劉欣

【摘 要】隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷提升，由工業(yè)和現(xiàn)代化發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題日益凸顯，污染物類型日益復(fù)雜。因此，建立健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，努力提高環(huán)境監(jiān)測整體水平，并準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件是做好新時期環(huán)保工作的關(guān)鍵。建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，可謂意義重大。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測 預(yù)警體系 系統(tǒng)建設(shè)

1 引言

環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，核心任務(wù)是說清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢、說清污染源排放狀況、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險。預(yù)警監(jiān)測跟不上，就可能在出現(xiàn)突發(fā)污染事件時措手不及、應(yīng)對無方、貽誤戰(zhàn)機，給人民群眾生命健康安全、經(jīng)濟生活運行、以及社會安定和環(huán)境安全帶來嚴(yán)重的威脅和損害。

2 環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系主體系統(tǒng)建設(shè)框架

2.1 環(huán)境監(jiān)測預(yù)警管理機構(gòu)

環(huán)境監(jiān)測預(yù)警管理機構(gòu)主要工作職能包括：收集、審核、匯總、分析環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計環(huán)境污染狀況及發(fā)展趨勢，在地理信息系統(tǒng)中全面掌握污染分布、污染程度、危險源位置、臨近應(yīng)急可利用資源等基礎(chǔ)信息；將得到的有效監(jiān)測結(jié)果及時儲存到監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中；24小時實時監(jiān)控，定期和不定期向環(huán)境管理部門出具環(huán)境污染狀況和污染警報，配合管理部門快速采取有效措施，控制污染事態(tài)。建設(shè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警管理機構(gòu)的核心內(nèi)容是建設(shè)一套完整的、連續(xù)的、穩(wěn)定的、實時的信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控、污染源在線監(jiān)控、風(fēng)險源在線管理、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警等多項功能，各部門之間傳輸通暢、反映及時，通過數(shù)據(jù)、聲頻、視頻等多種途徑掌握區(qū)域環(huán)境狀況，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患，達(dá)到環(huán)境監(jiān)測預(yù)警的目的。

2.2 污染源監(jiān)測預(yù)警體系

在監(jiān)測站內(nèi)部設(shè)專用機房，與環(huán)境信息監(jiān)控中心在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，直接掌握重點污染源和污水處理廠在線監(jiān)測數(shù)據(jù)；設(shè)立人工監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，將手工監(jiān)測數(shù)據(jù)、在線比對監(jiān)測數(shù)據(jù)與在線監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一儲存在一個系統(tǒng)界面，便于統(tǒng)計分析；對重點污染源企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行實時監(jiān)控，企業(yè)通過上報軟件，及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞姓緮?shù)據(jù)庫，以便隨時掌握企業(yè)排污狀況。

2.3 環(huán)境空氣監(jiān)測預(yù)警體系

環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)能夠自動采集儲存在數(shù)據(jù)庫中的空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對其進(jìn)行審核處理，生成等值線分布圖、污染變化曲線圖、柱狀圖、餅狀圖等預(yù)設(shè)的分析圖件，與氣象局每日提供的氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，統(tǒng)計分析氣象條件對空氣質(zhì)量的影響關(guān)系。對超標(biāo)的數(shù)據(jù)自動進(jìn)行報警。

2.4 水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系

水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系主要依托手工監(jiān)測，重點位置采用自動監(jiān)測。在常規(guī)項目監(jiān)測的基礎(chǔ)上，強化實驗室檢測能力，進(jìn)一步開展微量污染項目的監(jiān)測。對河流沿岸、水庫周邊污染源進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，以朝陽市水系圖為基準(zhǔn)，標(biāo)注污染源位置、排放污染物類型、排放量、排放規(guī)律等，重點水污染源及風(fēng)險源重點管理，在河流斷面水質(zhì)發(fā)生污染或污染加重的情況下，及時找出污染源頭，控制污染趨勢，預(yù)警河流污染。

2.5 聲環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系

聲環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系以手工監(jiān)測為主，自動監(jiān)測為輔。在噪聲預(yù)警數(shù)據(jù)庫程序中，預(yù)設(shè)統(tǒng)計分析功能，對每個點位數(shù)據(jù)變化從時間、空間角度分別進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)異常值或污染加重情況立即提示工作人員，預(yù)警聲環(huán)境質(zhì)量變化。在地圖上以不同顏色表示不同污染程度，直觀、形象地表達(dá)聲環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢，通過對標(biāo)法分析超標(biāo)情況和環(huán)境容量，掌握受噪聲影響的人群分布、數(shù)量及受影響程度。

2.6 生態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系

結(jié)合生態(tài)遙感軟件和地面核查，逐步實現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)的詳細(xì)調(diào)查，對整個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境背景和生態(tài)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，通過預(yù)警中心系統(tǒng)實時掌控重點區(qū)域的生態(tài)演變方向和程度，及時對生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)和生態(tài)環(huán)境惡化趨勢進(jìn)行預(yù)警，以期達(dá)到有效控制和針對性治理的目的。

2.7 應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系

利用WebGIS軟件系統(tǒng)，建立風(fēng)險源、危險源管理體系，在地圖上明確風(fēng)險源、危險源位置、類型、危險程度，分析環(huán)境突發(fā)事件可能波及的范圍及可能受影響的環(huán)境敏感目標(biāo)。同時，在重大風(fēng)險源、危險源關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與預(yù)警中心聯(lián)網(wǎng)，制定嚴(yán)密的應(yīng)急預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，對風(fēng)險源、危險源周圍環(huán)境及可利用的資源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和記錄，在地圖上標(biāo)明應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件可能用到的藥品或物資的儲備點，設(shè)計好救援路線和方式，以隨時應(yīng)對突發(fā)事件。

3 環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系配套系統(tǒng)建設(shè)框架

3.1 環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫是整個預(yù)警體系的核心內(nèi)容，數(shù)據(jù)庫的穩(wěn)定、連續(xù)運行更是保證環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系成功建立的關(guān)鍵，因此，建立一個大容量、多角度、高擴展性且結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的數(shù)據(jù)庫是儲存足夠監(jiān)測數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析、預(yù)警預(yù)報的基礎(chǔ)。

3.2 通訊系統(tǒng)建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的通訊系統(tǒng)是在線傳輸、系統(tǒng)互聯(lián)、信息傳遞、視頻信號連接、預(yù)警發(fā)布等功能順暢的重要保障系統(tǒng)。主要包括視頻連接、電話通訊、網(wǎng)絡(luò)通訊等方式。

3.3 預(yù)警指標(biāo)體系建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系應(yīng)該涵蓋環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境質(zhì)量變化趨勢兩方面內(nèi)容，主要劃分為兩類：一類是反映現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量狀況已經(jīng)存在超標(biāo)問題，影響人類正常生產(chǎn)生活的指標(biāo)；一類是反映暫時沒有問題、但長期發(fā)展會造成環(huán)境問題的指標(biāo)。

3.4 能力水平建設(shè)

為了更好地開展環(huán)境監(jiān)測工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測預(yù)警準(zhǔn)確性和廣泛性，應(yīng)進(jìn)一步加強監(jiān)測能力水平建設(shè)。從管理體制、人員責(zé)任意識、質(zhì)量保障體系文件入手，積極進(jìn)行檢測項目擴項，加強采樣、化驗整個數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程的質(zhì)量審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，配置先進(jìn)、高效的儀器設(shè)備。

3.5 人才隊伍建設(shè)

努力創(chuàng)造學(xué)習(xí)機會，在站內(nèi)組織集中技術(shù)知識學(xué)習(xí)，現(xiàn)場操作演練，提高人才五隊的自覺性和積極性，定期選派技術(shù)骨干到全國各地參加培訓(xùn)，引進(jìn)外地先進(jìn)的技術(shù)知識，取長補短，精益求精。

3.6 公眾反饋平臺建設(shè)

在各種軟、硬件建設(shè)的同時，不能忽略人民群眾的參與和意見。在預(yù)警中心系統(tǒng)中設(shè)立公眾反饋平臺，針對與特定區(qū)域、特定行業(yè)、特定項目有關(guān)的團(tuán)體、單位、專家和個人廣泛征求意見和建議，在網(wǎng)站上設(shè)群眾意見箱，投訴電話，短信互動等欄目，切實做到環(huán)境管理為人民服務(wù)。對于人們反映強烈的環(huán)境問題，廣泛收集資料，深入剖析原因，做好群眾意見反饋處理記錄，存檔備查。