金燕

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，各行各業(yè)飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，水利行業(yè)也不例外。水利工程是社會(huì)建設(shè)中的重要組成部分，一個(gè)合格的水利工程可以為一個(gè)地區(qū)提供充足的能源資源，也可以極大地改善下游流域的自然環(huán)境狀況，改善人們的生產(chǎn)生活。施工成本的控制與管理是水利工程施工的重要工作環(huán)節(jié)，但在實(shí)際的水利工程建設(shè)中總會(huì)出現(xiàn)不同程度的超支現(xiàn)象，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)改進(jìn)水利工程施工成本管理工作的呼聲越來(lái)越高，這對(duì)水利工程的成本控制工作提出了更高的要求。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工建設(shè)；成本控制；優(yōu)化；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333050

引 言

一個(gè)足夠合格的水利工程往往是一個(gè)地區(qū)內(nèi)的水電資源重要的供給源，還要負(fù)責(zé)該河流的航運(yùn)、灌溉以及下游地區(qū)的環(huán)境、資源需求，可以說(shuō)，水利工程影響到社會(huì)的方方面面，是人們生產(chǎn)生活中不可或缺的一部分。

1 水利施工項(xiàng)目成本控制面臨挑戰(zhàn)

1.1 成本估算與實(shí)際不符

人們對(duì)水利工程施工所需成本的估計(jì)主要是項(xiàng)目層次上，很少落實(shí)到具體的工序上。很多時(shí)候人們對(duì)水利工程定額的估計(jì)只是單純地計(jì)算實(shí)行這個(gè)項(xiàng)目總共需要的花費(fèi)，但一個(gè)地區(qū)的水利工程定額要受當(dāng)?shù)貧夂?、人員需求、材料費(fèi)等影響，同時(shí)水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)，流動(dòng)性大，如果只制定一個(gè)粗略的成本需求計(jì)劃，那么這一計(jì)劃很有可能不符合實(shí)際生產(chǎn)所需額度不符，從而降低水利工程的決策和施工效率。

1.2 缺乏相應(yīng)的成本控制意識(shí)

由于領(lǐng)導(dǎo)層相應(yīng)的成本控制意識(shí)不足，很多地區(qū)的水利工程在施工過(guò)程中容易出現(xiàn)施工管理和財(cái)務(wù)管理工作的混亂，工程建設(shè)人員在制定和執(zhí)行計(jì)劃時(shí)也缺乏成本控制意識(shí)，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)讓工程的技術(shù)符合要求，組織人員負(fù)責(zé)施工建設(shè)的組織和進(jìn)度，材料人員只負(fù)責(zé)所需原材料的出入，沒(méi)有人在意消耗掉多少資金，很容易造成施工成本的大幅上升。

1.3 對(duì)不可預(yù)見(jiàn)成本估計(jì)不足

不可預(yù)見(jiàn)成本主要有這樣2種體現(xiàn)：水利工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量檢測(cè)與修正成本；工程施工過(guò)程中所產(chǎn)生的意料之外的不可預(yù)見(jiàn)成本。很多時(shí)候水利工程雖然各項(xiàng)任務(wù)分工明確，但總會(huì)出現(xiàn)各種原因造成成本上升。比如為了趕進(jìn)度，工人要加班加點(diǎn)日夜趕工，多出的加班費(fèi)顯然要比正常的上下班工資更多；針對(duì)一些施工量并不大的工程采用大型機(jī)械設(shè)備來(lái)節(jié)省時(shí)間，再加上處罰力度不夠，更容易造成資源浪費(fèi)。

2 水利工程項(xiàng)目成本控制與管理優(yōu)化措施簡(jiǎn)析

2.1 結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)成本預(yù)算約束

水利工程的施工成本計(jì)劃要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，充分考慮到當(dāng)?shù)貧夂蜃兓⒌刭|(zhì)條件、人員需求，將成本計(jì)劃深化落實(shí)到具體工序上。施工單位要在這些基礎(chǔ)上不斷對(duì)成本方案進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合施工的進(jìn)度、工程規(guī)模以及利潤(rùn)目標(biāo)，建立一個(gè)立足于各項(xiàng)成本費(fèi)用基礎(chǔ)之上的成本預(yù)算；還要充分考慮施工進(jìn)程受到干擾所帶來(lái)的成本，比如大雨、大雪等造成的停工，及時(shí)調(diào)整預(yù)算編制，讓預(yù)算計(jì)劃有一定的彈性，確保施工成本可以控制在預(yù)算的范圍之內(nèi)。

2.2 強(qiáng)化成本控制意識(shí)，細(xì)化施工成本

財(cái)務(wù)管理部門(mén)自身要強(qiáng)化成本控制意識(shí)，將成本控制與核算作為本部門(mén)的重要任務(wù)之一，針對(duì)不同時(shí)期工程施工的不同階段，做好成本預(yù)算計(jì)劃，收集一個(gè)時(shí)期內(nèi)各部門(mén)的成本信息，加強(qiáng)對(duì)工程各部分成本消耗的了解；各部門(mén)也應(yīng)樹(shù)立成本控制意識(shí)，包括工程的技術(shù)設(shè)計(jì)、工程的組織和進(jìn)度、原材料的購(gòu)買(mǎi)和組織等工作都應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃的成本要求執(zhí)行。這些指標(biāo)都是成本控制的重要組成部分，必須要將成本控制細(xì)化到細(xì)枝末節(jié)，才能真正實(shí)現(xiàn)施工成本控制與管理的優(yōu)化。

2.3 有效估算不可預(yù)見(jiàn)成本，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

由于水利工程自身具有不穩(wěn)定性，而這類(lèi)工程又有很高的質(zhì)量要求，所以不可預(yù)見(jiàn)成本在施工成本中占有相當(dāng)大的比重。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)充分考慮到水利工程質(zhì)量檢測(cè)與維修中所耗費(fèi)的資金，通過(guò)對(duì)工程每一部分所需成本的估計(jì)發(fā)現(xiàn)其中潛在的問(wèn)題以及可能會(huì)出現(xiàn)的資源消耗，充分考慮到不可預(yù)見(jiàn)的變故造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和它帶來(lái)的額外成本，施工各部門(mén)堅(jiān)決按照相關(guān)的施工成本要求，出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)因素的干擾時(shí)也會(huì)有據(jù)可循，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)造成的資源消耗。

3 結(jié) 語(yǔ)

高質(zhì)量的水利工程是人們生產(chǎn)生活的重要保障，而水利工程施工成本的管控是提高水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，所以在日常的水利工程建設(shè)中一定要將水利工程施工成本的管控?cái)[在突出位置。然而水利工程本身復(fù)雜多樣、建設(shè)周期長(zhǎng)等特征也給施工成本管理帶來(lái)了不小的困難。近些年我國(guó)各地的水利工程建設(shè)通過(guò)不斷的改革創(chuàng)新，大幅節(jié)省了施工成本，但耗資依舊巨大。水利工程施工成本的管理工作中還有很多問(wèn)題亟待解決，促進(jìn)水利建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)。

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