、成都市級示范建設和申報創(chuàng)建工作，力爭每年創(chuàng)建1～2家省級示范社（家庭農(nóng)場），5～10家成都市級示范社（家庭農(nóng)場），打造一批代表都江堰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點合作社（家庭農(nóng)場）；指導合作社建立健全內(nèi)部管理機制，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，幫助開展無公害、綠色、有機和地理標志認證工作，提高品牌價值。

3.4 加速推進重大產(chǎn)業(yè)項目

扎實推進獼猴桃0.67萬hm2基地提升等重點項目建設，提升設施生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，爭取項目早投產(chǎn)，早見效。繼續(xù)加大項目引進力度，有針對都江堰市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目，促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。通過推進全市農(nóng)業(yè)項目的建設，提高企業(yè)生產(chǎn)能力，壯大企業(yè)規(guī)模。

3.5 壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地

充分發(fā)揮都江堰市自然資源優(yōu)勢，做大做強優(yōu)質(zhì)獼猴桃、高檔茶葉、綠色蔬菜與食用菌、中藥材（川芎）等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。通過優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設，促進龍頭企業(yè)發(fā)展，吸引更多企業(yè)到都江堰市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.6 解決農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

市場信息很重要，不能坐等商販上門收購，不能一窩蜂式的進入和退出市場，導致農(nóng)產(chǎn)品價格波動和滯銷。

參考文獻

[1] 柯紅梅.關于農(nóng)民專業(yè)合作社擔保農(nóng)戶貸款的調(diào)研報告[J]. 湖北農(nóng)村金融研究，2011.