閔元波

【摘 要】最近幾年，我國在礦工行業(yè)的工程中的施工情況已經(jīng)得到了一定的改善，每個層次的安全責任也得到了一定的有效的落實，安全因素也的到了有力的執(zhí)行，但是在礦山開采的過程中還是有一些環(huán)節(jié)被忽視了，特別是部分設(shè)施和設(shè)備還存在著明顯的安全隱患，一些工藝和流程還存在著一定的技術(shù)缺陷；各級管理層在履行職責的過程中，還是普遍的采取傳統(tǒng)的方式方法，在安全管理的方面還缺乏科學(xué)的指導(dǎo)；安全管理制度的有效性還有待提高。

【關(guān)鍵詞】非煤地下礦山 采礦 施工 安全

企業(yè)安全生產(chǎn)的情況與安全生產(chǎn)的大局息息相關(guān)，安全生產(chǎn)的最主要因素和根本主導(dǎo)型因素就是企業(yè)，國家所有相關(guān)的法律、法規(guī)最終還是要靠企業(yè)去落實，安全生產(chǎn)的水平著重體現(xiàn)在企業(yè)主體責任的落實上。非煤礦山企業(yè)主要是金屬和非金屬礦山企業(yè)，為了促進礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)和礦山行業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康的發(fā)展，實現(xiàn)非煤礦產(chǎn)資源的有效保護和合理的開發(fā)利用，各級安全部門必須加大監(jiān)管力度，為了促進非煤企業(yè)的安全管理的加強，防止重大事故的發(fā)生，保障職工、群眾的生命財產(chǎn)安全，非煤企業(yè)必須采取有效的措施，嚴格管理，加強監(jiān)督，努力提高安全生產(chǎn)保障能力，盡可能的減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1 非煤礦山采礦施工安全控制的方法

（1）采礦設(shè)備和工具的控制。所有的采礦施工設(shè)備，包括提升卷揚、鏟運機、破碎機、電焊機、發(fā)電機、供氣設(shè)備等，在進入施工現(xiàn)場的同時，必須對其進行全方位的檢查，一旦有問題發(fā)現(xiàn)，必須及時的進行更正，所有不合格的設(shè)備決不能夠被帶到采礦施工的現(xiàn)場，在使用的過程中，還要按照國家有關(guān)安全規(guī)定，定期的進行設(shè)備的常規(guī)檢查，并定期進行維修和保養(yǎng)。

（2）施工用電控制。在礦山企業(yè)從事電氣設(shè)備檢修的工作人員，必須持證上崗，保證具備有效的電工操作證書。礦山安全管理人員要做到指派指定的電氣工程師進行專項負責，對施工現(xiàn)場臨時用電進行維護和管理。每個臨時配電室必須保證有一個電氣工程人員，由該人員進行定期的檢查維護，同時對設(shè)備使用情況做好詳細記錄，臨時用電線路必須嚴格遵守電氣施工安全管理規(guī)范。

（3）防護用品使用控制。礦山施工的承包方需要為其采礦施工人員提供合適的個人防護設(shè)備。所有進入施工現(xiàn)場的工作人員必須穿戴好安全帽、防塵口罩、防砸防穿刺絕緣鞋和應(yīng)急自救器。下井作業(yè)時，必須戴安全帽和探照燈。如果有外來人員需要進入施工現(xiàn)場進行業(yè)務(wù)辦理的，安全工程師需要預(yù)留一定的備用防護用品供其使用，采礦運輸司機在沒有佩戴任何防護用具的情況下，駕駛車輛進入現(xiàn)場后不可以下車。

（4）文明施工控制。施工方對施工現(xiàn)場內(nèi)的材料儲備、施工機具和設(shè)備、采礦運輸?shù)葘嵤┯行У墓芾?，確保采礦施工現(xiàn)場道路保持暢通。與此同時，采礦區(qū)的職工不可以在吸煙劃定的區(qū)域以外進行吸煙。施工現(xiàn)場的管理人員應(yīng)該在施工現(xiàn)場及時設(shè)置相應(yīng)的垃圾箱，用于進行廢物垃圾的回收。

（5）消防控制。采礦區(qū)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)該配備相應(yīng)的消防設(shè)施。安排專人進行消防器材的定期檢查。檢查人員必須嚴格遵守消防管理相關(guān)規(guī)定，按程序進行，對于到期或失效的滅火設(shè)備必須及時進行更換。施工人員除了要制定完善的消防應(yīng)急計劃以外，還要對所有的人員進行定期的消防培訓(xùn)，并且定期進行消防的疏散演習。

（6）警示和標識控制。對于采空區(qū)、塌落區(qū)等存在危險的所有井上井下區(qū)域，要設(shè)立明顯的警告標識或者是警示性語言。礦山安全負責人必須確保施工現(xiàn)場安裝有與潛在危險相應(yīng)的安全標識和防護欄。

（7）急救預(yù)警控制。在現(xiàn)場設(shè)有基本的醫(yī)療和急救的設(shè)備，如急救箱，一旦遇到緊急情況，保證能夠在現(xiàn)場采取有效措施進行簡單的處理。施工場所應(yīng)與附近的醫(yī)院取得聯(lián)系，以確保為所有職業(yè)傷害和疾病提供迅速，專業(yè)的治療。現(xiàn)場應(yīng)有立即將傷病員送到醫(yī)院的交通工具和應(yīng)急措施，所有的醫(yī)療都要進行記錄。

（8）安全評價控制。安全評價控制是對采礦企業(yè)生產(chǎn)、施工存在的安全問題提出整改方案。安全評價中如果發(fā)現(xiàn)施工、生產(chǎn)存在現(xiàn)實危險的，應(yīng)當立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。安全評價控制應(yīng)向礦山安全監(jiān)督管理綜合部門進行報告分析。

2 非煤礦山安全控制管理方面存在的問題

在非煤礦山安全管理方面，非法違法經(jīng)營、生產(chǎn)和建設(shè)，是安全生產(chǎn)的頑癥固疾所在，是重特大事故頻發(fā)的主要原因。最近幾年，國家不斷的開展安全生產(chǎn)活動，將打擊非法違法行為列入工作的重點，還進行了專題的部署，不斷的進行安全生產(chǎn)活動的深化，取得了一定的成效。但是一些礦業(yè)企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益，仍然進行違法操作，在沒有采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下，進行違規(guī)操作，亂挖濫采，存在著非常嚴重的安全隱患和資源浪費的違法行為，這些采礦地點很多都分布在公路沿線、田間山地、河道周邊、高壓輸電路或者是通訊光纜線路等，嚴重威脅著人民的生命財產(chǎn)安全，具體的問題總結(jié)如下：

（1）一部分非煤礦山的開采，沒有按照開采的設(shè)計和開發(fā)的方案進行，甚至在開采之前根本沒有進行開采的相關(guān)設(shè)計和計劃，小打小敲，遍地開花，短期開采比較常見，更有甚者私自改變開采的順序，濫用開采方法，有的不按照既定的開采規(guī)模進行，超量開采、越界開采的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，有的以探代采，有的獲得了開采權(quán)，但是卻私自將開采權(quán)非法轉(zhuǎn)讓，無證開采的情況時有發(fā)生，非煤礦山的生產(chǎn)監(jiān)管一片混亂。

（2）礦山的布局不合理，缺乏科學(xué)的設(shè)計，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，缺少嚴格的控制，大礦小開，問題不斷，資源的浪費非常的嚴重。雖然最近幾年加強了管理，關(guān)閉了一些不符合安全生產(chǎn)標準的礦山，但是非法采礦的情況還是比較多見的，并且布局不合理，這些小型的礦山基本上在開采方面都不符合規(guī)范，資源被嚴重的浪費，沒有將礦業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模效益體現(xiàn)出來，開采業(yè)主不統(tǒng)一，整合的難度非常大，造成了形式上的整合。

（3）一部分非煤礦山的業(yè)主，對礦產(chǎn)資源國家所有的認知不夠，他們經(jīng)常以服務(wù)當?shù)亍⒚撠氈赂粸槔碛?，不進行開采許可證和安全生產(chǎn)許可證的辦理，導(dǎo)致了非煤礦山管理工作困難重重，環(huán)境損壞嚴重。

（4）由于目前進行采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的辦理過程較為復(fù)雜，資料需要的比較多，組織起來有一定的難度，致使很多礦主一邊申請一邊開始進行開采，使礦山的生產(chǎn)處于合法與不合法之間進行著。

3 加強采礦區(qū)施工安全控制管理的有效措施

（1）完善安全機制。安全管理最主要的就是堅持，要做到常抓不懈，在實施的過程中，保證每個礦區(qū)的工作人員都能樹立正確的安全理念。要定期的進行職工的安全方法和危害識別的活動，鼓勵職工從自我做起，在工作中及時找出身邊存在的潛在安全問題，真正弄明白采礦安全施工、安全生產(chǎn)應(yīng)該怎樣做；通過開展礦區(qū)設(shè)備安全情況評估，識別影響礦山企業(yè)的安全風險，從本質(zhì)上提高安全管理水平；通過構(gòu)建安全管理體系和考評政策，對企業(yè)的安全控制方案進行合理評估和分析；眾所周知，礦山企業(yè)安全施工是企業(yè)的生命線，違章冒險作業(yè)是采礦施工產(chǎn)生安全隱患的重要原因，因此，我們必須切實完善礦山企業(yè)安全控制機制，從源頭抓起，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（2）提高員工安全素質(zhì)。從國外采礦企業(yè)安全管理經(jīng)驗看，安全培訓(xùn)是企業(yè)安全管理的重要一環(huán)。國內(nèi)采礦企業(yè)要想真正提高本企業(yè)安全管理水平，必須建立一套行之有效的安全培訓(xùn)機制，從教材、課件到培訓(xùn)時間、培訓(xùn)形式都有規(guī)范，并形成了一套體系，企業(yè)安全培訓(xùn)應(yīng)該包括崗位安全教育、危險應(yīng)對培訓(xùn)等各個層面，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的培訓(xùn)機制。

（3）堅持安全預(yù)防為主。安全是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，在礦山企業(yè)生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)息息相關(guān)，只有充分認識了安全與生產(chǎn)的相輔相成關(guān)系，才能明確安全預(yù)防的重要性。沒有安全保障，企業(yè)的生產(chǎn)缺少基礎(chǔ)，沒有企業(yè)生產(chǎn)促進企業(yè)的發(fā)展，安全控制也無從談起，進行礦山企業(yè)安全管理不是簡單的處理安全事故，而是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，將安全控制理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程，有效的控制不安全因素的發(fā)生與擴大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)。端正對生產(chǎn)中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的時候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素，采取措施予以消除，在生產(chǎn)活動過程中，經(jīng)常檢查，及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取應(yīng)對措施，有效處理。

（4）嚴格控制采場運輸安全。定期對采場汽車進行檢修，確保運輸車輛正常運行。夜間采煤運輸作業(yè)時，應(yīng)確保采場內(nèi)的照明設(shè)施，采場車輛應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，出現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時排除，在設(shè)計和生產(chǎn)組織中，應(yīng)盡量避免汽鐵交叉，如實在不能避免時，應(yīng)采取一定安全措施保障列車和汽車安全運行。

4 結(jié)語

總之，從采礦區(qū)礦產(chǎn)資源的實際分布情況入手，重視對采礦施工技術(shù)以及采礦工藝方法的合理應(yīng)用，能夠使采礦區(qū)井下工作面開采危險系數(shù)得到合理的降低，在確保礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)的同時，具有相當突出的環(huán)境效益。

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